7月24日，北京市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議了《北京市促進(jìn)科技成(chéng)果轉化條例（草案）》（以下簡稱條例草案）。

條例草案不但緊扣促進(jìn)科技成(chéng)果轉化法及其實施若幹規定，同時(shí)還(hái)與科技進(jìn)步法、專利法、合同法、公司法等進(jìn)行了有效銜接，針對(duì)科技成(chéng)果概念、盡職免責内涵、科研人員兼職取酬等問題作了進(jìn)一步的明确和規範。同時(shí)，允許政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將(jiāng)職務科技成(chéng)果權屬全部或部分給予科技成(chéng)果完成(chéng)人，激發(fā)科研人員開(kāi)展科技成(chéng)果轉化活動的積極性。明确了以增加知識價值爲導向(xiàng)的科技成(chéng)果權益分配原則，對(duì)政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構和高等院校、科技成(chéng)果完成(chéng)人、政府科技項目主管部門等在科技成(chéng)果轉化中的權益分别作出了規定。

此外，針對(duì)北京擁有大量中央高校和科研院所的實際情況，條例草案規定了北京市行政區域内的所有科技成(chéng)果轉化活動适用本條例；針對(duì)北京市醫療衛生機構衆多、技術開(kāi)發(fā)能(néng)力領先的實際情況，將(jiāng)醫療衛生機構的科技成(chéng)果轉化活動納入适用範圍。

科技成(chéng)果有望全部或部分給予科技成(chéng)果完成(chéng)人

爲促進(jìn)科技成(chéng)果轉化，激發(fā)科研人員開(kāi)展成(chéng)果轉化的積極性，條例草案明确，北京市建立健全以增加知識價值爲導向(xiàng)的科技成(chéng)果權益分配機制，積極推進(jìn)職務科技成(chéng)果權屬改革，尊重、維護和保障科技成(chéng)果轉化中各方主體的合法權益。其中，政府設立的研發(fā)機構、高等院校對(duì)其持有的科技成(chéng)果，可以自主決定實施轉化，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需報主管部門審批或者備案，并根據有關規定可以不進(jìn)行資産評估。科技成(chéng)果轉化收入留歸本單位。

同時(shí)，政府設立的研發(fā)機構、高等院校可將(jiāng)其依法取得的職務科技成(chéng)果的知識産權，以及其他未形成(chéng)知識産權的職務科技成(chéng)果的使用、轉讓、投資等權利，全部或部分給予科技成(chéng)果完成(chéng)人，并同時(shí)約定雙方成(chéng)果轉化收入分配方式。

此外，對(duì)在本單位登記後(hòu)超過(guò)一年未組織實施轉化的情況，成(chéng)果完成(chéng)人可提出自行實施轉化或與他人合作實施轉化，單位應當同意并與成(chéng)果完成(chéng)人簽訂轉化協議，明确雙方收入分配方式，并對(duì)轉化活動予以支持、配合。

科技成(chéng)果轉化獎勵不低于淨收入70%

在獎勵和報酬等收入分配制度方面(miàn)，條例草案進(jìn)一步明确了收入分配比例。例如，將(jiāng)職務科技成(chéng)果轉讓、許可給他人實施的，可從該項科技成(chéng)果轉讓淨收入或許可淨收入中提取不低于70%的比例；利用職務科技成(chéng)果作價投資的，可從該項科技成(chéng)果形成(chéng)的股份或出資比例中提取不低于70%的比例；將(jiāng)職務科技成(chéng)果自行實施轉化或與他人合作實施轉化的，在實施轉化成(chéng)功投産後(hòu)，從開(kāi)始盈利的年度起(qǐ)連續五年内，每年從營業利潤中提取不低于5%的比例。五年獎勵期限滿後(hòu)，依據其他法律法規應當繼續給予獎勵或者報酬的，從其規定。

同時(shí)，政府設立的研發(fā)機構、高等院校、國(guó)有企業對(duì)完成(chéng)、轉化職務科技成(chéng)果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額和績效工資總量限制，不納入本單位工資總額基數。

在政府設立的研發(fā)機構、高等院校及其所屬的具有法人資格單位擔任領導職務的科技人員，是科技成(chéng)果主要完成(chéng)人或對(duì)成(chéng)果轉化做出重要貢獻的，正職領導可依法獲得現金獎勵，原則上不得獲得股權激勵，擔任其他領導職務的科技人員，可依法獲得現金、股份或出資比例等獎勵和報酬。同時(shí)，單位應對(duì)擔任領導職務的科技人員的科技成(chéng)果轉化收入分配實行公開(kāi)公示。此外，具有法人資格單位的正職領導，在擔任現任職務前因科技成(chéng)果轉化獲得的股權，在任職後(hòu)應當及時(shí)予以轉讓；逾期未轉讓的，任期内限制交易。限制股權交易的，在本人不擔任前述職務一年後(hòu)解除限制。

科技成(chéng)果轉化成(chéng)效將(jiāng)作爲職稱評審重要依據

條例草案指出，政府設立的研發(fā)機構、高校院所應建立完善的科技成(chéng)果轉化管理制度，明确科技成(chéng)果的登記、轉化實施過(guò)程、收益分配、組織保障、異議處理等内容。加強科技成(chéng)果轉化隊伍建設，明确專門機構或專門人員負責，提供必要經(jīng)費保障。同時(shí)，將(jiāng)建立有利于促進(jìn)科技成(chéng)果轉化的專業技術職稱評審體系，設立知識産權、技術經(jīng)紀、技術經(jīng)理等職稱專業類别，將(jiāng)科技成(chéng)果轉化創造産值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就(jiù)業、節約資源、保護環境等社會(huì)效益，作爲對(duì)科技人員專業技術職稱評審、考核評價的重要依據。

此外，利用北京市财政資金設立的應用類科技項目，項目主管部門應在合同中明确項目承擔者的轉化義務和轉化期限等事(shì)項。項目承擔者無正當理由未實施轉化且無正當理由的，可按規定或約定終止項目、要求返還(hái)相應資金、取消項目承擔者一定期限内的項目申報資格，并將(jiāng)該成(chéng)果在技術市場信息網絡平台上發(fā)布。

科技成(chéng)果轉化人才可享落戶、住房等待遇

爲促進(jìn)科技人才的培養和引進(jìn)，條例草案明确，市政府應當制定科技成(chéng)果轉化人才培養和引進(jìn)政策，加強科技成(chéng)果轉化人才培養基地建設，落實北京市引進(jìn)的科技成(chéng)果轉化人才在落戶、住房、醫療保險、子女就(jiù)業等方面(miàn)的待遇。

其中，對(duì)于引進(jìn)的外籍科技成(chéng)果轉化人才，應在辦理入境簽證、居留許可和就(jiù)業許可時(shí)，簡化程序、提供便利。

多元化資金投入體系推動科技成(chéng)果轉化

北京市鼓勵企業加大對(duì)科技研發(fā)和科技成(chéng)果轉化的經(jīng)費投入，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化，支持有條件的企業承接轉化重大創新項目、承接轉化科技成(chéng)果形成(chéng)重點新産品、參與産業關鍵共性技術的研究開(kāi)發(fā)，參與國(guó)家重大科研基礎設施建設。

爲保證科技成(chéng)果轉化的資金支持，條例草案明确，市、區政府通過(guò)設立科技創新基金，引導社會(huì)資金投入重大科技成(chéng)果轉化和産業化，通過(guò)風險補償、貸款貼息、知識産權質押融資保險補貼等方式，支持銀行、保險機構、擔保公司等金融機構加大科技信貸投入，爲科技型企業提供信貸融資服務。同時(shí)，支持企業通過(guò)科技成(chéng)果轉化形成(chéng)首台（套）重大技術裝備參與政府采購活動，推動形成(chéng)多元化的成(chéng)果轉化資金投入體系，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化。

成(chéng)果轉化活動履行勤勉盡責義務可免除決策責任

條例草案中明确，北京市設立的研發(fā)機構、高等院校相關負責人開(kāi)展科技成(chéng)果轉化活動，根據法律、法規、規章和本單位規章制度履行了民主決策、信息公示、合理注意和監督管理等勤勉盡責義務，未牟取非法利益的，免除其在科技成(chéng)果定價中因科技成(chéng)果轉化後(hòu)續價值變化而産生的決策責任。

此外，以科技成(chéng)果對(duì)外投資實施轉化活動，已經(jīng)履行勤勉盡責義務且沒(méi)有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門審核後(hòu)，不納入單位國(guó)有資産對(duì)外投資保值增值考核範圍，由财政部門按照相關規定予以資産處理。

(來源：人民網)