“十一五”是我國(guó)全面(miàn)落實科學(xué)發(fā)展觀，把增強自主創新能(néng)力作爲國(guó)家戰略，加快經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，推進(jìn)産業結構優化升級，爲全面(miàn)建設小康社會(huì)奠定基礎的關鍵時(shí)期，是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科學(xué)技術大會(huì)精神，實施《國(guó)家中長(cháng)期科學(xué)和技術發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》)的開(kāi)局階段。“十一五”科技工作要圍繞經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的迫切需求，根據《綱要》确定的各項任務和要求，明确未來五年的發(fā)展思路、目标和重點，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創新，爲建設創新型國(guó)家奠定堅實基礎。
　　一、形勢與需求
　　進(jìn)入21世紀，經(jīng)濟全球化進(jìn)程明顯加快，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，一系列新的重大科學(xué)發(fā)現和技術發(fā)明，正在以更快的速度轉化爲現實生産力，深刻改變著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)的面(miàn)貌。科學(xué)技術推動經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和維護國(guó)家安全的主導作用更加凸顯，以科技創新爲基礎的國(guó)際競争更加激烈。世界主要國(guó)家都(dōu)把科技創新作爲重要的國(guó)家戰略，把科技投入作爲戰略性投入，把發(fā)展戰略技術及産業作爲實現跨越的重要突破口。面(miàn)對(duì)世界科技發(fā)展的新形勢和日趨激烈的國(guó)際競争，未來五年我國(guó)必須切實將(jiāng)科學(xué)技術置于國(guó)家發(fā)展的優先地位，大力推進(jìn)自主創新，努力建設創新型國(guó)家，赢得發(fā)展的主動權。
　　“十五”期間，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的需求，我國(guó)科技工作按照“創新、産業化”的指導方針，在提高科技持續創新能(néng)力和促進(jìn)産業技術升級兩(liǎng)個層面(miàn)進(jìn)行戰略部署，深化科技體制改革，實施“人才、專利和技術标準”三大戰略，圍繞國(guó)家戰略目标成(chéng)功組織實施了12個重大專項，取得了一批以“神六”載人航天飛船、超級雜交稻、高性能(néng)計算機、SARS疫苗、量子糾纏等爲标志的重大科技成(chéng)就(jiù)，擁有了一批在農業、工業領域具有重要支撐作用的自主知識産權，推動了一批高技術産業集群的迅速崛起(qǐ)，造就(jiù)了一批具有自主創新能(néng)力的知名企業。到2005年，R&D投入占GDP的比例達到1.3%，從事(shì)R&D活動人員全時(shí)當量達到120萬人年，科技論文産出位居世界第五位，來自國(guó)内的發(fā)明專利申請數量達9.3萬件，授權量達2.1萬件。回顧過(guò)去，我國(guó)“十五”期間确定的科技發(fā)展目标、戰略部署和各項任務基本完成(chéng)，初步形成(chéng)了具有中國(guó)特色的科技發(fā)展總體格局，全社會(huì)科技水平顯著提高，綜合國(guó)力和國(guó)際競争力顯著增強，科技進(jìn)步與創新爲經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和改善人民生活提供了有力的支撐。
　　未來五年是戰略機遇與矛盾凸顯并存的關鍵時(shí)期，是立足科學(xué)發(fā)展，著(zhe)力自主創新，完善體制機制，促進(jìn)社會(huì)和諧的關鍵時(shí)期。我國(guó)要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統領經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全局，堅持以人爲本，轉變發(fā)展觀念，創新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展轉入全面(miàn)協調可持續發(fā)展的軌道(dào)。從國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的戰略全局看，我國(guó)比以往任何時(shí)候都(dōu)更加迫切地需要堅實的科學(xué)基礎和有力的技術支撐。保持國(guó)民經(jīng)濟平穩較快的增長(cháng)，建設資源節約型、環境友好(hǎo)型社會(huì)，必須依靠科技進(jìn)步加快經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變;參與日趨激烈的産業國(guó)際競争，提高以自主知識産權爲核心的競争能(néng)力，必須依靠先進(jìn)技術加快産業結構優化升級;培育新興産業，催生新的增長(cháng)點，引領未來發(fā)展，必須依靠科技在一些新興領域和前沿領域實現重點突破;促進(jìn)城鄉區域協調發(fā)展，建設社會(huì)主義新農村，提高人民生活質量，必須依靠社會(huì)公益技術進(jìn)步大幅度提高公共科技的供給能(néng)力;保障國(guó)家安全和維護社會(huì)安定，必須依靠技術創新顯著提高保障國(guó)防和公共安全的能(néng)力。
　　目前，我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的要求還(hái)有許多不相适應的地方，主要表現爲科學(xué)研究實力不強，優秀拔尖人才比較缺乏，科技投入不足，科學(xué)技術發(fā)展還(hái)存在著(zhe)一些體制、機制性障礙，特别是自主創新能(néng)力不足已成(chéng)爲制約國(guó)家經(jīng)濟社會(huì)持續發(fā)展的重要因素。
　　本世紀頭20年是我國(guó)科技發(fā)展的重要戰略機遇期，“十一五”時(shí)期尤爲關鍵。建設創新型國(guó)家必須突出創新主線，深化體制改革，營造良好(hǎo)環境，切實把提高自主創新能(néng)力擺在全國(guó)科技工作的首要位置，加快調整科學(xué)技術的發(fā)展思路和工作部署，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟增長(cháng)方式從資源依賴型向(xiàng)創新驅動型轉變，推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展轉入科學(xué)的發(fā)展軌道(dào)。
　　二、思路和目标
　　“十一五”科技工作要深入貫徹《中共中央、國(guó)務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能(néng)力的決定》，全面(miàn)啓動《綱要》的各項部署和重點任務，切實加強與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展部署的銜接，明确科技發(fā)展的總體思路和目标。
　　1.總體思路
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面(miàn)落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興國(guó)戰略和人才強國(guó)戰略，堅持“自主創新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的指導方針，把自主創新作爲主線，將(jiāng)組織實施重大專項作爲戰略突破點，大幅度提升科技供給能(néng)力，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的支撐與引領作用;以構建企業爲主體，市場爲導向(xiàng)，産學(xué)研相結合的技術創新體系爲突破口，深化科技體制改革，加大政策實施力度，全面(miàn)推進(jìn)國(guó)家創新體系建設，形成(chéng)有利于推動自主創新的良好(hǎo)環境，爲實現全面(miàn)建設小康社會(huì)目标，構建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強有力的科技支撐。要力争實現五個方面(miàn)的重大突破：
　　——突破約束經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大技術瓶頸。攻克一批關鍵共性技術，組織實施一批重大專項，帶動技術創新和社會(huì)生産力的跨越。
　　——突破制約我國(guó)科技持續創新能(néng)力的薄弱環節。超前部署前沿技術，穩定支持基礎研究，加強科技基礎條件平台建設，夯實科技發(fā)展基礎。
　　——突破限制自主創新的體制、機制性障礙。深化科技體制改革，強化企業在技術創新中的主體地位，構建以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研相結合的技術創新體系，全面(miàn)推進(jìn)國(guó)家創新體系建設，形成(chéng)結構合理、全面(miàn)協調的體制格局。
　　——突破阻礙自主創新的政策束縛。制定和完善政策措施，加大實施力度，加強經(jīng)濟政策和科技政策的協調，形成(chéng)激勵自主創新的政策體系。
　　——突破不利于自主創新的社會(huì)文化環境制約。發(fā)展創新文化，培育全社會(huì)的創新精神，營造支持自主創新的文化氛圍，加強科學(xué)技術普及，提高全民科學(xué)素養，創造有利于人才輩出的良好(hǎo)環境。
　　“十一五”科技工作要以科學(xué)發(fā)展觀爲統領，圍繞需要處理好(hǎo)的一些重大關系，堅持“六個統籌”的基本原則：
　　——統籌科技創新和制度創新。把加快發(fā)展科技生産力作爲根本出發(fā)點，以制度創新作爲推動科技創新的主要杠杆，建設有中國(guó)特色的國(guó)家創新體系。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，廣泛調動各方面(miàn)的積極性，提高全社會(huì)科技資源的利用效率。
　　——統籌科技創新全過(guò)程。穩定支持和超前部署基礎研究，特别要注重加強應用開(kāi)發(fā)研究，促進(jìn)科技成(chéng)果的轉化、推廣和擴散，加速科技産業化進(jìn)程。
　　——統籌項目、人才、基地的安排。調整科技投入結構，要從支持項目爲主，逐步轉向(xiàng)統籌項目、人才和基地，全面(miàn)兼顧、突出重點，加大對(duì)人才和基地的支持力度，把人才培養和基地建設作爲項目論證和考核的重要指标，實現從技術突破的單一目标向(xiàng)提高科技持續創新能(néng)力的綜合目标轉變，促進(jìn)項目、人才、基地有機結合。
　　——統籌安排工業、農業與社會(huì)發(fā)展領域的科技創新活動。調整各領域的經(jīng)費比例，重點加強農業和社會(huì)公益類研究的投入力度，體現和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求。
　　——統籌區域科技發(fā)展。把區域科技和地方科技作爲國(guó)家整體科技工作的重要組成(chéng)部分，分類指導，重點部署，優化科技資源布局，促進(jìn)中央與地方科技力量的有機結合，顯著提高區域創新能(néng)力。
　　——統籌軍民科技資源。加強軍民結合，寓軍于民，大力發(fā)展軍民兩(liǎng)用技術，建立健全科技資源共享、軍民互動合作的協調機制。
　　2.戰略目标
　　根據《綱要》确定的未來15年我國(guó)科學(xué)技術發(fā)展的總體目标，“十一五”期間，要基本建立适應社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規律的國(guó)家創新體系，形成(chéng)合理的科學(xué)技術發(fā)展布局，力争在若幹重點領域取得重大突破和跨越發(fā)展，R&D投入占GDP的比例達到2%，使我國(guó)成(chéng)爲自主創新能(néng)力較強的科技大國(guó)，爲進(jìn)入創新型國(guó)家行列奠定基礎。
　　根據“十一五”科技和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的要求，著(zhe)重提升五個方面(miàn)的自主創新能(néng)力：
　　一是面(miàn)向(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟重大需求，加強能(néng)源、資源、環境領域的關鍵技術創新，提升解決瓶頸制約的突破能(néng)力。突破節能(néng)關鍵技術，爲實現單位國(guó)内生産總值能(néng)耗降低20%的目标提供支撐;在若幹重點行業和地區建立循環經(jīng)濟技術示範模式，提高資源綜合利用效率;基本控制環境污染，初步遏制生态惡化的趨勢。
　　二是以獲取自主知識産權爲重點，加強産業技術創新，顯著提升農業、工業、服務業等重點産業的核心競争能(néng)力。增加農業科技含量，提高農業生産效益，确保糧食綜合生産能(néng)力達到年産5億噸左右;掌握一批事(shì)關國(guó)家競争力的裝備制造業核心技術，高技術産業增加值占制造業增加值的比重超過(guò)18%;明顯提高信息技術水平，不斷增加服務業的技術含量，促進(jìn)現代服務業發(fā)展。
　　三是加強多種(zhǒng)技術的綜合集成(chéng)，提升人口健康、公共安全和城鎮化與城市發(fā)展等社會(huì)公益領域的科技服務能(néng)力。重點攻克重大疾病防治和新藥創制的關鍵技術，提高人口健康水平;突破重大災害和事(shì)故的防範和應急處理技術，爲單位國(guó)内生産總值生産安全事(shì)故死亡率下降35%奠定技術基礎;突破建築工程和基礎設施建設技術，促進(jìn)城鎮化和城鄉統籌協調發(fā)展。
　　四是适應國(guó)防現代化和應對(duì)非傳統安全的新要求，提高國(guó)家安全保障能(néng)力。強化國(guó)家安全領域的關鍵技術創新，爲提高應對(duì)非傳統安全的能(néng)力提供支撐。
　　五是超前部署基礎研究和前沿技術研究，提升科技持續創新能(néng)力。在基礎研究和前沿技術領域取得一批重大創新成(chéng)果，國(guó)際科學(xué)論文被引用數進(jìn)入世界前10位，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權量進(jìn)入世界前15位。建成(chéng)若幹世界一流的科研院所、研究型大學(xué)以及具有國(guó)際競争力的企業研究開(kāi)發(fā)機構，擁有一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團隊。
　　爲實現“進(jìn)入創新型國(guó)家行列”的中長(cháng)期科技發(fā)展目标，“十一五”要奠定三方面(miàn)的基礎：
　　一是進(jìn)一步完善中國(guó)特色國(guó)家創新體系，爲建設創新型國(guó)家奠定科技體制基礎。以建立企業爲主體、産學(xué)研相結合的技術創新體系爲突破口，加快形成(chéng)技術創新、知識創新、國(guó)防科技創新、區域創新、科技中介服務等有機結合、相互促進(jìn)的國(guó)家創新體系。
　　二是初步建成(chéng)滿足科技創新需求的科技基礎設施與條件平台，爲建設創新型國(guó)家奠定科技條件基礎。重點建設一批世界一流的基礎性、公益性和戰略性科研基地，形成(chéng)比較完善的共享機制和相應的技術服務體系，提高科技資源使用效率。
　　三是造就(jiù)一支規模大、素質高的創新人才隊伍，爲建設創新型國(guó)家奠定科技人才基礎。科技人力資源總量達到5000萬以上，顯著提高從業人員中科學(xué)家、工程師的比例，每萬名勞動人口中從事(shì)R&D活動的科學(xué)家和工程師全時(shí)當量達到14人年;加強科學(xué)普及工作，強化科普能(néng)力建設，大幅度提高勞動者技能(néng)和全民科學(xué)素質。
　　專欄1：“十一五”科技發(fā)展的主要指标


　　三、重點任務
　　根據《綱要》的總體任務，“十一五”期間，我國(guó)科技工作將(jiāng)重點在“發(fā)揮科技支撐與引領作用”和“加強科技創新能(néng)力與制度建設”兩(liǎng)個方面(miàn)進(jìn)行戰略部署：要集中力量組織實施一批重大專項，加強關鍵技術攻關，超前部署前沿技術，穩定支持基礎研究，支撐和引領經(jīng)濟社會(huì)持續發(fā)展;要加強科技創新的基礎能(néng)力建設，進(jìn)一步深化科技體制改革，完善自主創新的體制機制，爲科技持續發(fā)展提供制度保障和良好(hǎo)環境。
　　1.瞄準戰略目标，實施重大專項
　　發(fā)展思路：按照重大專項實施的基礎和條件，成(chéng)熟一個，啓動一個。要加強重大專項實施的統一領導和組織協調，在國(guó)家科教領導小組統一領導下，成(chéng)立相應的實施領導和管理機構。落實《綱要》的總體部署，注重與國(guó)家重大工程的結合，與國(guó)家科技計劃的安排協調互動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在确保中央财政投入的同時(shí)，形成(chéng)多元化的投入機制，突出企業在技術創新中的主體作用，對(duì)于具有明确産品和工程目标的專項任務，主要由企業牽頭實施。建立責權統一的責任機制，按照誰牽頭誰負責的原則，加強監督，确保實效。集成(chéng)各方面(miàn)的力量和資源，廣泛調動科技界、企業界、經(jīng)濟界等各方面(miàn)的積極性，突破事(shì)關國(guó)計民生和國(guó)家安全的重大關鍵技術，著(zhe)力培育具有自主知識産權的戰略産業，有效提升我國(guó)核心競争力和國(guó)際地位。
　　階段目标：全面(miàn)啓動《綱要》重大專項，重點組織實施一批國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展急需的、基礎較好(hǎo)的重大專項，攻克一批具有全局性、帶動性的重大關鍵技術，開(kāi)發(fā)一批世界先進(jìn)水平的重大戰略産品和技術系統，培育一批戰略性産業和具有國(guó)際競争力的企業;建設幾項标志性工程，提高我國(guó)的國(guó)際地位，增強民族自信心和自豪感。
　　圍繞國(guó)家發(fā)展的重大戰略需求，“十一五”期間重大專項重點實施的内容和目标分别是：
　　核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件産品。重點研究開(kāi)發(fā)微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系統、數據庫管理系統和中間件爲核心的基礎軟件産品，提高計算機和網絡應用、國(guó)家安全等領域整機系統産品和基礎軟件産品的自主知識産權擁有量和自主品牌的市場占有率。
　　極大規模集成(chéng)電路制造裝備及成(chéng)套工藝。重點實現90納米制造裝備産品化，若幹關鍵技術和元部件國(guó)産化;研究開(kāi)發(fā)出65納米制造裝備樣機;突破45納米以下若幹關鍵技術，攻克若幹項極大規模集成(chéng)電路制造核心技術、共性技術，初步建立我國(guó)集成(chéng)電路制造産業創新體系。
　　新一代寬帶無線移動通信網。研制具有海量通信能(néng)力的新一代寬帶蜂窩移動通信系統、低成(chéng)本廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入系統、近短距離無線互聯系統與傳感器網絡，掌握關鍵技術，顯著提高我國(guó)在國(guó)際主流技術标準所涉及的知識産權占有比例，加大科技成(chéng)果的商業應用，形成(chéng)超過(guò)1000億元的産值。
　　高檔數控機床與基礎制造裝備。重點研究2~3種(zhǒng)大型、高精度數控母機;開(kāi)發(fā)航空、航天、船舶、汽車、能(néng)源設備等行業需要的關鍵高精密數控機床與基礎裝備;突破一批數控機床基礎技術和關鍵共性技術，建立數控裝備研發(fā)平台和人才培養基地，促進(jìn)中高檔數控機床發(fā)展。
　　大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)。重點研究西部複雜地質條件下油氣、煤層氣和深海油氣資源的高精度地震勘探和開(kāi)采技術，提高成(chéng)套技術與裝備的自主設計和制造能(néng)力，使石油和天然氣資源探明率分别提高10%和20%，石油采收率提高到40%～45%。
　　大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站。依托國(guó)家重點工程建設，加強引進(jìn)技術消化吸收再創新與自主研究開(kāi)發(fā)的有機結合。突破第三代先進(jìn)壓水堆核電關鍵技術，完成(chéng)标準設計，并開(kāi)始建造首台商用示範機組;完成(chéng)高溫氣冷堆核電廠關鍵技術攻關，建設具有自主知識産權的20萬千瓦級高溫氣冷堆核電廠示範工程。
　　水體污染的控制與治理。選擇不同類典型流域，開(kāi)展流域水生态功能(néng)區劃，研究流域水污染控制、湖泊富營養化防治和水環境生态修複關鍵技術，突破飲用水源保護和飲用水深度處理及輸送技術，開(kāi)發(fā)安全飲用水保障集成(chéng)技術和水質水量優化調配技術，建立适合國(guó)情的水體污染監測、控制與水環境質量改善技術體系。
　　轉基因生物新品種(zhǒng)培育。重點研究功能(néng)基因克隆與驗證、規模化轉基因操作、生物安全評價三大核心技術，建立和完善優異種(zhǒng)質創新、新品種(zhǒng)培育和規模化制種(zhǒng)三大技術平台，獲得功能(néng)驗證的新基因1000個以上;建立我國(guó)轉基因生物育種(zhǒng)體系，培育轉基因農作物新品種(zhǒng)(系)100~150個，轉基因動物新品種(zhǒng)(材料)30個以上。
　　重大新藥創制。重點研究化學(xué)藥和生物藥新靶标識别和确證、新藥設計，以及藥物大規模高效篩選、藥效與安全性評價、制備和成(chéng)藥性預測關鍵技術，開(kāi)發(fā)療效可靠、質量穩定的中藥新藥，研制30~40個具有知識産權和市場競争力的新藥，完善新藥創制與中藥現代化技術平台，初步形成(chéng)支撐我國(guó)藥業發(fā)展的新藥創制技術體系。
　　艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。重點突破新型疫苗與治療藥物創制等關鍵技術，自主研制40種(zhǒng)高效特異性診斷試劑、15種(zhǒng)疫苗及藥物，研究制定科學(xué)規範的中、西醫及其結合的防治方案，建立10個與發(fā)達國(guó)家水平相當的防治技術平台，初步構建有效防控艾滋病、肝炎的技術體系。
　　大型飛機。以當代大型飛機關鍵技術需求爲牽引，開(kāi)展關鍵技術預研和論證。以國(guó)産大型飛機的系統集成(chéng)、動力系統和試驗系統的設計、開(kāi)發(fā)和制造爲重點，突破核心關鍵技術，爲研制大型客機做好(hǎo)技術儲備。
　　高分辨率對(duì)地觀測系統。重點發(fā)展基于衛星、飛機和平流層飛艇的高分辨率先進(jìn)觀測系統;形成(chéng)時(shí)空協調、全天候、全天時(shí)的對(duì)地觀測系統;建立對(duì)地觀測數據中心等地面(miàn)支撐和運行系統，提高我國(guó)空間數據自給率，形成(chéng)空間信息産業鏈。
　　載人航天與探月工程。突破航天員出艙活動以及空間飛行器交會(huì)對(duì)接等重大技術，建立具有一定應用規模的短期有人照料、長(cháng)期在軌自主飛行的空間實驗室。探月工程從繞月探測起(qǐ)步，研制月球探測衛星，突破月球探測的關鍵技術，爲全面(miàn)開(kāi)展探月工程奠定基礎。
　　2.面(miàn)向(xiàng)緊迫需求，攻克關鍵技術
　　發(fā)展思路：立足于當前國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，把能(néng)源、資源、環境、農業、信息、健康等關鍵領域的重大技術開(kāi)發(fā)放在突出位置，加強公益技術和産業共性技術的研發(fā)，注重以重大産品和支柱産業爲中心的集成(chéng)創新和應用，結合重大工程建設和重大裝備開(kāi)發(fā)，強化集成(chéng)創新和引進(jìn)消化吸收再創新，不斷提高我國(guó)主要行業和産業的自主研發(fā)能(néng)力。
　　階段目标：突破能(néng)源高效開(kāi)發(fā)利用的技術瓶頸，攻克資源開(kāi)采、綜合利用和生态環境治理關鍵技術，明顯提高資源和能(néng)源的綜合利用效率，初步緩解制約經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的資源環境問題;大幅度提升農業科技總體水平，爲糧食單産增長(cháng)10%以上、農産品加工轉化能(néng)力提高到40%以上提供支撐;材料、制造、信息等産業若幹關鍵技術和核心技術取得重大突破，促進(jìn)高技術産業健康快速發(fā)展，高技術産品出口額占世界高技術産品出口額的比重超過(guò)8%;突破人口健康、公共安全、城鎮化等領域的關鍵技術，确保社會(huì)公益領域的科技水平全面(miàn)提升。
　　(1)優先發(fā)展能(néng)源、資源與環境保護技術
　　針對(duì)我國(guó)能(néng)源、資源的有限性，大規模環境破壞的不可逆性，以及解決這(zhè)些問題的緊迫性，把能(néng)源、資源和環境保護技術放在優先位置。堅持節能(néng)優先，努力推進(jìn)能(néng)源開(kāi)發(fā)、利用的多元化，增加能(néng)源供應，緩解近期國(guó)家能(néng)源的供需矛盾;提高水、油氣和礦産等戰略性資源勘探、開(kāi)發(fā)、利用的技術水平，擴大現有資源儲量;進(jìn)一步加強生态保護與治理的技術研發(fā)與示範，強化廢棄物資源化利用，積極發(fā)展環保産業技術，促進(jìn)生态環境質量的改善。
　　突破清潔、可靠、經(jīng)濟的能(néng)源供給與使用技術，保障國(guó)家能(néng)源安全。重點攻克工業、建築、交通領域節能(néng)關鍵技術;開(kāi)發(fā)和利用清潔能(néng)源技術及煤的多聯産技術，掌握先進(jìn)的潔淨煤發(fā)電技術、煤炭轉化技術和污染物控制與溫室氣體減排技術;突破水能(néng)、風力發(fā)電、生物質液體燃料、太陽能(néng)光伏發(fā)電等可再生能(néng)源利用的關鍵技術，實現低成(chéng)本、規模化及産業化利用;掌握特高壓輸電和電網安全關鍵技術，提高電網輸電容量、效率和安全運行水平。組織實施建築節能(néng)關鍵技術研究與示範、大功率風電機組研制與示範、±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術與裝備等重大項目。
　　專欄2：能(néng)源領域的重大項目
　　建築節能(néng)關鍵技術研究與示範。重點研究建築節能(néng)優化設計集成(chéng)技術、大型公共建築節能(néng)技術、太陽能(néng)等可再生能(néng)源利用技術，以及開(kāi)發(fā)系列化、成(chéng)套化建築節能(néng)系統設備，實現新建建築總能(néng)耗降低50%以上，新建建築采暖能(néng)耗降低60%～65%，住宅和中小型公共建築用電量降低40%，大型公共建築用電量降低60%。
　　大功率風電機組研制與示範。研制2～3兆瓦風電機組，建設近海試驗風電場，形成(chéng)海上風電技術。攻克2兆瓦以下風電機組産業化關鍵技術，實現産業化。形成(chéng)大型風力發(fā)電機組檢測認證體系。
　　±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術與裝備。通過(guò)對(duì)特高壓交直流輸電理論和試驗研究，掌握特高壓輸電的關鍵技術、研究試驗方法，促進(jìn)大電網技術和輸變電設備制造技術進(jìn)步。
　　堅持節約優先、增儲增效，提高資源安全供給能(néng)力。重點開(kāi)發(fā)節水技術、海水淡化技術、重大調水工程配套技術、提高油田采收率技術、大型油氣田高效勘探技術以及複雜油氣藏和煤層氣高效開(kāi)采技術;開(kāi)展大型礦産資源基地勘查與評價，開(kāi)發(fā)危機礦山接替資源勘查技術、複雜礦産資源高效開(kāi)發(fā)利用技術及煤炭清潔安全采選技術。組織實施中西部大型礦産基地綜合勘查技術與示範、複雜金屬礦采選冶關鍵技術與裝備、大型海水淡化及綜合利用技術研究與示範等重大項目。
　　專欄3：資源領域的重大項目
　　中西部大型礦産基地綜合勘查技術與示範。掌握三江地區等十大中西部重點成(chéng)礦帶的成(chéng)礦規律，開(kāi)發(fā)并集成(chéng)适合中西部不同地形條件的地、物、化、遙綜合勘查技術系列，提交大型礦床遠景靶區25～30處，可供商業勘查的銅、鐵、鉛、鋅等大型找礦基地10～15處，探明一批銅、鐵、鉛、鋅和金等資源的儲量。
　　複雜金屬礦采選冶關鍵技術與裝備。攻克20項複雜難處理礦采選冶關鍵技術，開(kāi)發(fā)一批大型采選冶成(chéng)套設備，使我國(guó)複雜礦采礦損失率和開(kāi)采成(chéng)本降低20%～30%和15%～20%，資源綜合利用率提高8%～10%，生産能(néng)耗降低10%～15%，擴大可利用金屬資源量15～20億噸。
　　大型海水淡化及綜合利用技術研究與示範。開(kāi)發(fā)5萬噸/日低溫多效蒸餾海水淡化、單套1萬噸/日反滲透海水淡化和日産淡水10萬噸級核能(néng)淡化技術與裝備，建立示範工程;發(fā)展10萬噸/時(shí)級海水循環冷卻成(chéng)套技術與裝備和生活用海水利用技術以及海水資源綜合利用技術。
　　引導與支撐循環經(jīng)濟發(fā)展，建立環境友好(hǎo)型社會(huì)。重點加強循環經(jīng)濟技術體系的研發(fā)，建立10種(zhǒng)促進(jìn)循環經(jīng)濟發(fā)展的技術模式;開(kāi)展生活垃圾處理與資源化及環境管理支撐技術研究;開(kāi)發(fā)退化生态區生态系統以及重大工程沿線生态綜合整治技術，建立15個不同類型示範工程;研究預測未來全球環境變化的發(fā)展趨勢和影響，研究制定适應和減緩全球環境變化的技術對(duì)策。組織實施清潔生産與循環經(jīng)濟關鍵技術研究及示範、典型脆弱生态系統重建技術及示範等重大項目。
　　專欄4：環境領域的重大項目
　　清潔生産與循環經(jīng)濟關鍵技術研究及示範。重點突破15～20項發(fā)展循環經(jīng)濟的共性技術、重污染行業清潔生産關鍵技術和工藝以及綠色産業鏈構建技術，突破30項固體廢棄物安全處理處置與資源化關鍵技術，開(kāi)發(fā)50個大宗工業廢棄物利用的高附加值産品，選擇5～7個典型工業園區進(jìn)行生态工業示範。
　　典型脆弱生态系統重建技術及示範。針對(duì)典型脆弱生态區存在的突出生态問題，開(kāi)發(fā)15～20項脆弱生态系統綜合治理技術與模式，進(jìn)行脆弱生态系統重建技術集成(chéng)與示範，加強技術和模式推廣;建立生态環境基礎數據庫和信息平台，實現數據共享。
　　(2)加強産業關鍵共性技術攻關
　　加強高新技術的應用和傳統産業的改造升級，提升傳統産業的技術水平。大力發(fā)展農業高新技術，帶動傳統農業技術升級，推動現代農業發(fā)展和社會(huì)主義新農村建設;推進(jìn)制造業信息化，以裝備制造爲突破口，提升制造業自主設計、制造和集成(chéng)能(néng)力;積極發(fā)展綠色制造，開(kāi)發(fā)若幹新型制造工藝和重大材料與産品，帶動傳統材料産業的改造與升級;以交通運輸的節能(néng)、環保、快速、安全和高效爲重點，掌握現代運輸裝備的核心技術，形成(chéng)重大交通裝備的自主創新能(néng)力;突破信息領域的核心技術，以及支撐現代服務業發(fā)展的關鍵技術，切實提高信息産業與現代服務業的自主創新能(néng)力和核心競争力。
　　加快農業技術全面(miàn)升級，持續提高農業綜合生産能(néng)力。重點開(kāi)發(fā)種(zhǒng)質資源發(fā)掘、保存和創新與新品種(zhǒng)定向(xiàng)培育，以及畜禽水産健康養殖與疫病防控技術;發(fā)展農産品精深加工與現代儲運、現代奶業;開(kāi)發(fā)新型肥料研制與高效施用技術，加強農業優質高産高效安全技術研究;發(fā)展能(néng)源作物生産與綠色燃料制備技術;研究農林生态安全保障技術以及高效發(fā)展技術，開(kāi)發(fā)農業災害預防與調控技術、農業節水技術開(kāi)發(fā)與設備研制、生态農業技術與模式。組織實施農林生物質工程、農林動植物育種(zhǒng)工程、糧食豐産科技工程、食品加工關鍵技術研究與産業化、農藥創制工程、奶業關鍵技術研究與示範、禽流感等重大動物疫病綜合防控技術研究、林業生态建設關鍵技術研究與示範等重大項目。
　　專欄5：農業領域的重大項目
　　農林生物質工程。開(kāi)發(fā)生物塑料、生物可降解地膜等生物質材料，以及突破農林能(néng)源植物培育技術，發(fā)展和建立10～20個适合我國(guó)農村條件的生物質能(néng)源示範基地。
　　農林動植物育種(zhǒng)工程。培育650～700個優質多抗高産農林動植物新品種(zhǒng)(系)，獲得品種(zhǒng)保護權200～300個，新品種(zhǒng)平均增産10%～15%。建立良種(zhǒng)繁育基地180～200個。
　　糧食豐産科技工程。以水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、油菜六大作物爲主攻目标，重點研究農作物不同熟制周年單産超1500公斤技術模式以及配套管理技術;研究糧食重大病蟲草害防治技術、糧食産後(hòu)儲運減損增效等關鍵技術。累計示範面(miàn)積達到5億畝以上，平均單産提高10%以上。
　　食品加工關鍵技術研究與産業化。重點圍繞糧油、果蔬、畜禽、水産等量大面(miàn)廣的農産品，開(kāi)發(fā)建立50條農産品加工産業化示範線，開(kāi)發(fā)50～60項深加工新技術、新工藝;研發(fā)農産品加工大型單體裝備，獲得100～120項國(guó)内發(fā)明專利和新型實用專利。
　　農藥創制工程。突破新化合物優化設計、高效合成(chéng)、高通量篩選等農藥創制環節關鍵技術，完善農藥安全性評價與質量評價GLP體系，推動我國(guó)首批5個以上環境友好(hǎo)型農藥新品種(zhǒng)的産業化，形成(chéng)每年創制2個新農藥的能(néng)力。
　　奶業關鍵技術研究與示範。重點加強胚胎工程技術的研究，逐步健全我國(guó)奶牛良種(zhǒng)繁育體系，奶牛良種(zhǒng)覆蓋率提高到50%;研制20項奶業生産、加工綜合配套技術和新産品，建立規模化、集約化奶牛生态養殖模式。
　　禽流感等重大動物疫病綜合防控技術研究。加強口蹄疫、禽流感、瘋牛病等重大外來疫病的快速診斷、檢測，新發(fā)人畜共患病檢測等關鍵技術研究;研制與開(kāi)發(fā)出5種(zhǒng)疫病預防疫苗制品，8～10種(zhǒng)疫病診斷試劑盒，以及5～6種(zhǒng)動物專用新獸藥和獸藥新劑型。
　　林業生态建設關鍵技術研究與示範。突破林業生态建設關鍵技術瓶頸，建立實用技術及模式20～30個、示範樣闆8～10個，提出适合我國(guó)自然及社會(huì)經(jīng)濟條件的林業生态工程動态監測與效益評價技術。
　　以高新技術的集成(chéng)創新爲核心，大幅度提高我國(guó)制造業競争能(néng)力。重點突破新一代智能(néng)控制系統、數字化儀器儀表、數字化、智能(néng)化設計制造及加工生産應用技術;研究開(kāi)發(fā)精密測量技術與裝置、大型關鍵能(néng)源裝備、重大成(chéng)套高技術設備、大型海洋工程裝備及航空、汽車、紡織、輕工、工程機械、農機、醫療醫藥等行業急需的重大成(chéng)套裝備;加強關鍵基礎件和通用部件設計制造技術、大型鑄鍛件加工技術、微納加工及産品技術研究，突破流程工業綠色化技術，開(kāi)展制造業信息集成(chéng)共享和服務平台建設，加強其在主要行業的技術集成(chéng)和應用。組織實施制造業信息化工程、綠色制造關鍵技術與裝備等重大項目。
　　專欄6：制造業領域的重大項目
　　制造業信息化工程。開(kāi)展以創新設計、敏捷制造和協同管理爲主要内容的制造業信息化集成(chéng)應用與示範;開(kāi)展面(miàn)向(xiàng)制造業産業鏈協作和區域制造資源共享的中小企業集群信息化公共服務平台示範應用，支持一批自主知識産權的制造業信息化技術與産品的客戶化與集成(chéng)應用開(kāi)發(fā)和推廣，建成(chéng)20個信息化軟件産品産業化基地，培育一批系統集成(chéng)商和信息化中介服務機構。
　　綠色制造關鍵技術與裝備。建立綠色制造模式庫和實施方法庫，研究綠色基礎材料及其制備技術、清潔生産與綠色制造技術、材料的高性能(néng)化技術、再資源化技術和再制造技術，制定若幹項規範和标準，形成(chéng)若幹高效、節能(néng)、環保和可循環的新型制造工藝。并實施一批綠色制造示範工程。
　　加強材料領域技術攻關，推動材料工業結構調整和産業升級。重點研究開(kāi)發(fā)材料清潔生産技術、高效低耗制備技術、材料與生态環境協調技術，加強在材料設計、制備與加工、應用及回收等産品全生命周期中的技術集成(chéng)與應用，形成(chéng)高效、節能(néng)、環保和可循環的新型制造工藝;開(kāi)發(fā)輕質高強金屬和無機非金屬結構材料，新型高分子材料，高性能(néng)複合材料及複合結構部件制備技術，稀土材料，石油化工材料，精細化工材料，催化及膜分離材料，建築材料，輕紡材料;發(fā)展綜合性能(néng)高，資源消耗少，環境負荷低的重大材料産品及相關工藝技術。組織實施可循環鋼鐵流程工藝與裝備、全氟離子膜工程技術研究等重大項目。
　　專欄7：材料領域的重大項目
　　可循環鋼鐵流程工藝與裝備。研究高效化生産高品質闆帶鋼材的工藝技術與裝備、鋼鐵企業的二次資源與能(néng)源的循環利用技術、熔融還(hái)原煉鐵和過(guò)程煤氣的能(néng)源轉換技術，自主創新集成(chéng)我國(guó)新一代可循環鋼鐵制造流程。
　　全氟離子膜工程技術研究。以全氟離子交換樹脂工程技術與連續離子膜複合技術爲主幹，解決電解技術、織網技術、塗層材料等核心技術，生産出符合我國(guó)氯堿工業需求的全氟離子膜産品;開(kāi)展全氟樹脂在氫燃料電池膜電極、高等級電纜中産業化應用技術研究。
　　發(fā)展綜合交通運輸技術，提高交通裝備的自主創新能(néng)力。重點研究開(kāi)發(fā)重大交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備制造技術;發(fā)展軌道(dào)交通、船舶等自主品牌的運輸裝備以及高效運輸技術與裝備，突破高速磁懸浮車輛、高速輪軌等關鍵技術，掌握船舶核心技術;加強交通運輸安全與應急保障技術研究，開(kāi)發(fā)大城市以及鐵路、水運、高速公路、軍事(shì)等領域的交通運輸智能(néng)服務與管理系統。組織實施智能(néng)交通技術集成(chéng)應用示範、新一代空中交通管理系統、高速磁懸浮交通等重大項目。
　　專欄8：交通領域的重大項目
　　智能(néng)交通技術集成(chéng)應用示範。研究開(kāi)發(fā)特大型城市鐵路、水運、高速公路、軍事(shì)交通運輸智能(néng)應用系統，建立多方式交通信息服務與管理系統，實現交通信息服務的個性化，交通控制的可視化，運輸組織的智能(néng)化和一體化。
　　新一代空中交通管理系統。重點開(kāi)展基于性能(néng)的航空導航，基于數據鏈與精确定位的航空綜合監視，空管運行協同控制，民航空管新型服務平台等四大關鍵技術族的研究;建立先進(jìn)航空衛星導航、通信、監視及空管運行協同控制核心系統;建立和完善配套的管治方法、運行标準和程序;實施新一代空管系統運行技術驗證工程。
　　高速磁懸浮交通。自主研發(fā)并掌握高速(500km/h)磁浮交通系統的車輛懸浮導向(xiàng)與車載控制技術、牽引供電控制技術、運行控制技術和系統集成(chéng)等核心技術，建設磁浮列車高速試驗運行環境(30公裡(lǐ)試驗線)。
　　搶占信息産業發(fā)展的戰略制高點，大幅度提高現代服務業的技術含量。在信息領域，重點研究開(kāi)發(fā)高性能(néng)CPU和面(miàn)向(xiàng)網絡通信、信息家電、信息安全和工業控制的系統芯片;研究新一代網絡與通信關鍵技術、傳感器網絡與智能(néng)信息處理技術以及新型開(kāi)放式架構核心路由器、服務器和低成(chéng)本網絡信息終端;發(fā)展以中文爲主的多語言信息處理技術、國(guó)家重要信息系統集成(chéng)關鍵技術、空間信息處理和應用技術及多模兼容導航定位終端。在現代服務業領域，重點研究開(kāi)發(fā)現代服務業共性技術與領域應用重大關鍵技術，形成(chéng)具有自主知識産權的現代服務标準、規範和模式，在商務平台服務、空間信息服務、現代物流平台、數字媒體服務、數字教育服務、協同醫療服務、數字城市、文物保護、新聞出版、旅遊服務、就(jiù)業培訓和社會(huì)保障等有代表性的應用領域，開(kāi)發(fā)一批應用支撐的共性關鍵技術。組織實施現代服務業關鍵技術及應用示範、國(guó)家電子政務關鍵技術及應用示範等重大項目。
　　專欄9：信息産業及現代服務業領域的重大項目
　　現代服務業關鍵技術及應用示範。突破現代服務業系統集成(chéng)關鍵技術，建立現代服務業共性及應用服務技術支撐體系，創建一批具有自主知識産權和國(guó)際競争力的服務标準、規範，推動現代化的服務模式與運營機制的建立，在電子商務與物流、數字媒體、數字教育、數字區域協同服務、數字醫療協同服務、數字城市、數字旅遊、專業化第三方服務等方面(miàn)實施一批應用示範工程，培育一批現代服務龍頭示範企業，促進(jìn)傳統服務業升級與現代服務業發(fā)展。
　　國(guó)家電子政務關鍵技術及應用示範。突破跨系統應用整合的分布式屬性授權、資源整合等技術瓶頸，重點解決跨部門統一信任體系和面(miàn)向(xiàng)服務的協同辦公、并聯審批系統集成(chéng)平台的關鍵技術問題，增強國(guó)家宏觀管理和決策指揮能(néng)力、部門間的協同工作能(néng)力，提高行政效率和執政能(néng)力，帶動具有自主知識産權的軟硬件産品的應用。
　　(3)加強社會(huì)發(fā)展領域的公益性技術研究
　　把人口健康、公共安全、城鎮化與城市發(fā)展領域的科技創新置于科學(xué)技術發(fā)展的重要地位，爲加快提升我國(guó)社會(huì)發(fā)展的綜合水平、構建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供技術支撐。攻克避孕節育、優生優育、重大疾病防治、中醫藥現代化等關鍵技術，全面(miàn)提高人口素質，保障國(guó)民健康。圍繞生産、食品、社會(huì)和生物安全問題，突破制約公共安全的關鍵技術，建立國(guó)家公共安全應急技術體系，提升國(guó)家應對(duì)公共安全災害事(shì)故與突發(fā)公共事(shì)件能(néng)力。依靠科技創新突破制約城鎮化與城市發(fā)展的瓶頸，建立資源節約、環境友好(hǎo)和居住适宜的新型城鎮，促進(jìn)城鎮化與城市可持續發(fā)展。
　　開(kāi)發(fā)重大疾病防治技術，提升國(guó)民健康水平。重點開(kāi)發(fā)安全、有效的避孕節育新技術和出生缺陷監測、篩查技術與産品;開(kāi)展艾滋病、肝炎、肺結核、血吸蟲、惡性腫瘤等重大疾病防治技術研究;加強研究和開(kāi)發(fā)适合城鄉社區人群的常見多發(fā)病、地方病、職業病的預防、診斷、治療、康複技術和産品;培育藥物重大創新品種(zhǒng)，研制先進(jìn)醫療設備與生物醫用材料，加快國(guó)家醫藥創制技術平台建設;加強中醫傳承方法、辯證體系研究以及基于現代技術的中醫藥診療、評價技術标準與方法研究;開(kāi)展中醫藥防治重大、疑難疾病研究、中藥資源可持續利用與中藥産業發(fā)展關鍵技術以及中醫藥國(guó)際化示範研究。組織實施心腦肺血管疾病防治研究，常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究，重大數字化醫療設備關鍵技術及産品開(kāi)發(fā)，重大出生缺陷篩查和遺傳病研究，重大疑難疾病中醫綜合治療研究等重大項目。
　　專欄10：人口與健康領域重大項目
　　心腦肺血管疾病防治研究。研制8～10項心腦肺血管病早期預防及臨床救治新技術和4～8項心腦肺血管病綜合治療規範化方案;提出對(duì)代謝綜合症進(jìn)行綜合監測及控制的有效方案;實現年均降低心血管病死亡率2%。
　　常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究。研制10～15項惡性腫瘤預防、早診、治療關鍵技術、産品和綜合方案，使2～3種(zhǒng)腫瘤發(fā)病率下降10%以上，3～5種(zhǒng)腫瘤高危人群的早診率提高20%以上，3～5種(zhǒng)腫瘤患者的5年生存率提高5%以上。
　　重大數字化醫療設備關鍵技術及産品開(kāi)發(fā)。突破數字化、微創等15～20項關鍵技術或核心工藝技術;開(kāi)發(fā)10~15個常規裝備産品及核心部件，30種(zhǒng)數字化影像診治設備及人體功能(néng)狀态監測分析儀器;争取3～5個具有知識産權的專利産品進(jìn)入國(guó)際市場;培育一批具有較強自主創新能(néng)力的骨幹企業。
　　重大出生缺陷篩查和遺傳病的防治研究。建立我國(guó)常見重大出生缺陷篩查和遺傳病綜合優化幹預模式，提高結構異常、功能(néng)異常、發(fā)育缺陷等重大出生缺陷的篩查、診斷和治療技術水平，使我國(guó)重大出生缺陷率降低30%。
　　重大疑難疾病中醫綜合治療研究。制定8～10種(zhǒng)具有中醫藥療效優勢和特點的重大疑難疾病診療方案，篩選、提供一批特色突出，效果肯定，适宜推廣的中醫臨床實用診療技術。
　　提高對(duì)突發(fā)事(shì)件的應急處理能(néng)力，确保公共安全。重點開(kāi)發(fā)煤礦、非煤礦山、火災爆炸、危險化學(xué)品、核安全、生命線工程和特種(zhǒng)設備等的監控預警、治理與應急救援技術;開(kāi)展标準、風險評估研究，開(kāi)發(fā)食品危害物快速有效監測、檢測技術以及食品安全技術的應用示範;開(kāi)發(fā)信息化、智能(néng)化刑偵技術，反恐和突發(fā)事(shì)件預警、控制、處置技術研究;開(kāi)展出入境檢驗檢疫關鍵技術研究;開(kāi)發(fā)突發(fā)性自然災害監測預警技術、生物入侵防控技術。組織實施國(guó)家公共安全應急技術保障工程、食品安全關鍵技術等重大項目。
　　專欄11：公共安全領域重大項目
　　國(guó)家公共安全應急技術保障工程。重點研究應急平台的信息互通、數據共享、聯動響應和安全保障技術，開(kāi)發(fā)國(guó)家突發(fā)公共事(shì)件應急總平台、典型行業應急平台和典型省地市級應急平台的技術方案。研究各類災害事(shì)故多尺度動态模拟實驗與數值計算技術，綜合應急救援技術，以及移動應急指揮車和移動應急救援車等，使我國(guó)的公共安全總體應急能(néng)力接近世界發(fā)達國(guó)家水平。
　　食品安全關鍵技術。重點開(kāi)展食源性疾病與食品污染的危險性分析，加強農産品生産過(guò)程中的食品安全控制技術研究，進(jìn)一步完善食品安全綜合監測、溯源和快速預警系統。建立我國(guó)食品中病原微生物、農藥和獸藥殘留、化學(xué)污染物、生物毒素、食品添加劑等食品危害物的分析平台，建設2～3個食品危害物風險評估中心/基地;完成(chéng)150～200項國(guó)家檢測方法和标準的制訂工作，研制25～30種(zhǒng)标準物質;建立5～10個綜合示範區。
　　發(fā)展節約與循環技術，建設節約型社區和現代城鎮。重點發(fā)展城鎮區域規劃和土地利用、社區與住宅建設、綜合功能(néng)提升及城鎮動态監測監控技術，城鎮綜合節水、空間開(kāi)發(fā)與高效利用、基礎設施建設與高效運行及信息化平台技術，節能(néng)、節材和廢棄物循環利用技術，現代建築設計與施工技術，居住區和室内環境改善技術，以及推進(jìn)重大建築工程裝備的自主創新。組織實施城鎮人居環境改善與保障關鍵技術研究、村鎮空間規劃和土地利用關鍵技術研究、村鎮小康住宅關鍵技術研究與示範等重大項目。
　　專欄12：城鎮化與城市發(fā)展領域重大項目
　　城鎮人居環境改善與保障關鍵技術研究。突破城鎮人居環境的熱島效應、交通噪音、居住區水環境、建築施工及拆除污染的控制與改善技術，使熱島效應降低20%，交通噪音降低40%，建築施工及拆除污染降低30%;攻克建築室内環境中的空氣環境質量、熱濕環境改善與噪音、輻射、化學(xué)、生物污染控制技術，使室内環境污染水平降低30%;開(kāi)發(fā)城鎮人居環境規劃設計、監測評估、控制保障等關鍵技術，建設20項城鎮人居環境示範工程。
　　村鎮空間規劃和土地利用關鍵技術研究。重點研究村鎮空間規劃設計标準與規範、村鎮規劃設計集成(chéng)技術、基礎設施與社會(huì)公共服務設施規劃技術、村鎮用地動态檢測與監控技術、村鎮土地節約/集約利用與優化配置技術、村鎮土地利用評價與預警技術、村鎮污染地與廢棄物修複技術等。
　　村鎮小康住宅關鍵技術研究與示範。重點研究村鎮住宅性能(néng)評價技術、村鎮住宅設計與施工技術、村鎮住宅室内環境監控技術、新材料/新能(néng)源應用技術、住區管理技術等，全面(miàn)提升村鎮住宅的使用功能(néng)和環境質量，建設一批村鎮小康住宅示範工程。
　　(4)積極推進(jìn)高新技術産業化與先進(jìn)适用技術推廣
　　以建設高新技術産業基地和創造有利于高新技術産業發(fā)展的環境爲核心，以發(fā)展産業創新集群爲重點，充分發(fā)揮國(guó)家高新區在高新技術産業化中的作用，加大對(duì)火炬計劃和星火計劃的支持力度，強化先進(jìn)适用技術推廣，深入實施科技興貿戰略，促進(jìn)高新技術成(chéng)果商品化、産業化、國(guó)際化。
　　加快建設高新技術産業化基地。以培育有國(guó)際競争力的高新技術企業和産業集群爲目标，大力推進(jìn)國(guó)家高新區二次創業，加強園區自主創新的評估和引導，促進(jìn)軟件園、特色産業基地建設;鼓勵各類産學(xué)研、技術聯盟組織的形成(chéng)和發(fā)展;立足于國(guó)家高新區内已有基礎和優勢領域，支持建立若幹開(kāi)放式的國(guó)家重點實驗室、重大科技基礎設施和專業化的共性技術服務平台。通過(guò)紮實的工作，力争使高新技術産業化基地成(chéng)爲增強自主創新能(néng)力的載體、帶動區域經(jīng)濟結構調整的引擎、高新技術企業參與國(guó)際競争的服務平台、搶占世界高新技術産業制高點的前沿陣地。
　　加強高新技術産業化環境建設。繼續加大對(duì)高新技術創業服務中心、專業孵化器、生産力促進(jìn)中心、國(guó)家大學(xué)科技園等的支持力度，探索風險投資與孵化器緊密結合的發(fā)展模式，逐步建立和完善高新技術創新創業服務體系。建立健全統一、開(kāi)放、競争、有序的現代技術市場體系，加強科技成(chéng)果信息供需公布和服務平台建設，爲技術成(chéng)果供需雙方提供有效信息服務。積極探索科技成(chéng)果限期轉化的模式和科技成(chéng)果轉化專項資金的實施機制，加大科技型中小企業技術創新基金的支持力度，優化以創新集群爲核心的創新創業環境。
　　專欄13：高新技術産業化基地與環境建設重點任務
　　國(guó)家高新區。總數控制在60個以内，計劃建立30個左右服務于産業集群或産業鏈的專業化共性技術服務平台、開(kāi)放式實驗室等。
　　生産力促進(jìn)中心。總數達到2000家左右，服務企業數量超過(guò)20萬家，協助10萬家中小企業進(jìn)入國(guó)際工業分包網絡。
　　國(guó)家大學(xué)科技園。總數控制在80家以内，培育200家具有較強國(guó)際競争力的高新技術企業，申請專利達到10000件以上。
　　科技企業孵化器。總數達到1000家，孵化場地總面(miàn)積2500萬平方米以上，絕大多數具備完善的技術基礎設施和信息網絡，當年在孵企業5萬家以上，畢業企業累計1.5萬家以上。
　　産業化基地。總數達到300個，實現銷售收入2萬億元，工業增加值4000億元，稅收1000億元。
　　加強高新技術成(chéng)果轉化。積極發(fā)揮國(guó)家工程中心、企業技術中心、中試與産業化示範基地在中間試驗和技術工程化中的作用，大幅度提高我國(guó)重點行業和領域的技術集成(chéng)工程配套能(néng)力和科技成(chéng)果轉化能(néng)力。在高新技術産業化領域重點發(fā)展下一代網絡、新一代數字移動通信系統、集成(chéng)電路設計與制造、大型軟件、數字電視和網絡信息家電、電子地圖、光電子與激光、生物工程和新型藥物、可再生能(néng)源、節能(néng)技術與裝備、新型潔淨能(néng)源汽車、高性能(néng)計算機等。重點支持行業共性技術和先進(jìn)适用技術和先進(jìn)制造工藝等科技成(chéng)果在全行業的推廣應用。
　　強化社會(huì)主義新農村建設關鍵技術開(kāi)發(fā)和農業科技成(chéng)果轉化推廣。以加快社會(huì)主義新農村建設爲宗旨，充分發(fā)揮星火計劃的作用，重點支持新産品、新技術、新工藝的開(kāi)發(fā)與推廣，促進(jìn)農業科技成(chéng)果盡快轉化爲現實生産力;發(fā)揮國(guó)家農業科技成(chéng)果轉化資金的引導作用，加快國(guó)家農業科技園區建設，建設高水平現代農業技術成(chéng)果轉化和産業化示範基地,繼續加大農村先進(jìn)适用技術的推廣和應用，積極培育和扶持有競争力的科技型龍頭企業,促進(jìn)農村特色和優勢産業發(fā)展，增加農民收入;大力發(fā)展農村信息化，完善新型農村科技服務體系。強化現代農村社區技術集成(chéng)應用，開(kāi)展新農村建設科技示範。
　　專欄14：農業先進(jìn)适用技術推廣重點任務
　　新農村建設科技促進(jìn)行動。包括發(fā)展現代農業，培育新興産業，建設農村社區，推進(jìn)城鎮化，壯大科技型企業，完善新型農村科技服務體系，培育新型農民和優化科技人才隊伍，開(kāi)展試點示範。引導建設300個新農村建設科技示範村，200個新農村建設科技示範鄉鎮，100個新農村建設科技示範縣。
　　星火富民工程。建設10個國(guó)家星火産業帶和100個國(guó)家級星火技術密集區，培育50個農村區域科技成(chéng)果轉化中心，培育100家創新型龍頭企業，轉化5000項農村先進(jìn)适用技術，建立覆蓋全國(guó)的星火110科技信息共享和服務平台。發(fā)展50個國(guó)家級星火培訓基地和3000家星火學(xué)校，培訓農民5000萬人次以上。
　　農業科技成(chéng)果轉化。重點支持新産品、新技術、新工藝的開(kāi)發(fā)與推廣，熟化和示範應用2000項最新農業科技成(chéng)果，形成(chéng)100個國(guó)家農業科技成(chéng)果轉化促進(jìn)中心。
　　國(guó)家農業科技園區。試點總數達到80~100個，認定30~50個國(guó)家級農業科技園區，轉化、示範和應用農業新技術成(chéng)果2000項，形成(chéng)國(guó)家級農業科技成(chéng)果轉化中心20個。
　　3.把握未來發(fā)展，超前部署前沿技術和基礎研究
　　發(fā)展思路：把握世界科學(xué)技術發(fā)展趨勢，著(zhe)眼長(cháng)遠發(fā)展，加強基礎研究和前沿技術研究，優化學(xué)科布局，重點開(kāi)展國(guó)家戰略需求的基礎研究，組織前沿技術研究開(kāi)發(fā)，統籌部署技術的系統集成(chéng)和應用，著(zhe)力建設國(guó)際一流的研究基地和人才隊伍，顯著提升原始創新能(néng)力，培育新興産業，引領未來發(fā)展。
　　階段目标：“十一五”期間，大幅度提高基礎研究投入經(jīng)費，重點發(fā)展一批新興交叉學(xué)科，完成(chéng)4個重大科學(xué)研究計劃的啓動和部署工作，解決一批國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展中的關鍵科學(xué)問題;在航天技術領域保持我國(guó)的相對(duì)優勢，在信息、生物、新材料和海洋等戰略必争領域赢得主動權，力争在國(guó)家未來發(fā)展的重大需求和前沿技術的結合點上取得一批達到世界先進(jìn)水平的原始性創新成(chéng)果，形成(chéng)一批代表世界先進(jìn)水平的技術系統和産品。
　　(1)超前部署前沿技術研究
　　“十一五”期間，以國(guó)家戰略需求爲導向(xiàng)，以提升自主創新能(néng)力爲重點，選擇生物和醫藥技術、信息技術、新材料技術、先進(jìn)制造技術、先進(jìn)能(néng)源技術、海洋技術、資源環境技術、現代農業技術、現代交通技術、地球觀測與導航技術等作爲超前部署的重點，堅持戰略性、前沿性和前瞻性，力求突破核心技術，引領高技術産業與新興産業發(fā)展。
　　生物和醫藥技術。以現代生物高技術爲突破口，發(fā)展基因組和蛋白質組技術、幹細胞技術、生物納米技術、疫苗和抗體制備技術、轉基因技術等;以腫瘤、心腦肺血管和糖尿病、肝病和老年病爲重點，加強生物技術與臨床資源的有機結合，突破若幹重大疾病預防和診治的關鍵技術;以醫藥、食品和工業發(fā)酵爲突破口，強化生物技術向(xiàng)産業的應用輻射。重點研究基因操作和蛋白質工程技術、新一代工業生物技術、生物信息與生物計算技術。組織實施疫苗與抗體工程、幹細胞與組織工程、功能(néng)基因組與蛋白質組、重大疾病的分子分型和個體化診療等重大項目。
　　信息技術。掌握部分可與發(fā)達國(guó)家“相互交換或轉讓”的技術，發(fā)展微電子與光電子技術、先進(jìn)網絡技術、先進(jìn)傳感技術、寬帶無線移動通信等技術，推動以我爲主的相關國(guó)際标準的制定，進(jìn)入全球信息技術的“供應鏈”并在重要環節形成(chéng)競争優勢。重點研究智能(néng)感知與先進(jìn)計算技術、自組織網絡與通信技術、虛拟現實技術、信息安全技術。組織實施高性能(néng)計算機及網格服務環境、新一代高可信互聯網等重大項目。
　　新材料技術。按照材料結構功能(néng)複合化、功能(néng)材料智能(néng)化、材料與器件集成(chéng)化、制備和使用過(guò)程綠色化的發(fā)展趨勢，突破現代材料設計、評價、表征與先進(jìn)制備加工技術，重點研究智能(néng)材料設計與先進(jìn)制備技術、高溫超導和高效能(néng)源材料技術、納米材料與器件、光電信息與特種(zhǒng)功能(néng)材料、高性能(néng)結構材料。組織實施半導體照明工程、新一代平闆顯示技術、軍工配套關鍵材料及工程化技術重大項目。
　　先進(jìn)制造技術。瞄準先進(jìn)制造技術發(fā)展的前沿，從提高設計、制造和集成(chéng)能(néng)力入手，研究先進(jìn)制造的關鍵技術、單元産品與集成(chéng)系統，發(fā)展節能(néng)、降耗、環保、高效制造業，提升我國(guó)先進(jìn)制造技術水平。重點研究極端制造技術、智能(néng)機器人技術、重大産品和重大設施壽命預測技術、現代制造集成(chéng)技術。組織實施射頻标簽(RFID)技術與應用重大項目。
　　先進(jìn)能(néng)源技術。大力開(kāi)發(fā)節能(néng)和煤炭高效利用、轉化技術，積極發(fā)展新能(néng)源和可再生能(néng)源技術，掌握核能(néng)、氫能(néng)開(kāi)發(fā)與利用技術。重點研究氫能(néng)與燃料電池技術、高效節能(néng)與分布式供能(néng)技術、潔淨煤技術、可再生能(néng)源技術。組織實施以煤氣化爲基礎的多聯産示範工程、快中子實驗堆、重型燃氣輪機創新工程、生物質能(néng)源等重大項目。
　　海洋技術。以維護國(guó)家海洋主權與權益、促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)與保護爲主線，深化淺海，開(kāi)拓深遠海。研究近海邊際油田、深水油氣田、天然氣水合物和大洋海底資源勘探開(kāi)發(fā)的關鍵技術，研制相關重大裝備，具備200海裡(lǐ)經(jīng)濟專屬區及西太平洋立體綜合監測與監控的技術能(néng)力，研制50個海洋創新藥物與海洋生物制品等高附加值産品，建立10個海洋高技術平台。重點研究海洋環境立體監測技術、深海探測與作業技術、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)技術、海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用技術。組織實施南海深水油氣資源勘探開(kāi)發(fā)關鍵技術和裝備、天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)關鍵技術、深海空間站工程關鍵技術重大項目。
　　資源環境技術。圍繞擴大戰略性礦産資源儲量和提高資源利用率，按照“增加儲量，高效開(kāi)發(fā)，綜合防治，改善環境”的原則，重點突破100項資源與環境關鍵技術，形成(chéng)深部及複雜條件下油氣和固體礦産資源高效勘探開(kāi)發(fā)的技術能(néng)力，建立區域環境污染控制技術體系及綜合防治模式。重點研究礦産資源高效勘查與開(kāi)發(fā)技術、複雜油氣資源勘探開(kāi)發(fā)技術、環境污染治理新技術、環境監測及環境風險評價技術。組織實施先進(jìn)鑽井技術與裝備、航空地球物理勘探技術系統、重點城市群大氣複合污染綜合防治與技術集成(chéng)示範重大項目。
　　現代農業技術。加強農業生物技術、農業信息技術、農業智能(néng)化技術和現代食品生物工程技術等前沿技術創新，顯著增強我國(guó)在農業高技術領域的自主創新能(néng)力和國(guó)際競争力。重點研究動植物品種(zhǒng)分子設計、數字農業技術、現代食品生物工程技術、農産品生境控制與質量分子檢測技術。組織實施主要農業動植物功能(néng)基因組、農業生物藥物創制、精準農業技術與裝備、海水養殖種(zhǒng)子工程重大項目。
　　現代交通技術。發(fā)展綜合交通智能(néng)化技術，實現綜合交通運輸服務、組織和控制的個性化、智能(néng)化和可視化;掌握汽車設計與制造的核心技術，實現自主品牌産品産業化;突破交通運輸節能(néng)、環保和安全關鍵技術，增強交通運輸安全保障能(néng)力，提高運網能(néng)力和運輸效率。重點研究綜合交通運輸系統與安全技術、重大交通基礎設施核心技術。組織實施節能(néng)與新能(néng)源汽車重大項目。
　　地球觀測與導航技術。圍繞國(guó)家綜合地球觀測系統、自主衛星導航系統、月球探測、載人航天等重大工程以及行業重大應用需求，突破一批核心技術，建立若幹國(guó)家級應用節點的地球觀測網格體系，形成(chéng)若幹重大應用示範系統，大幅度提高國(guó)産空間信息處理軟件和導航定位終端産品的市場占有率。重點研究新型遙感器、地球空間信息系統技術、高精度無縫導航定位技術。
　　(2)穩定支持基礎研究
　　堅持服務國(guó)家目标與鼓勵自由探索相結合的原則，按照“求真探源，人才爲本;發(fā)展基地，營造環境;雙力驅動，重點突破”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善學(xué)科布局，在新興交叉學(xué)科和科學(xué)前沿取得重大突破;在世界科學(xué)發(fā)展的主流方向(xiàng)和具有我國(guó)優勢、特色的基礎研究領域，取得一批在國(guó)際上産生重大影響的原始性創新成(chéng)果，大幅提升我國(guó)在國(guó)際科學(xué)界的地位;實施蛋白質研究、量子調控研究、納米科學(xué)技術研究、發(fā)育與生殖研究四個重大科學(xué)研究計劃，提高我國(guó)原始創新能(néng)力。
　　學(xué)科發(fā)展和科學(xué)前沿重大問題。在全面(miàn)部署數學(xué)、物理、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物科學(xué)等基礎學(xué)科的基礎上，培育和支持新興交叉學(xué)科，促進(jìn)學(xué)科全面(miàn)協調發(fā)展;選擇一批重大科學(xué)前沿問題開(kāi)展研究。優先部署生命過(guò)程的定量研究與系統整合，凝聚态物質與新效應，物質深層次結構和宇宙大尺度物理學(xué)規律，核心數學(xué)及其在交叉領域的應用，地球系統過(guò)程與資源、環境和災害效應，新物質創造與轉化的化學(xué)過(guò)程，腦科學(xué)與認知科學(xué)，科學(xué)實驗與觀測方法、技術和設備的創新等方向(xiàng)的重點課題。
　　專欄15：科學(xué)前沿重大問題
　　生命過(guò)程的定量研究與系統整合。重點開(kāi)展遺傳信息的表達與調控，表觀遺傳學(xué),系統生物學(xué),系統發(fā)育與進(jìn)化生物學(xué),生物信息學(xué)等研究，建立和完善系統生物學(xué)研究平台和模式生物平台。
　　凝聚态物質與新效應。圍繞強關聯體系、軟凝聚态物質、極端條件下凝聚态物質等方面(miàn)，加強新材料、新現象、新效應、新理論的研究，力争取得重大突破。
　　物質深層次結構和宇宙大尺度物理學(xué)規律。主要研究粒子物理學(xué)前沿基本問題，暗物質與暗能(néng)量的本質，微觀和宇觀尺度以及高能(néng)、高密、超高壓、超強磁場等極端狀态下的物質結構與物理規律，宇宙的起(qǐ)源和演化等。
　　核心數學(xué)及其在交叉領域的應用。重點研究核心數學(xué)中的重大問題，研究數學(xué)與物理學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、工程科學(xué)、經(jīng)濟與金融等學(xué)科相互交叉而産生的重要數學(xué)問題，如離散問題、随機問題、量子問題、算法問題以及大量非線性現象中的數學(xué)理論和方法等。
　　地球系統過(guò)程與資源、環境和災害效應。建立陸基、海基、空基、天基地球觀測與探測系統和共享的地球系統數據庫，提高污染監測和歸趨模拟能(néng)力以及對(duì)重大災害的預報能(néng)力，在大陸動力學(xué)、地球各圈層相互作用等方向(xiàng)取得重大進(jìn)展。
　　新物質創造與轉化的化學(xué)過(guò)程。發(fā)展物質合成(chéng)、制備與轉化的新策略、新方法，實現功能(néng)分子、凝聚态和聚集态分子功能(néng)體系的設計、可控合成(chéng)、制備與轉化，發(fā)展環境友好(hǎo)的新方法、新反應與新路線、新催化劑與新試劑。
　　腦科學(xué)與認知科學(xué)。重點研究腦功能(néng)的細胞和分子機理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關系，腦的智力發(fā)育過(guò)程和機制，學(xué)習記憶等腦高級認知功能(néng)的過(guò)程及其神經(jīng)基礎等。
　　科學(xué)實驗與觀測方法、技術和設備的創新。重點研究生命科學(xué)中動态、實時(shí)、原位、無損地高靈敏的檢測、分析和成(chéng)像方法和技術;物質組成(chéng)、結構及性能(néng)的空間、時(shí)間高分辨實時(shí)、原位觀測和表征的新方法;地球科學(xué)和空間科學(xué)研究中新觀測手段和信息獲取的新方法。
　　國(guó)家重大戰略需求的基礎研究領域。圍繞農業、能(néng)源、信息、資源環境、人口與健康、材料、綜合交叉和重要科學(xué)前沿等領域的戰略需求，重點部署人類健康與疾病的基礎研究，農業生物遺傳改良和農業可持續發(fā)展中的基礎科學(xué)問題，人類活動對(duì)地球系統的影響機制，全球變化及其區域響應，複雜系統、災變形成(chéng)及其預測調控，能(néng)源可持續發(fā)展中的關鍵科學(xué)問題，基礎材料改性優化、新材料設計探索及其服役失效機理研究，極端環境條件下制造的科學(xué)基礎，航空航天的重大基礎科學(xué)問題，支持信息技術發(fā)展的科學(xué)基礎等方面(miàn)的研究。
　　專欄16：國(guó)家重大戰略需求的基礎研究領域
　　農業領域。重點研究農業生物功能(néng)基因組學(xué)，生物多樣性與新品種(zhǒng)培育的遺傳學(xué)基礎，農業生物災害預測、控制與生物安全，農業資源高效利用與生态保護及修複、農産品營養品質與農産品安全的基礎科學(xué)問題，農業可持續發(fā)展中的環境和生态問題等。
　　能(néng)源領域。重點研究化石能(néng)源高效潔淨利用與轉化，新能(néng)源和可再生能(néng)源大規模經(jīng)濟利用，大規模利用核能(néng)，提高能(néng)源利用效率，巨型互聯電網安全性，氫能(néng)規模無污染制備、輸運和存儲等方面(miàn)的關鍵科學(xué)問題。
　　信息領域。開(kāi)展微納集成(chéng)電路與光電子器件，高性能(néng)計算與高可信軟件，泛在、可控的下一代信息網絡，海量信息存儲與處理的理論和方法，人機交互理論，信息安全理論等方面(miàn)研究，爲信息技術的發(fā)展和應用提供新理論和新方法。
　　資源環境領域。重點開(kāi)展水循環與水資源高效利用，戰略性礦産資源和化石能(néng)源成(chéng)礦(藏)規律研究，以及勘探開(kāi)發(fā)和集約利用的新理論與新方法，土地利用與土地覆被變化規律，大規模人類活動的生态影響和區域生态安全，環境質量演變和污染控制，全球變化及其區域響應和适應，中國(guó)近海及海洋生态環境演變和海洋安全等研究。
　　人口與健康領域。重點開(kāi)展人體生理和病理過(guò)程分子與細胞機制，神經(jīng)、免疫、内分泌系統在健康與疾病發(fā)生發(fā)展中的作用，藥物作用機理等研究。設置重大傳染病和中醫理論專項，加強病原體傳播變異規律與緻病機制和中醫理論研究。
　　材料領域。重點研究基礎材料改性優化，新材料的理化性質，圍繞低維化、人工結構化、集成(chéng)化、智能(néng)化等新物理構架探索、設計和制備新材料，材料成(chéng)型、加工的新原理與新方法，材料表征與測量，材料服役行爲及與環境的相互作用等。
　　綜合交叉領域。重點研究極端環境條件制造的科學(xué)基礎，複雜系統災變形成(chéng)及其預測控制，城市化進(jìn)程中的生态環境、交通物流和社會(huì)公共安全相關科學(xué)問題，典型地區行業循環經(jīng)濟系統結構與功能(néng)，空間探測等多領域交叉重大科學(xué)問題。
　　重要科學(xué)前沿。重點支持經(jīng)過(guò)科學(xué)基金培育可望取得重大突破的科學(xué)前沿研究，基于重大科學(xué)工程開(kāi)展的科學(xué)前沿研究，基于重大國(guó)際合作計劃開(kāi)展的科學(xué)前沿研究，需要重點部署的前瞻性基礎研究。
　　重大科學(xué)研究計劃。蛋白質研究要在蛋白組學(xué)、蛋白質結構與功能(néng)研究、蛋白質研究新技術方法領域取得重大突破;量子調控研究要在與量子調控有關的量子現象的基本理論方面(miàn)取得突破，在實驗室初步實現基于這(zhè)些現象的新量子調制技術;納米科學(xué)技術研究要建立有中國(guó)特色的納米材料、納米器件、納米生物和醫學(xué)研究體系，形成(chéng)若幹個在國(guó)際上有帶頭作用的研究團隊;發(fā)育與生殖研究要逐步建立以人類爲主的含非人靈長(cháng)類的胚胎幹細胞庫，建立胚胎幹細胞定向(xiàng)分化模型，在生殖健康、組織工程和動物克隆等方面(miàn)實現重大突破。
　　專欄17：重大科學(xué)研究計劃
　　蛋白質研究。圍繞基本生命活動機制、人類重大疾病産生機理與防治、重要生物性狀調控機理，重點部署蛋白質組、基于模式生物的蛋白質功能(néng)和系統生物學(xué)、蛋白質研究方法學(xué)研究。凝聚一批海内外優秀人才，組建若幹蛋白質科學(xué)領域國(guó)家級研究基地，形成(chéng)我國(guó)蛋白質科學(xué)研究網絡;在重要蛋白質結構解析和功能(néng)研究，人類肝髒蛋白質組研究，重要生物功能(néng)蛋白質表達與調控的分子機制等方面(miàn)取得重大突破。
　　量子調控研究。探索全新的量子現象，發(fā)展量子信息學(xué)、關聯電子學(xué)、量子通訊、受限小量子體系及人工帶隙系統，重點研究量子通信的載體和調控原理及方法，量子計算，電荷-自旋-相位-軌道(dào)等關聯規律以及新的量子調控方法，受限小量子體系的新量子效應，人工帶隙材料的宏觀量子效應，量子調控表征和測量的新原理和新技術基礎。在與量子調控有關的量子現象的基本理論方面(miàn)取得突破，在實驗室初步實現基于這(zhè)些現象的新量子調控技術。
　　納米科學(xué)技術研究。重點研究納米材料的可控制備、自組裝和功能(néng)化，納米材料的結構、優異特性及其調控機制，納加工與集成(chéng)原理，概念性和原理性納器件，納電子學(xué)，納米生物和醫學(xué)，分子聚集體和生物分子的光、電、磁學(xué)性質及信息傳遞，單分子行爲與操縱，分子機器，納米表征度量學(xué)等。建立有中國(guó)特色的納米材料、納米器件、納米生物和醫學(xué)研究體系，形成(chéng)若幹個在國(guó)際上有帶頭作用的研究群體。研究開(kāi)發(fā)納米材料及器件的設計與制造技術，納米級的互補型金屬氧化物半導體(CMOS)器件，納米藥物載體，納米能(néng)源轉換材料、環境淨化材料和信息存儲材料。
　　發(fā)育與生殖研究。開(kāi)展生殖發(fā)育過(guò)程細胞分化與去分化、組織器官誘導形成(chéng)和功能(néng)建立及機體衰老指令等重大科學(xué)問題研究。重點研究幹細胞增殖、分化和調控，生殖細胞發(fā)生、成(chéng)熟與受精，胚胎發(fā)育的調控機制，體細胞去分化和動物克隆機理，人體生殖功能(néng)的衰退與退行性病變的機制，輔助生殖與幹細胞技術的安全和倫理等。建立以人類爲主體的含非人靈長(cháng)類的胚胎幹細胞庫，建立胚胎幹細胞定向(xiàng)分化模型，在體細胞去分化和重獲全能(néng)性、幹細胞定向(xiàng)有序誘導分化，生殖健康，組織工程和動物克隆等方面(miàn)實現重大突破。
　　4.強化共享機制，建設科技基礎設施與條件平台
　　發(fā)展思路：以資源整合、優化配置爲主線，共享爲核心，按照項目、基地、人才統籌安排的原則，加強科技基礎性工作、科技基礎設施與條件平台建設。將(jiāng)平台建設作爲國(guó)家主體科技計劃，根據各類創新活動的需要，按照不同類型科技基礎條件資源的特點和發(fā)展規律，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，實現科技基礎條件資源高效利用，爲推進(jìn)全社會(huì)創新活動提供穩定支撐。
　　階段目标：到2010年，重點建設一批高水平的國(guó)家實驗室，國(guó)家重點實驗室總數達到250個左右，建設若幹大型科學(xué)工程或基礎設施;搭建由大型科學(xué)儀器設備共享平台、科學(xué)數據共享平台、科技文獻共享平台、自然科技資源共享平台、網絡科技環境共享平台、科技成(chéng)果轉化公共服務共享平台等爲主體框架的國(guó)家科技基礎條件平台，建立與平台建設和管理相适應的政策法規和制度規範，初步形成(chéng)以共享爲核心的制度框架，推動建立一批全國(guó)性的科學(xué)研究共享網絡。
　　(1)加強國(guó)家研究實驗基地建設
　　面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大戰略需求，根據《綱要》提出的目标和任務，在新興和交叉學(xué)科方面(miàn)填補空白，建設若幹學(xué)科交叉、綜合集成(chéng)、機制創新的國(guó)家實驗室。加強國(guó)家重點實驗室建設，進(jìn)一步完善實驗室布局，不斷提高運行和管理水平。在生态環境、材料環境腐蝕、地球物理等領域加強國(guó)家野外科學(xué)觀測研究站建設，構建國(guó)家野外研究站網絡體系。加強國(guó)家工程中心、中試與産業化示範基地建設。完善“開(kāi)放、流動、聯合、競争”的基地運行機制，形成(chéng)布局合理、裝備先進(jìn)、共建共享、流動開(kāi)放、高效運行的國(guó)家研究實驗基地體系。
　　(2)加強重大科技基礎設施建設
　　建設若幹爲多學(xué)科研究服務并具有強大支撐能(néng)力的重大科技基礎設施，加強整合，推動共享，提高科學(xué)基礎設施的綜合使用效益。著(zhe)眼于國(guó)家經(jīng)濟社會(huì)全面(miàn)、協調、可持續發(fā)展和國(guó)家安全對(duì)科技進(jìn)步的重大需求，面(miàn)向(xiàng)國(guó)際科學(xué)技術前沿，在我國(guó)具有相對(duì)競争優勢，以及國(guó)家現代化建設需要的戰略性技術領域，重點加強高性能(néng)計算、大型空氣動力研究試驗、散裂中子源、強磁場裝置、大型天文望遠鏡、海洋科學(xué)綜合考察船、航空遙感系統、結冰風洞、大陸構造環境監測網絡、重大工程材料結構服役安全研究評價設施、子午工程、地下資源與地震預測極低頻電磁探測網、蛋白質科學(xué)研究設施和農業生物安全研究設施等方面(miàn)的大科學(xué)工程或基礎設施建設。
　　(3)加強科技基礎條件平台建設
　　充分利用現代信息技術手段，加強科學(xué)數據平台、科技文獻平台、自然科技資源平台和網絡科技環境平台建設，構建網絡化科技資源共享體系，提高科技資源網絡化共享和利用效率。加強科技成(chéng)果轉化公共服務平台建設，完善科技成(chéng)果信息服務體系和公益與行業共性技術轉化體系。加強重點領域的技術标準研究和認證認可關鍵技術研究，推動國(guó)家标準、計量和檢測技術體系建設。
　　專欄18：科技基礎條件平台建設重點任務
　　大型科學(xué)儀器設備共享平台。對(duì)全國(guó)大型科學(xué)儀器設備資源進(jìn)行信息整合，形成(chéng)全國(guó)性的共享網絡;發(fā)揮中心城市的輻射作用，推動區域大型科學(xué)儀器設備協作公用網建設;在資源環境、生命科學(xué)等領域，新建一批國(guó)家大型科學(xué)儀器中心，加強國(guó)家及分析測試中心建設。重點完善長(cháng)度、力學(xué)等計量領域的計量基準、社會(huì)公用計量标準，建立完善計量基準标準共享服務平台。
　　科學(xué)數據平台。建設10餘個國(guó)家科學(xué)數據共享中心和11個科學(xué)數據共享網絡。
　　科技文獻平台。外文科技期刊總量達到約30000種(zhǒng)以上，外文科技期刊網上資源種(zhǒng)類占國(guó)際主要刊物的50%以上;專利文獻收藏數量占全世界出版專利文獻總量的比例由目前的80%左右提高到90%以上。
　　自然科技資源平台。實現約45萬份植物種(zhǒng)質資源實物、10萬株微生物菌種(zhǒng)、15萬份人類遺傳資源、1000萬号生物标本和1100多萬份(号)自然科技信息的整合和共享。建成(chéng)細胞株(系)近1000種(zhǒng)，容量超過(guò)5000份，符合國(guó)際标準的國(guó)家實驗細胞庫。
　　網絡科技環境平台。建成(chéng)統一的平台應用服務系統，實現與全國(guó)科技信息服務網的互聯與對(duì)接;開(kāi)發(fā)便捷的網絡協同研究工具軟件包，形成(chéng)網絡協同研究公共支撐系統;形成(chéng)全國(guó)科技信息資源加工處理、共享利用體系;建立縣(市)科技信息服務平台試點示範。
　　科技成(chéng)果轉化公共服務平台。構建基本覆蓋全國(guó)主要行業和區域的科技成(chéng)果轉化信息共享服務網絡，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化信息服務深入到基層中小企業和農村。每年建立10個左右公益與共性技術轉化中心。
　　5.實施人才戰略，加強科技隊伍建設
　　發(fā)展思路：深入實施人才強國(guó)戰略，把科技人力資源作爲最重要戰略資源，緊緊抓住培養、吸引和用好(hǎo)人才三個環節，不斷創新科技人才工作體制機制，營造有利于創新人才成(chéng)長(cháng)的良好(hǎo)環境;完善适合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結構，培養和造就(jiù)一大批富有創新精神的科技人才，爲提升國(guó)家競争力、推動我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
　　階段目标：到2010年，初步建立有利于創新人才湧現與成(chéng)長(cháng)的體制機制和重視人才、支持人才和關愛人才的環境與氛圍;形成(chéng)一支與國(guó)家科技發(fā)展相适應的、高素質科技人才隊伍，我國(guó)科技活動人員總量達到700萬人以上，其中科學(xué)家和工程師爲400萬人;從事(shì)R&D活動的科學(xué)家和工程師全時(shí)當量達到130萬人年。
　　(1)營造有利于創新人才成(chéng)長(cháng)的良好(hǎo)環境
　　加強科技創新與人才培養的有機結合，建立若幹科研機構、高校與企業緊密合作的創新型人才培養基地。全面(miàn)推進(jìn)科研事(shì)業單位實行聘用制和崗位管理制度，完善和規範科技人員薪酬制度。健全和完善吸引留學(xué)人才回國(guó)和參與科技工作的相關政策與措施。改善科技人員的科研和工作條件，提高科技計劃中人員費的支持比例，鼓勵和規範科技人才的流動與交流。建立以能(néng)力爲導向(xiàng)的科學(xué)的科技人才評價機制，改革科技獎勵制度。
　　(2)培養和造就(jiù)多層次、高素質的科技人才隊伍
　　實施國(guó)家高層次人才培養計劃，利用五年左右的時(shí)間在《綱要》确定的重點領域培養和引進(jìn)一批國(guó)家急需的高級科技人才。配合重大專項實施，制定相關領域人才培養使用專項計劃。制定促進(jìn)項目、基地與人才隊伍建設相結合的具體措施，在國(guó)家重大科研和工程項目、重點學(xué)科和重點基地中列支專項經(jīng)費用于培養人才，支持青年創新人才、跨學(xué)科複合人才以及“小人物”的成(chéng)長(cháng)，高度關注“非共識項目”。加大對(duì)企業科技人才隊伍建設的支持，研究制定鼓勵和引導企業吸引優秀人才和開(kāi)展人才合作交流的具體措施。加強實驗技師等科研技能(néng)型人才的培養和培訓。加大相關科技計劃對(duì)農村科技人才培養的投入，爲建設社會(huì)主義新農村提供實用技術人才。制定優惠政策，引導、鼓勵科技人才到民營企業、貧困地區、邊遠地區和民族地區工作。加強科技管理人員的培訓工作，提高科技管理能(néng)力和水平。
　　6.營造有利環境，加強科學(xué)普及和創新文化建設
　　發(fā)展思路：以提高公衆科學(xué)素質和促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展爲目标，大力提升全社會(huì)的科普能(néng)力，形成(chéng)大力弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識的社會(huì)氛圍;積極發(fā)展創新文化，弘揚以改革創新爲核心的時(shí)代精神，增強創新意識，爲科技發(fā)展創造良好(hǎo)的社會(huì)文化環境。
　　階段性目标：形成(chéng)多渠道(dào)、多元化興辦科普的局面(miàn)，建成(chéng)一批高水平的大中型科普場館，促進(jìn)科學(xué)技術普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質明顯提高，達到世界主要發(fā)達國(guó)家20世紀80年代末水平。初步建成(chéng)創新文化研究和普及的基礎平台，在科技界形成(chéng)和确立良好(hǎo)的道(dào)德風範和價值準則，在科技隊伍中樹立創新價值觀、普及創新精神。
　　(1)加強科學(xué)技術普及
　　加強對(duì)科學(xué)技術普及工作的領導，充分發(fā)揮科普工作聯席會(huì)議制度的作用，加強政府、社會(huì)團體和企業等各方面(miàn)的優勢集成(chéng)，促進(jìn)科技界、教育界和大衆傳媒之間的協作，動員全社會(huì)力量參與，建立科普事(shì)業良性運行機制。研究制定《科普法實施細則》和促進(jìn)科普事(shì)業發(fā)展的一系列配套政策。積極推進(jìn)全民科學(xué)素質行動計劃，重點加強面(miàn)向(xiàng)未成(chéng)年人、廣大農民、城市勞動者和各級領導幹部的科普工作。政府持續增加财政投入，加強政策引導，吸引各類社會(huì)資金向(xiàng)科普事(shì)業投入。實施科普能(néng)力建設工程，促進(jìn)科普創作和科普作品出版，加強科普理論研究和多層次專業科普人才培養，重點加大對(duì)中西部和民族地區科普基礎設施投入的支持力度。繼續辦好(hǎo)科技活動周、文化科技衛生“三下鄉”等科普活動。推進(jìn)科技計劃項目科普工作，逐步建立科普監測評價體系，加強宏觀引導。
　　(2)發(fā)展創新文化
　　堅持解放思想、實事(shì)求是、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚我國(guó)的傳統文化優勢，大力發(fā)展創新文化，充分發(fā)揮科技評價和科技獎勵在推動自主創新中的導向(xiàng)作用，在全社會(huì)培育創新意識、倡導創新精神，完善創新機制，大力提倡敢爲人先、敢冒風險的精神，鼓勵科研人員創新創業。大力倡導敢于創新、勇于競争、寬容失敗、追求成(chéng)功的精神，爲科技創新提供良好(hǎo)的社會(huì)環境和文化氛圍。
　　專欄19：全民科學(xué)素質行動計劃重點任務
　　科學(xué)素質是公民素質的重要組成(chéng)部分。2006年2月，國(guó)務院發(fā)布了《全民科學(xué)素質行動計劃綱要(2006-2010-2020)》，旨在全面(miàn)推動我國(guó)公民科學(xué)素質建設，通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質在整體上有大幅度的提高，實現到本世紀中葉我國(guó)成(chéng)年公民具備基本科學(xué)素質的長(cháng)遠目标。
　　“全民科學(xué)素質行動計劃綱要”將(jiāng)以當前影響全民族科學(xué)文化素質水平提升的重點人群和關鍵環節爲著(zhe)力點，積極開(kāi)展四大行動計劃：一是實施未成(chéng)年人科學(xué)素質行動，通過(guò)提高學(xué)校科學(xué)教育質量，開(kāi)展多種(zhǒng)形式的科普活動，增強中小學(xué)生對(duì)科學(xué)技術的興趣和愛好(hǎo)，培養創新精神和實踐能(néng)力;二是實施農民科學(xué)素質行動，提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧緻富、發(fā)展生産和改善生活質量的能(néng)力，提高農村富餘勞動力向(xiàng)非農産業和城鎮轉移就(jiù)業的能(néng)力，建設“生産發(fā)展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農村;三是實施城鎮勞動人口科學(xué)素質行動，提高二、三産業從業人員的學(xué)習能(néng)力、職業技能(néng)和技術創新能(néng)力，提高進(jìn)城務工人員的職業技能(néng)水平和适應城市生活的能(néng)力，爲走新型工業化道(dào)路和發(fā)展現代服務業提供人力資源支撐;四是實施領導幹部和公務員科學(xué)素質行動，弘揚科學(xué)精神，提倡科學(xué)态度，講究科學(xué)方法，增強科學(xué)決策和科學(xué)管理的能(néng)力。通過(guò)《全民科學(xué)素質行動計劃綱要》的組織與實施，將(jiāng)會(huì)促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術教育、傳播與普及的快速發(fā)展，形成(chéng)比較完善的公民科學(xué)素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，公民科學(xué)素質在整體上有大幅度的提高。
　　7.突出企業主體，全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設
　　發(fā)展思路：以建設企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研結合的技術創新體系爲突破口，堅持“明确定位，優化結構，完善機制，提升能(néng)力”的原則，進(jìn)一步深化科技體制改革，全面(miàn)推進(jìn)國(guó)家創新體系建設。重點實施“技術創新引導工程”，采取若幹重大措施，激勵企業成(chéng)爲創新主體。切實加強區域和地方科技工作，有效整合中央、地方科技資源，形成(chéng)中央、地方科技聯動，各區域科技協調發(fā)展局面(miàn)。
　　階段目标：培育一批具有自主知識産權、自主品牌和持續創新能(néng)力的創新型企業;在主要産業部門和大中型企業建立一批工程中心和國(guó)家工程實驗室;支持形成(chéng)一批産學(xué)研戰略聯盟。緊密結合國(guó)家區域發(fā)展戰略，構建各具特色、優勢互補的區域科技創新體系，帶動形成(chéng)一批具有區域優勢和地方特色的産業集群。進(jìn)一步擴大建立和完善現代科研院所制度。初步形成(chéng)适應市場經(jīng)濟體制和科技發(fā)展規律且有效互動的國(guó)家創新體系基本框架。
　　(1)建設以企業爲主體的技術創新體系
　　積極發(fā)揮經(jīng)濟和科技政策的導向(xiàng)作用，激勵和引導企業真正成(chéng)爲研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術創新活動的主體和創新成(chéng)果應用的主體。調整國(guó)家科技計劃實施機制，加大國(guó)家科技計劃對(duì)企業技術創新的支持。建立與企業的信息溝通機制，國(guó)家有關科技計劃要充分反映企業、産業發(fā)展的需求，項目評審要更多地吸納企業同行參與。鼓勵企業參與國(guó)家科技計劃項目的實施，對(duì)重大專項和科技計劃中有産業化前景的重大項目，優先支持有條件的企業集團、企業聯盟牽頭承擔，或由企業與高校、科研院所聯合承擔，建立以企業爲主體，産學(xué)研結合的項目實施新機制。
　　實施“技術創新引導工程”，支持企業建立和完善各類研發(fā)機構，特别是鼓勵大型企業或主要行業的龍頭企業建立企業技術中心，打造企業技術創新和産業化平台，努力形成(chéng)一批集研究開(kāi)發(fā)、設計、制造于一體，具有國(guó)際競争力的大型骨幹企業。開(kāi)展創新型企業試點，促進(jìn)形成(chéng)一批有特色的創新企業集群。吸引海外高層次人才回國(guó)創辦高新技術企業。鼓勵外資企業在我國(guó)設立研發(fā)中心，加強合作研究。鼓勵企業與科研院所、高等院校聯合，加強工程實驗室、工程中心、企業技術中心、産業技術聯盟建設，加大現有研究開(kāi)發(fā)基地與企業的結合，建立企業自主創新的基礎支撐平台，并著(zhe)重建立面(miàn)向(xiàng)企業開(kāi)放和共享的有效機制，整合科技資源爲企業技術創新服務。
　　完善符合市場經(jīng)濟特點的技術轉移體系，將(jiāng)技術轉移作爲科技計劃和公共科技資源配置的重要内容，促進(jìn)企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。創造各類企業公平競争的制度環境，打破行業和市場壟斷，重視和發(fā)揮民營科技企業在自主創新，發(fā)展高新技術産業中的生力軍作用。國(guó)家有關計劃要加大對(duì)科技型中小企業的支持力度，建立适應中小型企業創新需要的投融資機制，建立和完善支持中小企業技術創新的信息、技術交易、産業化服務的平台，營造扶持中小企業技術創新的良好(hǎo)環境。深化技術開(kāi)發(fā)類科研機構企業化轉制改革，鼓勵和支持其在行業共性關鍵技術研究開(kāi)發(fā)和應用推廣中發(fā)揮骨幹作用，推進(jìn)國(guó)家工程技術創新基地建設和發(fā)展。
　　專欄20：技術創新引導工程
　　爲落實中共中央、國(guó)務院關于加強自主創新的要求，促進(jìn)企業成(chéng)爲技術創新主體，提升企業核心競争力，科技部聯合國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)等有關部門啓動“技術創新引導工程”。
　　基本宗旨：促進(jìn)企業成(chéng)爲技術創新的主體，提升企業的核心競争力，增強國(guó)家的自主創新能(néng)力，爲建設創新型國(guó)家提供有力支撐。
　　主要目标：引導形成(chéng)擁有自主知識産權、自主品牌和持續創新能(néng)力的創新型企業;引導建立以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研緊密結合的技術創新體系;引導增強戰略産業的原始性創新能(néng)力和重點領域的集成(chéng)創新能(néng)力。
　　重要任務：開(kāi)展創新型企業試點工作，引導和支持若幹重點領域形成(chéng)産學(xué)研戰略聯盟，優化資源配置，加大對(duì)企業技術創新的引導，加強企業研究開(kāi)發(fā)機構和産業化基地建設，加強面(miàn)向(xiàng)技術創新的公共服務平台建設，激勵廣大職工爲企業技術創新建功立業。
　　(2)建設科學(xué)研究與高等教育有機結合的知識創新體系
　　深化科研體制改革，明确不同類型科研機構的職責定位。以建立開(kāi)放、流動、競争、協作的運行機制爲重點，探索實行理事(shì)會(huì)制度，完善所長(cháng)負責制，擴大科研院所的管理自主權，健全科研管理制度規範，建立現代科研院所制度。推進(jìn)社會(huì)公益類科研機構分類改革，提高改革驗收後(hòu)人均事(shì)業費标準，完善管理和運行機制，形成(chéng)一批穩定服務于國(guó)家目标的高水平公益科研基地。實施中科院知識創新工程三期項目，在基礎研究和戰略高技術的若幹重要領域形成(chéng)一批具有國(guó)際一流水平的研究所。深化高校科研管理體制改革，加強科技創新與人才培養的結合，建設一批高水平的研究型大學(xué)。以國(guó)家目标和産業需求爲導向(xiàng)，進(jìn)一步推動科研院所、高等學(xué)校和企業在科技創新和人才培養方面(miàn)的合作，促進(jìn)資源共享，提高原始創新能(néng)力和科技成(chéng)果轉化能(néng)力。根據國(guó)家重大需求，填補研究領域空白，建設一批高水平國(guó)家研究基地。探索建立對(duì)基礎研究、前沿高技術研究和社會(huì)公益類研究相對(duì)穩定的支持方式。研究建立以财政支持爲主的科研機構創新績效的評價指标體系和定期評價機制，將(jiāng)評價結果作爲調整财政資助強度的重要依據。
　　(3)建設軍民結合、寓軍于民的國(guó)防科技創新體系
　　深化國(guó)防科研體制改革，以促進(jìn)軍民科技資源統籌配置、有效共享爲重點，建設軍民結合、寓軍于民的國(guó)防科技創新體系。加大軍民科技發(fā)展戰略和科技政策的協調力度，以組織實施重大專項爲突破口，統籌軍民科技計劃，加大民口企業和科研機構參與國(guó)防科技計劃的力度，促進(jìn)軍民科技從基礎研究、應用研究開(kāi)發(fā)、産品設計制造到技術和産品采購各環節的有機銜接。加強軍民兩(liǎng)用技術研發(fā)，促進(jìn)軍用和民用科技的雙向(xiàng)轉移以及軍民兩(liǎng)用技術的産業化。加強軍民科技資源的有效集成(chéng)，建立軍民科技基礎設施和條件平台有效配置、合理共享的機制。加快國(guó)防科研院所體制改革，推進(jìn)有條件的國(guó)防科研機構的企業化轉制，探索促進(jìn)軍民科研結合的管理模式，促進(jìn)軍民創新人才的有序流動和優化組合。
　　(4)建設各具特色和優勢的區域創新體系
　　根據綜合協調，分類指導，注重特色，發(fā)揮優勢的原則，以促進(jìn)中央與地方科技力量的有機結合，推動區域緊密合作與互動，促進(jìn)區域内科技資源的合理配置和高效利用爲重點，圍繞區域和地方經(jīng)濟與社會(huì)發(fā)展需求，建設各具特色和優勢的區域創新體系，全面(miàn)提高區域科技能(néng)力。加強區域科技規劃工作，發(fā)揮中央财政配置資源的引導作用，統籌區域科技資源，形成(chéng)合理的區域科技發(fā)展布局。東部地區加強高技術的研發(fā)和基地建設，大力推動我國(guó)自主創新能(néng)力和産業技術的提升與跨越,形成(chéng)具有國(guó)際競争優勢的産業;中部地區充分發(fā)揮區域綜合優勢，重點提升農業、能(néng)源等支柱産業和新興産業的技術水平;西部地區綜合應用多種(zhǒng)科學(xué)技術手段，保護和治理生态環境，合理開(kāi)發(fā)優勢資源，發(fā)展區域特色産業，形成(chéng)區域創新和新經(jīng)濟增長(cháng)極;東北地區加強高新技術改造傳統産業，積極開(kāi)拓新興産業，振興東北老工業基地。通過(guò)重大項目引導，促進(jìn)跨區域的創新合作和創新聯盟建設。發(fā)揮高等院校、科研機構和國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區在區域科技創新中的引領作用和區域知識擴散中的輻射作用;積極推進(jìn)科技創新型試點市工作，強化區域中心城市對(duì)區域創新活動的帶動作用和對(duì)區域科技資源的凝聚作用。
　　要加強對(duì)地方科技工作的指導，強化地方科技管理部門的職責。集成(chéng)中央和地方的科技資源，形成(chéng)中央和地方聯動的機制，支持有條件的地方組織實施國(guó)家重大科技項目。地方科技工作要以提升自主創新能(néng)力，加強科技成(chéng)果轉化和産業化爲重點，加快先進(jìn)适用技術推廣應用，促進(jìn)地方優勢和特色産業發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。深入實施科技富民強縣行動計劃，加強對(duì)縣(市)科技信息平台等科技基礎條件建設的支持力度，增強縣(市)科技服務和支撐能(néng)力，健全縣(市)科技機構，推動基層科技隊伍的建設。
　　(5)建設社會(huì)化、網絡化的科技中介服務體系
　　按照政府推動與市場調節相結合，發(fā)展與規範相結合，全面(miàn)推進(jìn)與分類指導相結合，專業化分工與網絡化協作相結合的原則，以促進(jìn)科技成(chéng)果轉化和加強創新服務爲重點，建設社會(huì)化、網絡化的科技中介服務體系。制定出台支持科技中介機構發(fā)展的稅收政策，建立有利于各類科技中介機構發(fā)展的運行機制和政策法規環境。鼓勵多種(zhǒng)所有制投資主體參與科技中介服務活動，充分發(fā)揮高等院校、科研機構和各類社團在科技中介服務中的重要作用。把依靠中介機構完善管理和服務，作爲轉變政府職能(néng)的重要内容，對(duì)科技中介服務能(néng)夠承擔的工作，積極委托有條件的科技中介機構組織實施。通過(guò)任務委托等方式，培育骨幹科技中介機構，發(fā)揮示範帶動作用。大力開(kāi)展培訓工作，提高科技中介機構從業人員的業務水平和素質。加強行業協會(huì)建設，充分發(fā)揮行業協會(huì)在推動技術創新中的服務和協調功能(néng)。加強先進(jìn)适用技術推廣應用，加快農業技術推廣體系改革和創新，鼓勵各類農科教機構和社會(huì)力量參與多元化的農業技術推廣服務。
　　8.加強科技創新，維護國(guó)防安全(略)
　　四、保障措施
　　圍繞《綱要》和“十一五”科技發(fā)展部署，制定各項保障措施，加大實施力度，切實形成(chéng)有利于自主創新的新體制和新機制。
　　1.加強組織領導和統籌協調
　　建立一把手抓第一生産力的工作機制和組織機制，各級黨委和政府應加強對(duì)科技工作的領導，并把提高自主創新能(néng)力的成(chéng)效作爲落實科學(xué)發(fā)展觀和正确政績觀的重要内容，強化政府的科技宏觀管理能(néng)力。充分發(fā)揮各地方、各部門、各社會(huì)團體的積極性和主動性，大力協同，共同推動《綱要》的組織實施。
　　建立經(jīng)濟政策與科技政策的部際協調機制，強化科技進(jìn)步與經(jīng)濟發(fā)展的相互促進(jìn)。建立财政部門會(huì)同科技部門編制财政科技預算的會(huì)商和協調制度，加強對(duì)科技投入的統籌管理。建立促進(jìn)軍民科技資源統籌配置的聯席會(huì)議制度與軍品市場準入機制，加強軍民科技計劃的銜接與協調。建立政府采購自主創新産品的工作協調機制。建立引進(jìn)技術消化吸收和再創新的協調機制，加強對(duì)技術引進(jìn)和消化吸收再創新工作的管理和引導。通過(guò)建立與實施這(zhè)些統籌協調機制，充分實現創新資源的優化配置與創新活動的相互促進(jìn)。
　　2.大幅度增加科技投入
　　大幅度增加财政科技投入，強化科技投入增長(cháng)的保障機制。确保各級政府在年初預算分配和财政超收分配中，财政科技投入增長(cháng)幅度達到法定增長(cháng)的要求。2006年中央财政科技投入實現大幅度增長(cháng)，在此基礎上，“十一五”期間财政科技投入增幅明顯高于财政經(jīng)常性收入增幅。國(guó)家統籌安排資金确保《綱要》重大專項的順利實施。
　　調整财政科技投入結構，加強對(duì)非競争性科技創新活動的支持力度，合理安排經(jīng)費比例，加大對(duì)基礎研究、社會(huì)公益性研究、前沿高技術研究、科技基礎條件建設的支持，引導地方和行業部門加大科技投入，重點解決國(guó)家、行業和區域經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題。
　　創新财政科技投入機制，綜合運用财政撥款、基金、貼息、擔保等多種(zhǒng)方式吸引社會(huì)資金向(xiàng)創新投入;建立和完善多元化、多渠道(dào)的科技投入體系。深入推動創業風險投資事(shì)業發(fā)展和促進(jìn)自主創新的多層次資本市場建設，政府引導金融機構加大對(duì)高新技術産業的投入力度。在法律法規和有關監管規定許可的前提下，支持保險公司投資創業風險投資企業。加大對(duì)地方的科技轉移支付，通過(guò)資金支持、政策引導、創新機制等方式，促進(jìn)地方科技和經(jīng)濟發(fā)展。
　　完善财政科技投入管理機制，建立适應新形勢的科技經(jīng)費監督管理和績效評估體系，提高财政科技經(jīng)費的使用效率。
　　3.落實促進(jìn)自主創新的各項激勵政策
　　加大《綱要》及其配套政策的實施力度，抓緊制定并落實有關實施細則。要深入實施促進(jìn)企業成(chéng)爲技術創新主體的有關财稅、金融、政府采購等政策。加大企業研究開(kāi)發(fā)投入的稅前抵扣力度，允許企業加速研究開(kāi)發(fā)儀器設備的折舊，加快實施消費型增值稅。積極探索政府資金和各類金融資本有機結合支持自主創新的方式，鼓勵和引導政策性金融和商業金融對(duì)自主創新的支持，改善對(duì)科技型中小企業的金融服務。實施激勵自主創新的政府采購政策，建立财政性資金采購自主創新産品的制度，改進(jìn)政府采購評審方法，給予自主創新産品優先待遇，建立激勵自主創新的政府首購和訂購制度。促進(jìn)引進(jìn)技術消化吸收再創新政策，加強對(duì)技術引進(jìn)和消化吸收再創新的管理，對(duì)企業消化吸收再創新給予政策支持。
　　4.深入實施知識産權和技術标準戰略
　　有效利用知識産權制度和技術标準提升我國(guó)産業國(guó)際競争力。完善國(guó)家知識産權法律法規，建立健全知識産權保護體系，加強知識産權保護執法，防止知識産權濫用。建立重大經(jīng)濟活動的知識産權特别審查機制，完善相關制度及程序。國(guó)家科技計劃和各類創新基金對(duì)所支持項目在國(guó)外取得自主知識産權的相關費用，按規定經(jīng)批準後(hòu)給予适當補助。
　　強化科技創新的知識産權目标導向(xiàng)，對(duì)事(shì)關綜合國(guó)力和國(guó)際競争力的重大科技領域、重要高新科技産業和國(guó)民經(jīng)濟重點行業，以掌握核心技術及其知識産權爲主要目标，在國(guó)家層次上組織實施專利戰略，編制必須掌握自主知識産權的關鍵技術和重要産品目錄，通過(guò)科技計劃和建設投入給予重點支持。
　　加強各類創新主體的知識産權管理能(néng)力建設,針對(duì)科研管理人員、研究開(kāi)發(fā)人員的不同需求，相應開(kāi)展知識産權知識培訓、戰略管理培訓和實務輔導，培養一批既懂技術又懂知識産權的科技管理隊伍，提高科研機構、高科技企業和其他創新主體的知識産權保護、管理水平。
　　完善知識産權公共服務體系，支持建立知識産權信息服務平台，實現知識産權管理服務與科技創新活動的有機結合;通過(guò)國(guó)家科技計劃、重大産業化項目和建設投資等方式支持科研機構、大學(xué)與相關企業在若幹重點行業和技術領域建立知識産權戰略聯盟，形成(chéng)聯盟成(chéng)員優勢互補、協同配套、風險共擔、權益共享的運作機制。
　　推動形成(chéng)以我爲主的技術标準，支持企業參與國(guó)際技術标準制定，對(duì)推動我國(guó)技術标準成(chéng)爲國(guó)際标準的企業給與補助。將(jiāng)形成(chéng)技術标準作爲國(guó)家科技計劃的重要目标。加強技術性貿易措施體系建設。
　　5.形成(chéng)新型對(duì)外科技合作機制
　　“十一五”時(shí)期，國(guó)際科技合作工作要以增強自主創新能(néng)力、提高科技競争力爲核心，樹立全球戰略意識，凝練合作重點，加強統籌協調，提升合作層次，充分利用全球科技資源，貫徹落實《綱要》的各項任務，爲經(jīng)濟建設、科技發(fā)展和國(guó)家的總體外交服務。逐步形成(chéng)“以我爲主，互利共赢;爲我所用，支撐創新;政府引導，多方參與;統籌集成(chéng)，突出重點”的國(guó)際科技合作新态勢。
　　積極參與國(guó)際大科學(xué)、大工程計劃，鼓勵并支持我國(guó)科學(xué)家和科研機構參與或牽頭組織國(guó)際和區域性的大科學(xué)工程，充分利用國(guó)際大科學(xué)計劃和大工程平台，分享世界最新研究成(chéng)果。從《綱要》實施實際需求出發(fā)，有針對(duì)性地支持、聘請一批高水平的海外專家和優秀科技人才團隊來華從事(shì)合作研究、學(xué)術交流、技術培訓或工作任職。探索建立長(cháng)效的人員交流機制，變一般性人員交流爲有效提升自主創新能(néng)力的高水平的人才合作交流。
　　完善國(guó)際科技合作計劃體系，打造我國(guó)對(duì)外科技合作平台。與國(guó)家重大科技計劃，國(guó)家重點實驗室，國(guó)家工程中心，教育部211、985工程，中國(guó)科學(xué)院知識創新工程等相結合，依托有優勢的大學(xué)、研究院所和企業與國(guó)外合作建立一批高水平的國(guó)際科技合作研發(fā)中心和基地;利用國(guó)家高新區、大學(xué)科技園、海外科技園，建立一批國(guó)際科技合作示範園區和示範服務機構。
　　充分發(fā)揮政府在國(guó)際科技合作中的引導作用，拓展合作渠道(dào)，形成(chéng)政府搭台，企業、大學(xué)、科研機構等主體作用充分發(fā)揮的國(guó)際科技合作格局。重點支持有助于解決科學(xué)技術瓶頸難題，有助于利用國(guó)外資源，有助于實現企業“走出去”戰略的國(guó)際科技合作。緊密結合雙邊、多邊政府間科技合作工作，支持“傳統藥物國(guó)際研究”、“伽利略”、“國(guó)際熱核聚變實驗反應堆”等一批大科學(xué)國(guó)際合作項目，完善政府間科技合作模式。加強内地與港、澳、台的科技合作。
　　建立和完善國(guó)際科技合作協調機制、專家咨詢機制、“自上而下”立項管理和評估機制，加強對(duì)國(guó)際科技合作工作的宏觀調控和政策引導。建立一支專業化的國(guó)際科技合作管理隊伍。
　　6.完善科技法律法規體系
　　建立和完善新時(shí)期促進(jìn)科學(xué)技術發(fā)展，推進(jìn)全社會(huì)科技進(jìn)步的科技法律制度體系。積極推進(jìn)《科學(xué)技術進(jìn)步法》的修訂，深入開(kāi)展促進(jìn)科技資源共享，支持科技中介機構與科研機構發(fā)展，加強科學(xué)技術普及，扶植生物技術等新興科學(xué)技術研究開(kāi)發(fā)活動等的法律制度研究。鼓勵各地方結合實際開(kāi)展各具特色的立法實踐，切實加強科技法律法規的宣傳培訓和貫徹實施工作。
　　7.推進(jìn)科技計劃管理改革
　　以提高自主創新能(néng)力和促進(jìn)公正公開(kāi)爲核心，深化科技計劃管理體制改革，構建“權責明确，定位清晰，結構合理，運行高效”的國(guó)家科技計劃體系和“公正、公開(kāi)、規範、高效”的科技計劃管理體系。
　　調整和完善科技計劃結構，形成(chéng)由重大專項和基本科技計劃組成(chéng)，與《綱要》任務相銜接的科技計劃體系。基本科技計劃是國(guó)家科技計劃的主要形式和内容，包括基礎研究計劃、國(guó)家支撐計劃、高技術研究發(fā)展計劃、科技基礎條件平台建設計劃、政策引導類計劃等。基礎研究計劃突出原始創新，主要定位分别爲自由探索性基礎研究和國(guó)家目标導向(xiàng)的戰略性基礎研究;國(guó)家支撐計劃突出公益技術研究和産業關鍵共性技術開(kāi)發(fā);高技術研究發(fā)展計劃(863計劃)突出戰略性、前沿性和前瞻性，重點加強前沿技術研究開(kāi)發(fā);科技基礎條件平台建設計劃突出資源共享，爲提高科技持續創新能(néng)力提供支撐;政策引導類計劃突出企業技術創新。
　　加強科技計劃管理改革，創新管理機制，促進(jìn)分類管理，根據各類科技計劃的定位和功能(néng)，圍繞國(guó)家目标、科學(xué)前沿、市場需求等确定國(guó)家科技計劃的目标導向(xiàng)。加大科技計劃對(duì)企業技術創新的支持，增強企業參與科技計劃的力度。加強科技計劃的項目實施與能(néng)力建設有機銜接，完善科技項目實施中的知識産權管理，建立有利于自主創新的科技評價體系。構建統一的國(guó)家科技計劃管理信息平台，保證管理的公開(kāi)、公正與透明，提高科技資源的配置效率。完善專家管理機制，建立科技統計、技術預測、第三方獨立評估、信用管理等制度。建立目标管理和問效問責制，加強對(duì)計劃實施全過(guò)程的監督和績效評估。
　　8.建立有效的規劃實施機制
　　建立健全規劃實施協調機制。發(fā)揮“十一五”規劃對(duì)未來五年我國(guó)科技發(fā)展的指導性作用，加強規劃與計劃的銜接。根據“十一五”規劃确定的總體思路、戰略目标和重點任務，結合國(guó)民經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展計劃的總體部署，制定和實施各項國(guó)家科技計劃。各行業、地方從各自的發(fā)展實際出發(fā)，制定相應的科技計劃。國(guó)家科技主管部門根據部門、行業、區域特點，加強對(duì)部門、行業和區域科技計劃的協調和分類指導。
　　建立健全技術預測機制。進(jìn)一步把握科學(xué)技術發(fā)展的新趨勢和新特點，跟蹤已納入“十一五”規劃的科技領域和重大項目的新變化，爲科技規劃的滾動實施和動态調整提供決策依據。建立健全技術預測制度，促進(jìn)技術預測規範化;建全技術預測機構，建設技術預測隊伍，廣泛吸收社會(huì)科學(xué)領域、産業界和科研管理部門專家參與技術預測;完善技術預測方法，保證技術預測工作的穩定性和持續性。
　　建立規範的評估監督與動态調整機制。建立健全獨立與規範的評估和監督機構，定期評估規劃的實施情況，監督重大項目的執行情況。制定和完善适應各類科技活動特點的評估指标體系，充分發(fā)揮評估指标在規劃實施中的導向(xiàng)作用。規範評估和監督程序，完善評估和監督機制。提高評估和監督的公開(kāi)性與透明度，加強與公衆的交流與溝通，建立必要的公示制度和公衆參與制度，定期公布評估報告。加強評估工作的法制化建設。建立動态調整機制。根據科學(xué)技術的新進(jìn)展和社會(huì)需求的新變化，對(duì)規劃作出必要的調整。