目錄
一、序言
二、指導方針、發(fā)展目标和總體部署
1.指導方針
2.發(fā)展目标
3.總體部署
三、重點領域及其優先主題
1.能(néng)源
(1)工業節能(néng)
(2)煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯産
(3)複雜地質油氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用
(4)可再生能(néng)源低成(chéng)本規模化開(kāi)發(fā)利用
(5)超大規模輸配電和電網安全保障
2.水和礦産資源
(6)水資源優化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用
(7)綜合節水
(8)海水淡化
(9)資源勘探增儲
(10)礦産資源高效開(kāi)發(fā)利用
(11)海洋資源高效開(kāi)發(fā)利用
(12)綜合資源區劃
3.環境
(13)綜合治污與廢棄物循環利用
(14)生态脆弱區域生态系統功能(néng)的恢複重建
(15)海洋生态與環境保護
(16)全球環境變化監測與對(duì)策
4.農業
(17)種(zhǒng)質資源發(fā)掘、保存和創新與新品種(zhǒng)定向(xiàng)培育
(18)畜禽水産健康養殖與疫病防控
(19)農産品精深加工與現代儲運
(20)農林生物質綜合開(kāi)發(fā)利用
(21)農林生态安全與現代林業
(22)環保型肥料、農藥創制和生态農業
(23)多功能(néng)農業裝備與設施
(24)農業精準作業與信息化
(25)現代奶業
5.制造業
(26)基礎件和通用部件
(27)數字化和智能(néng)化設計制造
(28)流程工業的綠色化、自動化及裝備
(29)可循環鋼鐵流程工藝與裝備
(30)大型海洋工程技術與裝備
(31)基礎原材料
(32)新一代信息功能(néng)材料及器件
(33)軍工配套關鍵材料及工程化
6.交通運輸業
(34)交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備
(35)高速軌道(dào)交通系統
(36)低能(néng)耗與新能(néng)源汽車
(37)高效運輸技術與裝備
(38)智能(néng)交通管理系統
(39)交通運輸安全與應急保障
7.信息産業及現代服務業
(40)現代服務業信息支撐技術及大型應用軟件
(41)下一代網絡關鍵技術與服務
(42)高效能(néng)可信計算機
(43)傳感器網絡及智能(néng)信息處理
(44)數字媒體内容平台
(45)高清晰度大屏幕平闆顯示
(46)面(miàn)向(xiàng)核心應用的信息安全
8.人口與健康
(47)安全避孕節育與出生缺陷防治
(48)心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治
(49)城鄉社區常見多發(fā)病防治
(50)中醫藥傳承與創新發(fā)展
(51)先進(jìn)醫療設備與生物醫用材料
9.城鎮化與城市發(fā)展
(52)城鎮區域規劃與動态監測
(53)城市功能(néng)提升與空間節約利用
(54)建築節能(néng)與綠色建築
(55)城市生态居住環境質量保障
(56)城市信息平台
10.公共安全
(57)國(guó)家公共安全應急信息平台
(58)重大生産事(shì)故預警與救援
(59)食品安全與出入境檢驗檢疫
(60)突發(fā)公共事(shì)件防範與快速處置
(61)生物安全保障
(62)重大自然災害監測與防禦
11.國(guó)防
四、重大專項
五、前沿技術
1.生物技術
(1)靶标發(fā)現技術
(2)動植物品種(zhǒng)與藥物分子設計技術
(3)基因操作和蛋白質工程技術
(4)基于幹細胞的人體組織工程技術
(5)新一代工業生物技術
2.信息技術
(6)智能(néng)感知技術
(7)自組織網絡技術
(8)虛拟現實技術
3.新材料技術
(9)智能(néng)材料與結構技術
(10)高溫超導技術
(11)高效能(néng)源材料技術
4.先進(jìn)制造技術
(12)極端制造技術
(13)智能(néng)服務機器人
(14)重大産品和重大設施壽命預測技術
5.先進(jìn)能(néng)源技術
(15)氫能(néng)及燃料電池技術
(16)分布式供能(néng)技術
(17)快中子堆技術
(18)磁約束核聚變
6.海洋技術
(19)海洋環境立體監測技術
(20)大洋海底多參數快速探測技術
(21)天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術
(22)深海作業技術
7.激光技術
8.空天技術
六、基礎研究
1.學(xué)科發(fā)展
(1)基礎學(xué)科
(2)交叉學(xué)科和新興學(xué)科
2.科學(xué)前沿問題
(1)生命過(guò)程的定量研究和系統整合
(2)凝聚态物質與新效應
(3)物質深層次結構和宇宙大尺度物理學(xué)規律
(4)核心數學(xué)及其在交叉領域的應用
(5)地球系統過(guò)程與資源、環境和災害效應
(6)新物質創造與轉化的化學(xué)過(guò)程
(7)腦科學(xué)與認知科學(xué)
(8)科學(xué)實驗與觀測方法、技術和設備的創新
3.面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大戰略需求的基礎研究
(1)人類健康與疾病的生物學(xué)基礎
(2)農業生物遺傳改良和農業可持續發(fā)展中的科學(xué)問題
(3)人類活動對(duì)地球系統的影響機制
(4)全球變化與區域響應
(5)複雜系統、災變形成(chéng)及其預測控制
(6)能(néng)源可持續發(fā)展中的關鍵科學(xué)問題
(7)材料設計與制備的新原理與新方法
(8)極端環境條件下制造的科學(xué)基礎
(9)航空航天重大力學(xué)問題
(10)支撐信息技術發(fā)展的科學(xué)基礎
4.重大科學(xué)研究計劃
(1)蛋白質研究
(2)量子調控研究
(3)納米研究
(4)發(fā)育與生殖研究
七、科技體制改革與國(guó)家創新體系建設
1.支持鼓勵企業成(chéng)爲技術創新主體
2.深化科研機構改革，建立現代科研院所制度
3.推進(jìn)科技管理體制改革
4.全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設
八、若幹重要政策和措施
1.實施激勵企業技術創新的财稅政策
2.加強對(duì)引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新
3.實施促進(jìn)自主創新的政府采購
4.實施知識産權戰略和技術标準戰略
5.實施促進(jìn)創新創業的金融政策
6.加速高新技術産業化和先進(jìn)适用技術的推廣
7.完善軍民結合、寓軍于民的機制
8.擴大國(guó)際和地區科技合作與交流
9.提高全民族科學(xué)文化素質，營造有利于科技創新的社會(huì)環境
九、科技投入與科技基礎條件平台
1.建立多元化、多渠道(dào)的科技投入體系
2.調整和優化投入結構，提高科技經(jīng)費使用效益
3.加強科技基礎條件平台建設
4.建立科技基礎條件平台的共享機制
十、人才隊伍建設
1.加快培養造就(jiù)一批具有世界前沿水平的高級專家
2.充分發(fā)揮教育在創新人才培養中的重要作用
3.支持企業培養和吸引科技人才
4.加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度
5.構建有利于創新人才成(chéng)長(cháng)的文化環境
黨的十六大從全面(miàn)建設小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現代化建設的全局出發(fā)，要求制定國(guó)家科學(xué)和技術長(cháng)遠發(fā)展規劃，國(guó)務院據此制定本綱要。
一、序言
新中國(guó)成(chéng)立特别是改革開(kāi)放以來，我國(guó)社會(huì)主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成(chéng)就(jiù)。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)正處于并將(jiāng)長(cháng)期處于社會(huì)主義初級階段。全面(miàn)建設小康社會(huì)，既面(miàn)臨難得的曆史機遇，又面(miàn)臨一系列嚴峻的挑戰。經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴能(néng)源資源消耗，環境污染嚴重;經(jīng)濟結構不合理，農業基礎薄弱，高技術産業和現代服務業發(fā)展滞後(hòu);自主創新能(néng)力較弱，企業核心競争力不強，經(jīng)濟效益有待提高。在擴大勞動就(jiù)業、理順分配關系、提供健康保障和确保國(guó)家安全等方面(miàn)，有諸多困難和問題亟待解決。從國(guó)際上看，我國(guó)也將(jiāng)長(cháng)期面(miàn)臨發(fā)達國(guó)家在經(jīng)濟、科技等方面(miàn)占有優勢的巨大壓力。爲了抓住機遇、迎接挑戰，我們需要進(jìn)行多方面(miàn)的努力，包括統籌全局發(fā)展，深化體制改革，健全民主法制，加強社會(huì)管理等。與此同時(shí)，我們比以往任何時(shí)候都(dōu)更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創新，帶動生産力質的飛躍，推動經(jīng)濟社會(huì)的全面(miàn)、協調、可持續發(fā)展。
科學(xué)技術是第一生産力，是先進(jìn)生産力的集中體現和主要标志。進(jìn)入21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著(zhe)新的重大突破，將(jiāng)深刻地改變經(jīng)濟和社會(huì)的面(miàn)貌。信息科學(xué)和技術發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟持續增長(cháng)的主導力量;生命科學(xué)和生物技術迅猛發(fā)展，將(jiāng)爲改善和提高人類生活質量發(fā)揮關鍵作用;能(néng)源科學(xué)和技術重新升溫，爲解決世界性的能(néng)源與環境問題開(kāi)辟新的途徑;納米科學(xué)和技術新突破接踵而至，將(jiāng)帶來深刻的技術革命。基礎研究的重大突破，爲技術和經(jīng)濟發(fā)展展現了新的前景。科學(xué)技術應用轉化的速度不斷加快，造就(jiù)新的追趕和跨越機會(huì)。因此，我們要站在時(shí)代的前列，以世界眼光，迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。縱觀全球，許多國(guó)家都(dōu)把強化科技創新作爲國(guó)家戰略，把科技投資作爲戰略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術及戰略産業，實施重大科技計劃，著(zhe)力增強國(guó)家創新能(néng)力和國(guó)際競争力。面(miàn)對(duì)國(guó)際新形勢，我們必須增強責任感和緊迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進(jìn)步作爲經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創新能(néng)力作爲調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式、提高國(guó)家競争力的中心環節，把建設創新型國(guó)家作爲面(miàn)向(xiàng)未來的重大戰略選擇。
新中國(guó)成(chéng)立50多年來，經(jīng)過(guò)幾代人艱苦卓絕的持續奮鬥，我國(guó)科技事(shì)業取得了令人鼓舞的巨大成(chéng)就(jiù)。以“兩(liǎng)彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成(chéng)油理論與應用、高性能(néng)計算機等爲标志的一大批重大科技成(chéng)就(jiù)，極大地增強了我國(guó)的綜合國(guó)力，提高了我國(guó)的國(guó)際地位，振奮了我們的民族精神。同時(shí)，還(hái)必須認識到，同發(fā)達國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術總體水平還(hái)有較大差距，主要表現爲：關鍵技術自給率低，發(fā)明專利數量少;在一些地區特别是中西部農村，技術水平仍比較落後(hòu);科學(xué)研究質量不夠高，優秀拔尖人才比較匮乏;同時(shí)，科技投入不足，體制機制還(hái)存在不少弊端。目前，我國(guó)雖然是一個經(jīng)濟大國(guó)，但還(hái)不是一個經(jīng)濟強國(guó)，一個根本原因就(jiù)在于創新能(néng)力薄弱。
進(jìn)入21世紀，我國(guó)作爲一個發(fā)展中大國(guó)，加快科學(xué)技術發(fā)展、縮小與發(fā)達國(guó)家的差距，還(hái)需要較長(cháng)時(shí)期的艱苦努力，同時(shí)也有著(zhe)諸多有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)科技發(fā)展提出巨大需求，也爲科技發(fā)展奠定了堅實基礎。二是我國(guó)已經(jīng)建立起(qǐ)比較完備的學(xué)科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領域的研究開(kāi)發(fā)能(néng)力已跻身世界先進(jìn)行列，具備科學(xué)技術大發(fā)展的基礎和能(néng)力。三是堅持對(duì)外開(kāi)放，日趨活躍的國(guó)際科技交流與合作，使我們能(néng)分享新科技革命成(chéng)果。四是堅持社會(huì)主義制度，能(néng)夠把集中力量辦大事(shì)的政治優勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎性作用結合起(qǐ)來，爲科技事(shì)業的繁榮發(fā)展提供重要的制度保證。五是中華民族擁有5000年的文明史，中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成(chéng)獨特的創新文化。隻要我們增強民族自信心，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施科教興國(guó)戰略和人才強國(guó)戰略，奮起(qǐ)直追、迎頭趕上，經(jīng)過(guò)15年乃至更長(cháng)時(shí)間堅韌不拔的艱苦奮鬥，就(jiù)一定能(néng)夠創造出無愧于時(shí)代的輝煌科技成(chéng)就(jiù)。
二、指導方針、發(fā)展目标和總體部署
1.指導方針
本世紀頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要戰略機遇期，也是科學(xué)技術發(fā)展的重要戰略機遇期。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面(miàn)實施科教興國(guó)戰略和人才強國(guó)戰略，立足國(guó)情，以人爲本，深化改革，擴大開(kāi)放，推動我國(guó)科技事(shì)業的蓬勃發(fā)展，爲實現全面(miàn)建設小康社會(huì)目标、構建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強有力的科技支撐。
今後(hòu)15年，科技工作的指導方針是：自主創新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來。自主創新，就(jiù)是從增強國(guó)家創新能(néng)力出發(fā)，加強原始創新、集成(chéng)創新和引進(jìn)消化吸收再創新。重點跨越，就(jiù)是堅持有所爲、有所不爲，選擇具有一定基礎和優勢、關系國(guó)計民生和國(guó)家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就(jiù)是從現實的緊迫需求出發(fā)，著(zhe)力突破重大關鍵、共性技術，支撐經(jīng)濟社會(huì)的持續協調發(fā)展。引領未來，就(jiù)是著(zhe)眼長(cháng)遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創造新的市場需求，培育新興産業，引領未來經(jīng)濟社會(huì)的發(fā)展。這(zhè)一方針是我國(guó)半個多世紀科技發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結，是面(miàn)向(xiàng)未來、實現中華民族偉大複興的重要抉擇。
要把提高自主創新能(néng)力擺在全部科技工作的突出位置。黨和政府曆來重視和倡導自主創新。在對(duì)外開(kāi)放條件下推進(jìn)社會(huì)主義現代化建設，必須認真學(xué)習和充分借鑒人類一切優秀文明成(chéng)果。改革開(kāi)放20多年來，我國(guó)引進(jìn)了大量技術和裝備，對(duì)提高産業技術水平、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起(qǐ)到了重要作用。但是，必須清醒地看到，隻引進(jìn)而不注重技術的消化吸收和再創新，勢必削弱自主研究開(kāi)發(fā)的能(néng)力，拉大與世界先進(jìn)水平的差距。事(shì)實告訴我們，在關系國(guó)民經(jīng)濟命脈和國(guó)家安全的關鍵領域，真正的核心技術是買不來的。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競争中掌握主動權，就(jiù)必須提高自主創新能(néng)力，在若幹重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識産權，造就(jiù)一批具有國(guó)際競争力的企業。總之，必須把提高自主創新能(néng)力作爲國(guó)家戰略，貫徹到現代化建設的各個方面(miàn)，貫徹到各個産業、行業和地區，大幅度提高國(guó)家競争力。
科技人才是提高自主創新能(néng)力的關鍵所在。要把創造良好(hǎo)環境和條件，培養和凝聚各類科技人才特别是優秀拔尖人才，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性，作爲科技工作的首要任務，努力開(kāi)創人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好(hǎo)局面(miàn)，努力建設一支與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設相适應的規模宏大、結構合理的高素質科技人才隊伍，爲我國(guó)科學(xué)技術發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。
2.發(fā)展目标
到2020年，我國(guó)科學(xué)技術發(fā)展的總體目标是：自主創新能(néng)力顯著增強，科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能(néng)力顯著增強，爲全面(miàn)建設小康社會(huì)提供強有力的支撐;基礎科學(xué)和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術成(chéng)果，進(jìn)入創新型國(guó)家行列，爲在本世紀中葉成(chéng)爲世界科技強國(guó)奠定基礎。
經(jīng)過(guò)15年的努力，在我國(guó)科學(xué)技術的若幹重要方面(miàn)實現以下目标：一是掌握一批事(shì)關國(guó)家競争力的裝備制造業和信息産業核心技術，制造業和信息産業技術水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。二是農業科技整體實力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農業綜合生産能(néng)力的提高，有效保障國(guó)家食物安全。三是能(néng)源開(kāi)發(fā)、節能(néng)技術和清潔能(néng)源技術取得突破，促進(jìn)能(néng)源結構優化，主要工業産品單位能(néng)耗指标達到或接近世界先進(jìn)水平。四是在重點行業和重點城市建立循環經(jīng)濟的技術發(fā)展模式，爲建設資源節約型和環境友好(hǎo)型社會(huì)提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創制和關鍵醫療器械研制取得突破，具備産業發(fā)展的技術能(néng)力。六是國(guó)防科技基本滿足現代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，爲維護國(guó)家安全提供保障。七是湧現出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團隊，在科學(xué)發(fā)展的主流方向(xiàng)上取得一批具有重大影響的創新成(chéng)果，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進(jìn)水平。八是建成(chéng)若幹世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競争力的企業研究開(kāi)發(fā)機構，形成(chéng)比較完善的中國(guó)特色國(guó)家創新體系。
到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)内生産總值的比重提高到2.5%以上，力争科技進(jìn)步貢獻率達到60%以上，對(duì)外技術依存度降低到30%以下，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數均進(jìn)入世界前5位。
3.總體部署
未來15年，我國(guó)科學(xué)技術發(fā)展的總體部署：一是立足于我國(guó)國(guó)情和需求，确定若幹重點領域，突破一批重大關鍵技術，全面(miàn)提升科技支撐能(néng)力。本綱要确定11個國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的重點領域，并從中選擇任務明确、有可能(néng)在近期獲得技術突破的68項優先主題進(jìn)行重點安排。二是瞄準國(guó)家目标，實施若幹重大專項，實現跨越式發(fā)展，填補空白。本綱要共安排16個重大專項。三是應對(duì)未來挑戰，超前部署前沿技術和基礎研究，提高持續創新能(néng)力，引領經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。本綱要重點安排8個技術領域的27項前沿技術，18個基礎科學(xué)問題，并提出實施4個重大科學(xué)研究計劃。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強人才隊伍建設，推進(jìn)國(guó)家創新體系建設，爲我國(guó)進(jìn)入創新型國(guó)家行列提供可靠保障。
根據全面(miàn)建設小康社會(huì)的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國(guó)國(guó)力，必須把握科技發(fā)展的戰略重點。一是把發(fā)展能(néng)源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題。二是抓住未來若幹年内信息技術更新換代和新材料技術迅猛發(fā)展的難得機遇，把獲取裝備制造業和信息産業核心技術的自主知識産權，作爲提高我國(guó)産業競争力的突破口。三是把生物技術作爲未來高技術産業迎頭趕上的重點，加強生物技術在農業、工業、人口與健康等領域的應用。四是加快發(fā)展空天和海洋技術。五是加強基礎科學(xué)和前沿技術研究，特别是交叉學(xué)科的研究。
三、重點領域及其優先主題
我國(guó)科學(xué)和技術的發(fā)展，要在統籌安排、整體推進(jìn)的基礎上，對(duì)重點領域及其優先主題進(jìn)行規劃和布局，爲解決經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中的緊迫問題提供全面(miàn)有力支撐。
重點領域，是指在國(guó)民經(jīng)濟、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的産業和行業。優先主題，是指在重點領域中急需發(fā)展、任務明确、技術基礎較好(hǎo)、近期能(néng)夠突破的技術群。确定優先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟持續發(fā)展能(néng)力。二是有利于掌握關鍵技術和共性技術，提高産業的核心競争力。三是有利于解決重大公益性科技問題，提高公共服務能(néng)力。四是有利于發(fā)展軍民兩(liǎng)用技術，提高國(guó)家安全保障能(néng)力。
1.能(néng)源
能(néng)源在國(guó)民經(jīng)濟中具有特别重要的戰略地位。我國(guó)目前能(néng)源供需矛盾尖銳，結構不合理;能(néng)源利用效率低;一次能(néng)源消費以煤爲主，化石能(néng)的大量消費造成(chéng)嚴重的環境污染。今後(hòu)15年，滿足持續快速增長(cháng)的能(néng)源需求和能(néng)源的清潔高效利用，對(duì)能(néng)源科技發(fā)展提出重大挑戰。
發(fā)展思路：(1)堅持節能(néng)優先，降低能(néng)耗。攻克主要耗能(néng)領域的節能(néng)關鍵技術，積極發(fā)展建築節能(néng)技術，大力提高一次能(néng)源利用效率和終端用能(néng)效率。(2)推進(jìn)能(néng)源結構多元化，增加能(néng)源供應。在提高油氣開(kāi)發(fā)利用及水電技術水平的同時(shí)，大力發(fā)展核能(néng)技術，形成(chéng)核電系統技術自主開(kāi)發(fā)能(néng)力。風能(néng)、太陽能(néng)、生物質能(néng)等可再生能(néng)源技術取得突破并實現規模化應用。(3)促進(jìn)煤炭的清潔高效利用，降低環境污染。大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開(kāi)發(fā)和利用技術，并力争達到國(guó)際先進(jìn)水平。(4)加強對(duì)能(néng)源裝備引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新。攻克先進(jìn)煤電、核電等重大裝備制造核心技術。(5)提高能(néng)源區域優化配置的技術能(néng)力。重點開(kāi)發(fā)安全可靠的先進(jìn)電力輸配技術，實現大容量、遠距離、高效率的電力輸配。
優先主題：
(1)工業節能(néng)
重點研究開(kāi)發(fā)冶金、化工等流程工業和交通運輸業等主要高耗能(néng)領域的節能(néng)技術與裝備，機電産品節能(néng)技術，高效節能(néng)、長(cháng)壽命的半導體照明産品，能(néng)源梯級綜合利用技術。
(2)煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯産
重點研究開(kāi)發(fā)煤炭高效開(kāi)采技術及配套裝備，重型燃氣輪機，整體煤氣化聯合循環(IGCC)，高參數超超臨界
機組，超臨界大型循環流化床等高效發(fā)電技術與裝備，大力開(kāi)發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉化技術，以煤氣化爲基礎的多聯産系統技術，燃煤污染物綜合控制和利用的技術與裝備等。
(3)複雜地質油氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用
重點開(kāi)發(fā)複雜環境與岩性地層類油氣資源勘探技術，大規模低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)技術，大幅度提高老油田采收率的技術，深層油氣資源勘探開(kāi)采技術。
(4)可再生能(néng)源低成(chéng)本規模化開(kāi)發(fā)利用
重點研究開(kāi)發(fā)大型風力發(fā)電設備，沿海與陸地風電場和西部風能(néng)資源密集區建設技術與裝備，高性價比太陽光伏電池及利用技術，太陽能(néng)熱發(fā)電技術，太陽能(néng)建築一體化技術，生物質能(néng)和地熱能(néng)等開(kāi)發(fā)利用技術。
(5)超大規模輸配電和電網安全保障
重點研究開(kāi)發(fā)大容量遠距離直流輸電技術和特高壓交流輸電技術與裝備，間歇式電源并網及輸配技術，電能(néng)質量監測與控制技術，大規模互聯電網的安全保障技術，西電東輸工程中的重大關鍵技術，電網調度自動化技術，高效配電和供電管理信息技術和系統。
2.水和礦産資源
水和礦産等資源是經(jīng)濟和社會(huì)可持續發(fā)展的重要物質基礎。我國(guó)水和礦産等資源嚴重緊缺;資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農業灌溉水利用率遠低于世界先進(jìn)水平;資源勘探地質條件複雜，難度不斷加大。急需大力加強資源勘探、開(kāi)發(fā)利用技術研究，提高資源利用率。
發(fā)展思路：(1)堅持資源節約優先。重點研究農業高效節水和城市水循環利用技術，發(fā)展跨流域調水、雨洪利用和海水淡化等水資源開(kāi)發(fā)技術。(2)突破複雜地質條件限制，擴大現有資源儲量。重點研究地質成(chéng)礦規律，發(fā)展礦山深邊部評價與高效勘探技術、青藏高原等複雜條件礦産快速勘查技術，努力發(fā)現一批大型後(hòu)備資源基地，增加資源供給量;開(kāi)發(fā)礦産資源高效開(kāi)采和綜合利用技術，提高水和礦産資源綜合利用率。(3)積極開(kāi)發(fā)利用非傳統資源。攻克煤層氣和海洋礦産等新型資源開(kāi)發(fā)利用關鍵技術，提高新型資源利用技術的研究開(kāi)發(fā)能(néng)力。(4)加強資源勘探開(kāi)發(fā)裝備的創新。積極開(kāi)發(fā)高精度勘探與鑽井設備、大型礦山機械、海洋開(kāi)發(fā)平台等技術，使資源勘探開(kāi)發(fā)重大裝備達到國(guó)際先進(jìn)水平。
優先主題：
(6)水資源優化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用
重點研究開(kāi)發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優化配置技術，污水、雨洪資源化利用技術，人工增雨技術，長(cháng)江、黃河等重大江河綜合治理及南水北調等跨流域重大水利工程治理開(kāi)發(fā)的關鍵技術等。
(7)綜合節水
重點研究開(kāi)發(fā)工業用水循環利用技術和節水型生産工藝;開(kāi)發(fā)灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套技術，重點突破精量灌溉技術、智能(néng)化農業用水管理技術及設備;加強生活節水技術及器具開(kāi)發(fā)。
(8)海水淡化
重點研究開(kāi)發(fā)海水預處理技術，核能(néng)耦合和電水聯産熱法、膜法低成(chéng)本淡化技術及關鍵材料，濃鹽水綜合利用技術等;開(kāi)發(fā)可規模化應用的海水淡化熱能(néng)設備、海水淡化裝備和多聯體耦合關鍵設備。
(9)資源勘探增儲
重點研究礦産資源成(chéng)礦規律和預測技術，發(fā)展航空地球物理勘查技術，開(kāi)發(fā)三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學(xué)等快速、綜合和大深度勘探技術。
(10)礦産資源高效開(kāi)發(fā)利用
重點研究深層和複雜礦體采礦技術及無廢開(kāi)采綜合技術，開(kāi)發(fā)高效自動化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與複雜難處理資源高效利用技術、礦産資源綜合利用技術。
(11)海洋資源高效開(kāi)發(fā)利用
重點研究開(kāi)發(fā)淺海隐蔽油氣藏勘探技術和稠油油田提高采收率綜合技術，開(kāi)發(fā)海洋生物資源保護和高效利用技術，發(fā)展海水直接利用技術和海水化學(xué)資源綜合利用技術。
(12)綜合資源區劃
重點研究水土資源與農業生産、生态與環境保護的綜合優化配置技術，開(kāi)展針對(duì)我國(guó)水土資源區域空間分布匹配的多變量、大區域資源配置優化分析技術，建立不同區域水土資源優化發(fā)展的技術預測決策模型。
3.環境
改善生态與環境是事(shì)關經(jīng)濟社會(huì)可持續發(fā)展和人民生活質量提高的重大問題。我國(guó)環境污染嚴重;生态系統退化加劇;污染物無害化處理能(néng)力低;全球環境問題已成(chéng)爲國(guó)際社會(huì)關注的焦點，亟待提高我國(guó)參與全球環境變化合作能(néng)力。在要求整體環境狀況有所好(hǎo)轉的前提下實現經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)，對(duì)環境科技創新提出重大戰略需求。
發(fā)展思路：(1)引導和支撐循環經(jīng)濟發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)重污染行業清潔生産集成(chéng)技術，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發(fā)展循環經(jīng)濟的共性技術研究。(2)實施區域環境綜合治理。開(kāi)展流域水環境和區域大氣環境污染的綜合治理、典型生态功能(néng)退化區綜合整治的技術集成(chéng)與示範，開(kāi)發(fā)飲用水安全保障技術以及生态和環境監測與預警技術，大幅度提高改善環境質量的科技支撐能(néng)力。(3)促進(jìn)環保産業發(fā)展。重點研究适合我國(guó)國(guó)情的重大環保裝備及儀器設備，加大國(guó)産環保産品市場占有率，提高環保裝備技術水平。(4)積極參與國(guó)際環境合作。加強全球環境公約履約對(duì)策與氣候變化科學(xué)不确定性及其影響研究，開(kāi)發(fā)全球環境變化監測和溫室氣體減排技術，提升應對(duì)環境變化及履約能(néng)力。
優先主題：
(13)綜合治污與廢棄物循環利用
重點開(kāi)發(fā)區域環境質量監測預警技術，突破城市群大氣污染控制等關鍵技術，開(kāi)發(fā)非常規污染物控制技術，廢棄物等資源化利用技術，重污染行業清潔生産集成(chéng)技術，建立發(fā)展循環經(jīng)濟的技術示範模式。
(14)生态脆弱區域生态系統功能(néng)的恢複重建
重點開(kāi)發(fā)岩溶地區、青藏高原、長(cháng)江黃河中上遊、黃土高原、荒漠及荒漠化地區、農牧交錯帶和礦産開(kāi)采區等典型生态脆弱區生态系統的動态監測技術，草原退化與鼠害防治技術，退化生态系統恢複與重建技術，三峽工程、青藏鐵路等重大工程沿線和複雜礦區生态保護及恢複技術，建立不同類型生态系統功能(néng)恢複和持續改善的技術支持模式，構建生态系統功能(néng)綜合評估及技術評價體系。
(15)海洋生态與環境保護
重點開(kāi)發(fā)海洋生态與環境監測技術和設備，加強海洋生态與環境保護技術研究，發(fā)展近海海域生态與環境保護、修複及海上突發(fā)事(shì)件應急處理技術，開(kāi)發(fā)高精度海洋動态環境數值預報技術。
(16)全球環境變化監測與對(duì)策
重點研究開(kāi)發(fā)大尺度環境變化準确監測技術，主要行業二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術，生物固碳技術及固碳工程技術，以及開(kāi)展氣候變化、生物多樣性保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制等對(duì)策研究。
4.農業
農業是國(guó)民經(jīng)濟的基礎。我國(guó)自然資源的硬約束不斷增強，人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平;糧食、棉花等主要農産品的需求呈剛性增長(cháng)，農業增産、農民增收和農産品競争力增強的壓力將(jiāng)長(cháng)期存在;農業結構不合理、産業化發(fā)展水平及農産品附加值低;生态與環境狀況依然嚴峻，嚴重制約農業的可持續發(fā)展;食物安全、生态安全問題突出。我國(guó)的基本國(guó)情及面(miàn)臨的嚴峻挑戰，決定了必須把科技進(jìn)步作爲解決“三農”問題的一項根本措施，大力提高農業科技水平，加大先進(jìn)适用技術推廣力度，突破資源約束，持續提高農業綜合生産能(néng)力，加快建設現代農業的步伐。
發(fā)展思路：(1)以高新技術帶動常規農業技術升級，持續提高農業綜合生産能(néng)力。重點開(kāi)展生物技術應用研究，加強農業技術集成(chéng)和配套，突破主要農作物育種(zhǒng)和高效生産、畜牧水産育種(zhǒng)及健康養殖和疫病控制關鍵技術，發(fā)展農業多種(zhǒng)經(jīng)營和複合經(jīng)營，在确保持續增加産量的同時(shí)，提高農産品質量。(2)延長(cháng)農業産業鏈，帶動農業産業化水平和農業綜合效益的全面(miàn)提高。重點發(fā)展農産品精深加工、産後(hòu)減損和綠色供應鏈産業化關鍵技術，開(kāi)發(fā)農産品加工先進(jìn)技術裝備及安全監測技術，發(fā)展以健康食品爲主導的農産品加工業和現代流通業，拓展農民增收空間。(3)綜合開(kāi)發(fā)農林生态技術，保障農林生态安全。重點開(kāi)發(fā)環保型肥料、農藥創制技術及精準作業技術裝備，發(fā)展農林剩餘物資源化利用技術，以及農業環境綜合整治技術，促進(jìn)農業新興産業發(fā)展，提高農林生态環境質量。(4)積極發(fā)展工廠化農業，提高農業勞動生産率。重點研究農業環境調控、超高産高效栽培等設施農業技術，開(kāi)發(fā)現代多功能(néng)複式農業機械，加快農業信息技術集成(chéng)應用。
優先主題：
(17)種(zhǒng)質資源發(fā)掘、保存和創新與新品種(zhǒng)定向(xiàng)培育
重點研究開(kāi)發(fā)主要農作物、林草、畜禽與水産優良種(zhǒng)質資源發(fā)掘與構建技術，種(zhǒng)質資源分子評價技術，動植物分子育種(zhǒng)技術和定向(xiàng)雜交育種(zhǒng)技術，規模化制種(zhǒng)、繁育技術和種(zhǒng)子綜合加工技術。
(18)畜禽水産健康養殖與疫病防控
重點研究開(kāi)發(fā)安全優質高效飼料和規模化健康養殖技術及設施，創制高效特異性疫苗、高效安全型獸藥及器械，開(kāi)發(fā)動物疫病及動物源性人畜共患病的流行病學(xué)預警監測、檢疫診斷、免疫防治、區域淨化與根除技術，突破近海灘塗、淺海水域養殖和淡水養殖技術，發(fā)展遠洋漁業和海上貯藏加工技術與設備。
(19)農産品精深加工與現代儲運
重點研究開(kāi)發(fā)主要農産品和農林特産資源精深及清潔生态型加工技術與設備，糧油産後(hòu)減損及綠色儲運技術與設施，鮮活農産品保鮮與物流配送及相應的冷鏈運輸系統技術。
(20)農林生物質綜合開(kāi)發(fā)利用
重點研究開(kāi)發(fā)高效、低成(chéng)本、大規模農林生物質的培育、收集與轉化關鍵技術，沼氣、固化與液化燃料等生物質能(néng)以及生物基新材料和化工産品等生産關鍵技術，農村垃圾和污水資源化利用技術，開(kāi)發(fā)具有自主知識産權的沼氣電站設備、生物基新材料裝備等。
(21)農林生态安全與現代林業
重點研究開(kāi)發(fā)農林生态系統構建技術，林草生态系統綜合調控技術，森林與草原火災、農林病蟲害特别是外來生物入侵等生态災害及氣象災害的監測與防治技術，生态型林産經(jīng)濟可持續經(jīng)營技術，人工草地高效建植技術和優質草生産技術，開(kāi)發(fā)環保型竹木基複合材料技術。
(22)環保型肥料、農藥創制和生态農業
重點研究開(kāi)發(fā)環保型肥料、農藥創制關鍵技術，專用複(混)型緩釋、控釋肥料及施肥技術與相關設備，綜合、高效、持久、安全的有害生物綜合防治技術，建立有害生物檢測預警及防範外來有害生物入侵體系;發(fā)展以提高土壤肥力，減少土壤污染、水土流失和退化草場功能(néng)恢複爲主的生态農業技術。
(23)多功能(néng)農業裝備與設施
重點研究開(kāi)發(fā)适合我國(guó)農業特點的多功能(néng)作業關鍵裝備，經(jīng)濟型農林動力機械，定位變量作業智能(néng)機械和健康養殖設施技術與裝備，保護性耕作機械和技術，溫室設施及配套技術裝備。
(24)農業精準作業與信息化
重點研究開(kāi)發(fā)動植物生長(cháng)和生态環境信息數字化采集技術，實時(shí)土壤水肥光熱探測技術，精準作業和管理技術系統，農村遠程數字化、可視化信息服務技術及設備，農林生态系統監測技術及虛拟農業技術。
(25)現代奶業
重點研究開(kāi)發(fā)優質種(zhǒng)公牛培育與奶牛胚胎産業化快繁技術，奶牛專用飼料、牧草種(zhǒng)植與高效利用、疾病防治及規模化飼養管理技術，開(kāi)發(fā)奶制品深加工技術與設備。
5.制造業
制造業是國(guó)民經(jīng)濟的主要支柱。我國(guó)是世界制造大國(guó)，但還(hái)不是制造強國(guó);制造技術基礎薄弱，創新能(néng)力不強;産品以低端爲主;制造過(guò)程資源、能(néng)源消耗大，污染嚴重。
發(fā)展思路：(1)提高裝備設計、制造和集成(chéng)能(néng)力。以促進(jìn)企業技術創新爲突破口，通過(guò)技術攻關，基本實現高檔數控機床、工作母機、重大成(chéng)套技術裝備、關鍵材料與關鍵零部件的自主設計制造。(2)積極發(fā)展綠色制造。加快相關技術在材料與産品開(kāi)發(fā)設計、加工制造、銷售服務及回收利用等産品全生命周期中的應用，形成(chéng)高效、節能(néng)、環保和可循環的新型制造工藝。制造業資源消耗、環境負荷水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。(3)用高新技術改造和提升制造業。大力推進(jìn)制造業信息化，積極發(fā)展基礎原材料，大幅度提高産品檔次、技術含量和附加值，全面(miàn)提升制造業整體技術水平。
優先主題：
(26)基礎件和通用部件
重點研究開(kāi)發(fā)重大裝備所需的關鍵基礎件和通用部件的設計、制造和批量生産的關鍵技術，開(kāi)發(fā)大型及特殊零部件成(chéng)形及加工技術、通用部件設計制造技術和高精度檢測儀器。
(27)數字化和智能(néng)化設計制造
重點研究數字化設計制造集成(chéng)技術，建立若幹行業的産品數字化和智能(néng)化設計制造平台。開(kāi)發(fā)面(miàn)向(xiàng)産品全生命周期的、網絡環境下的數字化、智能(néng)化創新設計方法及技術，計算機輔助工程分析與工藝設計技術，設計、制造和管理的集成(chéng)技術。
(28)流程工業的綠色化、自動化及裝備
重點研究開(kāi)發(fā)綠色流程制造技術，高效清潔并充分利用資源的工藝、流程和設備，相應的工藝流程放大技術，基于生态工業概念的系統集成(chéng)和自動化技術，流程工業需要的傳感器、智能(néng)化檢測控制技術、裝備和調控系統。開(kāi)發(fā)大型裂解爐技術、大型蒸汽裂解乙烯生産成(chéng)套技術及裝備，大型化肥生産節能(néng)工藝流程與裝備。
(29)可循環鋼鐵流程工藝與裝備
重點研究開(kāi)發(fā)以熔融還(hái)原和資源優化利用爲基礎，集産品制造、能(néng)源轉換和社會(huì)廢棄物再資源化三大功能(néng)于一體的新一代可循環鋼鐵流程，作爲循環經(jīng)濟的典型示範。開(kāi)發(fā)二次資源循環利用技術，冶金過(guò)程煤氣發(fā)電和低熱值蒸汽梯級利用技術，高效率、低成(chéng)本潔淨鋼生産技術，非粘連煤煉焦技術，大型闆材連鑄機、連軋機組的集成(chéng)設計、制造和系統耦合技術等。
(30)大型海洋工程技術與裝備
(31)基礎原材料
重點研究開(kāi)發(fā)滿足國(guó)民經(jīng)濟基礎産業發(fā)展需求的高性能(néng)複合材料及大型、超大型複合結構部件的制備技術，高性能(néng)工程塑料，輕質高強金屬和無機非金屬結構材料，高純材料，稀土材料，石油化工、精細化工及催化、分離材料，輕紡材料及應用技術，具有環保和健康功能(néng)的綠色材料。
(32)新一代信息功能(néng)材料及器件
(33)軍工配套關鍵材料及工程化
6.交通運輸業
交通運輸是國(guó)民經(jīng)濟的命脈。當前，我國(guó)主要運輸裝備及核心技術水平與世界先進(jìn)水平存在較大差距;運輸供給能(néng)力不足;綜合交通體系建設滞後(hòu)，各種(zhǒng)交通方式缺乏綜合協調;交通能(néng)源消耗與環境污染問題嚴峻。全面(miàn)建設小康社會(huì)對(duì)交通運輸提出更高要求，交通科技面(miàn)臨重大戰略需求。
發(fā)展思路：(1)提高飛機、汽車、船舶、軌道(dào)交通裝備等的自主創新能(néng)力。(2)以提供順暢、便捷的人性化交通運輸服務爲核心，加強統籌規劃，發(fā)展交通系統信息化和智能(néng)化技術，安全高速的交通運輸技術，提高運網能(néng)力和運輸效率，實現交通信息共享和各種(zhǒng)交通方式的有效銜接，提升交通運營管理的技術水平，發(fā)展綜合交通運輸。(3)促進(jìn)交通運輸向(xiàng)節能(néng)、環保和更加安全的方向(xiàng)發(fā)展，交通運輸安全保障、資源節約與環境保護等方面(miàn)的關鍵技術取得重大突破并得到廣泛應用。(4)圍繞國(guó)家重大交通基礎設施建設，突破建設和養護關鍵技術，提高建設質量，降低全壽命成(chéng)本。
優先主題：
(34)交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備
重點研究開(kāi)發(fā)軌道(dào)交通、跨海灣通道(dào)、離岸深水港、大型航空港、大型橋梁和隧道(dào)、綜合立體交通樞紐、深海油氣管線等高難度交通運輸基礎設施建設和養護關鍵技術及裝備。
(35)高速軌道(dào)交通系統
重點研究開(kāi)發(fā)高速軌道(dào)交通控制和調速系統、車輛制造、線路建設和系統集成(chéng)等關鍵技術，形成(chéng)系統成(chéng)套技術。開(kāi)展工程化運行試驗，掌握運行控制、線路建設和系統集成(chéng)技術。
(36)低能(néng)耗與新能(néng)源汽車
重點研究開(kāi)發(fā)混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設計、集成(chéng)和制造技術，動力系統集成(chéng)與控制技術，汽車計算平台技術，高效低排放内燃機、燃料電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅動電機等關鍵部件技術，新能(néng)源汽車實驗測試及基礎設施技術等。
(37)高效運輸技術與裝備
重點研究開(kāi)發(fā)重載列車、大馬力機車、特種(zhǒng)重型車輛、城市軌道(dào)交通、大型高技術船舶、大型遠洋漁業船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飛行器、高黏原油及多相流管道(dào)輸送系統等新型運載工具。
(38)智能(néng)交通管理系統
重點開(kāi)發(fā)綜合交通運輸信息平台和信息資源共享技術，現代物流技術，城市交通管理系統、汽車智能(néng)技術和新一代空中交通管理系統。
(39)交通運輸安全與應急保障
重點開(kāi)發(fā)交通事(shì)故預防預警、應急處理技術，開(kāi)發(fā)運輸工具主動與被動安全技術，交通運輸事(shì)故再現技術，交通應急反應系統和快速搜救等技術。
7.信息産業及現代服務業
發(fā)展信息産業和現代服務業是推進(jìn)新型工業化的關鍵。國(guó)民經(jīng)濟與社會(huì)信息化和現代服務業的迅猛發(fā)展，對(duì)信息技術發(fā)展提出了更高的要求。
發(fā)展思路：(1)突破制約信息産業發(fā)展的核心技術，掌握集成(chéng)電路及關鍵元器件、大型軟件、高性能(néng)計算、寬帶無線移動通信、下一代網絡等核心技術，提高自主開(kāi)發(fā)能(néng)力和整體技術水平。(2)加強信息技術産品的集成(chéng)創新，提高設計制造水平，重點解決信息技術産品的可擴展性、易用性和低成(chéng)本問題，培育新技術和新業務，提高信息産業競争力。(3)以應用需求爲導向(xiàng)，重視和加強集成(chéng)創新，開(kāi)發(fā)支撐和帶動現代服務業發(fā)展的技術和關鍵産品，促進(jìn)傳統産業的改造和技術升級。(4)以發(fā)展高可信網絡爲重點，開(kāi)發(fā)網絡信息安全技術及相關産品，建立信息安全技術保障體系，具備防範各種(zhǒng)信息安全突發(fā)事(shì)件的技術能(néng)力。
優先主題：
(40)現代服務業信息支撐技術及大型應用軟件
重點研究開(kāi)發(fā)金融、物流、網絡教育、傳媒、醫療、旅遊、電子政務和電子商務等現代服務業領域發(fā)展所需的高可信網絡軟件平台及大型應用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網格計算平台與基礎設施，軟件系統集成(chéng)等關鍵技術，提供整體解決方案。
(41)下一代網絡關鍵技術與服務
重點開(kāi)發(fā)高性能(néng)的核心網絡設備與傳輸設備、接入設備，以及在可擴展、安全、移動、服務質量、運營管理等方面(miàn)的關鍵技術，建立可信的網絡管理體系，開(kāi)發(fā)智能(néng)終端和家庭網絡等設備和系統，支持多媒體、網絡計算等寬帶、安全、泛在的多種(zhǒng)新業務與應用。
(42)高效能(néng)可信計算機
重點開(kāi)發(fā)具有先進(jìn)概念的計算方法和理論，發(fā)展以新概念爲基礎的、具有每秒千萬億次以上浮點運算能(néng)力和高效可信的超級計算機系統、新一代服務器系統，開(kāi)發(fā)新體系結構、海量存儲、系統容錯等關鍵技術。
(43)傳感器網絡及智能(néng)信息處理
重點開(kāi)發(fā)多種(zhǒng)新型傳感器及先進(jìn)條碼自動識别、射頻标簽、基于多種(zhǒng)傳感信息的智能(néng)化信息處理技術，發(fā)展低成(chéng)本的傳感器網絡和實時(shí)信息處理系統，提供更方便、功能(néng)更強大的信息服務平台和環境。
(44)數字媒體内容平台
重點開(kāi)發(fā)面(miàn)向(xiàng)文化娛樂消費市場和廣播電視事(shì)業，以視、音頻信息服務爲主體的數字媒體内容處理關鍵技術，開(kāi)發(fā)易于交互和交換、具有版權保護功能(néng)和便于管理的現代傳媒信息綜合内容平台。
(45)高清晰度大屏幕平闆顯示
重點發(fā)展高清晰度大屏幕顯示産品，開(kāi)發(fā)有機發(fā)光顯示、場緻發(fā)射顯示、激光顯示等各種(zhǒng)平闆和投影顯示技術，建立平闆顯示材料與器件産業鏈。
(46)面(miàn)向(xiàng)核心應用的信息安全
重點研究開(kāi)發(fā)國(guó)家基礎信息網絡和重要信息系統中的安全保障技術，開(kāi)發(fā)複雜大系統下的網絡生存、主動實時(shí)防護、安全存儲、網絡病毒防範、惡意攻擊防範、網絡信任體系與新的密碼技術等。
8.人口與健康
穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效防治重大疾病，是建設和諧社會(huì)的必然要求。控制人口數量，提高人口質量和全民健康水平，迫切需要科技提供強有力支撐。
發(fā)展思路：(1)控制人口出生數量，提高出生人口質量。重點發(fā)展生育監測、生殖健康等關鍵技術，開(kāi)發(fā)系列生殖醫藥、器械和保健産品，爲人口數量控制在15億以内、出生缺陷率低于3%提供有效科技保障。(2)疾病防治重心前移，堅持預防爲主、促進(jìn)健康和防治疾病結合。研究預防和早期診斷關鍵技術，顯著提高重大疾病診斷和防治能(néng)力。(3)加強中醫藥繼承和創新，推進(jìn)中醫藥現代化和國(guó)際化。以中醫藥理論傳承和發(fā)展爲基礎，通過(guò)技術創新與多學(xué)科融合，豐富和發(fā)展中醫藥理論，構建适合中醫藥特點的技術方法和标準規範體系，提高臨床療效，促進(jìn)中醫藥産業的健康發(fā)展。(4)研制重大新藥和先進(jìn)醫療設備。攻克新藥、大型醫療器械、醫用材料和釋藥系統創制關鍵技術，加快建立并完善國(guó)家醫藥創制技術平台，推進(jìn)重大新藥和醫療器械的自主創新。
優先主題：
(47)安全避孕節育與出生缺陷防治
重點開(kāi)發(fā)安全、有效避孕節育新技術和産品以及兼顧預防性傳播疾病的節育新技術，高效無創出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術，遺傳疾病生物治療技術等。
(48)心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治
重點研究開(kāi)發(fā)心腦血管病、腫瘤等重大疾病早期預警和診斷、疾病危險因素早期幹預等關鍵技術，研究規範化、個性化和綜合治療關鍵技術與方案。
(49)城鄉社區常見多發(fā)病防治
重點研究開(kāi)發(fā)常見病和多發(fā)病的監控、預防、診療和康複技術，小型診療和移動式醫療服務裝備，遠程診療和技術服務系統。
(50)中醫藥傳承與創新發(fā)展
重點開(kāi)展中醫基礎理論創新及中醫經(jīng)驗傳承與挖掘，研究中醫藥診療、評價技術與标準，發(fā)展現代中藥研究開(kāi)發(fā)和生産制造技術，有效保護和合理利用中藥資源，加強中醫藥知識産權保護研究和國(guó)際合作平台建設。
(51)先進(jìn)醫療設備與生物醫用材料
重點開(kāi)發(fā)新型治療和常規診療設備，數字化醫療技術、個體化醫療工程技術及設備，研究納米生物藥物釋放系統和組織工程等技術，開(kāi)發(fā)人體組織器官替代等新型生物醫用材料。
9.城鎮化與城市發(fā)展
我國(guó)已進(jìn)入快速城鎮化時(shí)期。實現城鎮化和城市協調發(fā)展，對(duì)科技提出迫切需求。
發(fā)展思路：(1)以城鎮區域科學(xué)規劃爲重點，促進(jìn)城鄉合理布局和科學(xué)發(fā)展。發(fā)展現代城鎮區域規劃關鍵技術及動态監控技術，實現城鎮發(fā)展規劃與區域經(jīng)濟規劃的有機結合、與區域資源環境承載能(néng)力的相互協調。(2)以節能(néng)和節水爲先導，發(fā)展資源節約型城市。突破城市綜合節能(néng)和新能(néng)源合理開(kāi)發(fā)利用技術，開(kāi)發(fā)資源節約型、高耐久性綠色建材，提高城市資源和能(néng)源利用效率。(3)加強信息技術應用，提高城市綜合管理水平。開(kāi)發(fā)城市數字一體化管理技術，建立城市高效、多功能(néng)、一體化綜合管理技術體系。(4)發(fā)展城市生态人居環境和綠色建築。發(fā)展城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術，開(kāi)發(fā)城市居住區和室内環境改善技術，顯著提高城市人居環境質量。
優先主題：
(52)城鎮區域規劃與動态監測
重點研究開(kāi)發(fā)各類區域城鎮空間布局規劃和系統設計技術，城鎮區域基礎設施和公共服務設施規劃設計、一體化配置與共享技術，城鎮區域規劃與人口、資源、環境、經(jīng)濟發(fā)展互動模拟預測和動态監測等技術。
(53)城市功能(néng)提升與空間節約利用
重點研究開(kāi)發(fā)城市綜合交通、城市公交優先智能(néng)管理、市政基礎設施、防災減災等綜合功能(néng)提升技術，城市“熱島”效應形成(chéng)機制與人工調控技術，土地勘測和資源節約利用技術，城市發(fā)展和空間形态變化模拟預測技術，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用技術等。
(54)建築節能(néng)與綠色建築
重點研究開(kāi)發(fā)綠色建築設計技術，建築節能(néng)技術與設備，可再生能(néng)源裝置與建築一體化應用技術，精緻建造和綠色建築施工技術與裝備，節能(néng)建材與綠色建材，建築節能(néng)技術标準。
(55)城市生态居住環境質量保障
重點研究開(kāi)發(fā)室内污染物監測與淨化技術，發(fā)展城市環境生态調控技術，城市垃圾資源化利用技術，城市水循環利用技術與設備，城市與城鎮群污染防控技術，居住區最小排放集成(chéng)技術，生态居住區智能(néng)化管理技術。
(56)城市信息平台
重點研究開(kāi)發(fā)城市網絡化基礎信息共享技術，城市基礎數據獲取與更新技術，城市多元數據整合與挖掘技術，城市多維建模與模拟技術，城市動态監測與應用關鍵技術，城市網絡信息共享标準規範，城市應急和聯動服務關鍵技術。
10.公共安全
公共安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩定的基石。我國(guó)公共安全面(miàn)臨嚴峻挑戰，對(duì)科技提出重大戰略需求。
發(fā)展思路：(1)加強對(duì)突發(fā)公共事(shì)件快速反應和應急處置的技術支持。以信息、智能(néng)化技術應用爲先導，發(fā)展國(guó)家公共安全多功能(néng)、一體化應急保障技術，形成(chéng)科學(xué)預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體系。(2)提高早期發(fā)現與防範能(néng)力。重點研究煤礦等生産事(shì)故、突發(fā)社會(huì)安全事(shì)件和自然災害、核安全及生物安全等的監測、預警、預防技術。(3)增強應急救護綜合能(néng)力。重點研究煤礦災害、重大火災、突發(fā)性重大自然災害、危險化學(xué)品洩漏、群體性中毒等應急救援技術。(4)加快公共安全裝備現代化。開(kāi)發(fā)保障生産安全、食品安全、生物安全及社會(huì)安全等公共安全重大裝備和系列防護産品，促進(jìn)相關産業快速發(fā)展。
優先主題：
(57)國(guó)家公共安全應急信息平台
重點研究全方位無障礙危險源探測監測、精确定位和信息獲取技術，多尺度動态信息分析處理和優化決策技術，國(guó)家一體化公共安全應急決策指揮平台集成(chéng)技術等，構建國(guó)家公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平台。
(58)重大生産事(shì)故預警與救援
重點研究開(kāi)發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開(kāi)發(fā)燃燒、爆炸、毒物洩漏等重大工業事(shì)故防控與救援技術及相關設備。
(59)食品安全與出入境檢驗檢疫
重點研究食品安全和出入境檢驗檢疫風險評估、污染物溯源、安全标準制定、有效監測檢測等關鍵技術，開(kāi)發(fā)食物污染防控智能(néng)化技術和高通量檢驗檢疫安全監控技術。
(60)突發(fā)公共事(shì)件防範與快速處置
重點研究開(kāi)發(fā)個體生物特征識别、物證溯源、快速篩查與證實技術以及模拟預測技術，遠程定位跟蹤、實時(shí)監控、隔物辨識與快速處置技術及裝備，高層和地下建築消防技術與設備，爆炸物、毒品等違禁品與核生化恐怖源的遠程探測技術與裝備，以及現場處置防護技術與裝備。
(61)生物安全保障
重點研究快速、靈敏、特異監測與探測技術，化學(xué)毒劑在體内代謝産物檢測技術，新型高效消毒劑和快速消毒技術，濾毒防護技術，危險傳播媒介鑒别與防治技術，生物入侵防控技術，用于應對(duì)突發(fā)生物事(shì)件的疫苗及免疫佐劑、抗毒素與藥物等。
(62)重大自然災害監測與防禦
重點研究開(kāi)發(fā)地震、台風、暴雨、洪水、地質災害等監測、預警和應急處置關鍵技術，森林火災、潰壩、決堤險情等重大災害的監測預警技術以及重大自然災害綜合風險分析評估技術。
11.國(guó)防
四、重大專項
曆史上，我國(guó)以“兩(liǎng)彈一星”、載人航天、雜交水稻等爲代表的若幹重大項目的實施，對(duì)整體提升綜合國(guó)力起(qǐ)到了至關重要的作用。美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等都(dōu)把圍繞國(guó)家目标組織實施重大專項計劃作爲提高國(guó)家競争力的重要措施。
本綱要在重點領域中确定一批優先主題的同時(shí)，圍繞國(guó)家目标，進(jìn)一步突出重點，篩選出若幹重大戰略産品、關鍵共性技術或重大工程作爲重大專項，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事(shì)的優勢和市場機制的作用，力争取得突破，努力實現以科技發(fā)展的局部躍升帶動生産力的跨越發(fā)展，并填補國(guó)家戰略空白。确定重大專項的基本原則：一是緊密結合經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大需求，培育能(néng)形成(chéng)具有核心自主知識産權、對(duì)企業自主創新能(néng)力的提高具有重大推動作用的戰略性産業;二是突出對(duì)産業競争力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術;三是解決制約經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題;四是體現軍民結合、寓軍于民，對(duì)保障國(guó)家安全和增強綜合國(guó)力具有重大戰略意義;五是切合我國(guó)國(guó)情，國(guó)力能(néng)夠承受。根據上述原則，圍繞發(fā)展高新技術産業、促進(jìn)傳統産業升級、解決國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題、提高人民健康水平和保障國(guó)家安全等方面(miàn)，确定了一批重大專項。重大專項的實施，根據國(guó)家發(fā)展需要和實施條件的成(chéng)熟程度，逐項論證啓動。同時(shí)，根據國(guó)家戰略需求和發(fā)展形勢的變化，對(duì)重大專項進(jìn)行動态調整，分步實施。對(duì)于以戰略産品爲目标的重大專項，要充分發(fā)揮企業在研究開(kāi)發(fā)和投入中的主體作用，以重大裝備的研究開(kāi)發(fā)作爲企業技術創新的切入點，更有效地利用市場機制配置科技資源，國(guó)家的引導性投入主要用于關鍵核心技術的攻關。
重大專項是爲了實現國(guó)家目标，通過(guò)核心技術突破和資源集成(chéng)，在一定時(shí)限内完成(chéng)的重大戰略産品、關鍵共性技術和重大工程，是我國(guó)科技發(fā)展的重中之重。《規劃綱要》确定了核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件，極大規模集成(chéng)電路制造技術及成(chéng)套工藝，新一代寬帶無線移動通信，高檔數控機床與基礎制造技術，大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉基因生物新品種(zhǒng)培育，重大新藥創制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型飛機，高分辨率對(duì)地觀測系統，載人航天與探月工程等16個重大專項，涉及信息、生物等戰略産業領域，能(néng)源資源環境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩(liǎng)用技術和國(guó)防技術。
五、前沿技術
前沿技術是指高技術領域中具有前瞻性、先導性和探索性的重大技術，是未來高技術更新換代和新興産業發(fā)展的重要基礎，是國(guó)家高技術創新能(néng)力的綜合體現。選擇前沿技術的主要原則：一是代表世界高技術前沿的發(fā)展方向(xiàng)。二是對(duì)國(guó)家未來新興産業的形成(chéng)和發(fā)展具有引領作用。三是有利于産業技術的更新換代，實現跨越發(fā)展。四是具備較好(hǎo)的人才隊伍和研究開(kāi)發(fā)基礎。根據以上原則，要超前部署一批前沿技術，發(fā)揮科技引領未來發(fā)展的先導作用，提高我國(guó)高技術的研究開(kāi)發(fā)能(néng)力和産業的國(guó)際競争力。
1.生物技術
生物技術和生命科學(xué)將(jiāng)成(chéng)爲21世紀引發(fā)新科技革命的重要推動力量，基因組學(xué)和蛋白質組學(xué)研究正在引領生物技術向(xiàng)系統化研究方向(xiàng)發(fā)展。基因組序列測定與基因結構分析已轉向(xiàng)功能(néng)基因組研究以及功能(néng)基因的發(fā)現和應用;藥物及動植物品種(zhǒng)的分子定向(xiàng)設計與構建已成(chéng)爲種(zhǒng)質和藥物研究的重要方向(xiàng);生物芯片、幹細胞和組織工程等前沿技術研究與應用，孕育著(zhe)診斷、治療及再生醫學(xué)的重大突破。必須在功能(néng)基因組、蛋白質組、幹細胞與治療性克隆、組織工程、生物催化與轉化技術等方面(miàn)取得關鍵性突破。
前沿技術：
(1)靶标發(fā)現技術
靶标的發(fā)現對(duì)發(fā)展創新藥物、生物診斷和生物治療技術具有重要意義。重點研究生理和病理過(guò)程中關鍵基因功能(néng)及其調控網絡的規模化識别，突破疾病相關基因的功能(néng)識别、表達調控及靶标篩查和确證技術，“從基因到藥物”的新藥創制技術。
(2)動植物品種(zhǒng)與藥物分子設計技術
動植物品種(zhǒng)與藥物分子設計是基于生物大分子三維結構的分子對(duì)接、分子模拟以及分子設計技術。重點研究蛋白質與細胞動态過(guò)程生物信息分析、整合、模拟技術，動植物品種(zhǒng)與藥物虛拟設計技術，動植物品種(zhǒng)生長(cháng)與藥物代謝工程模拟技術，計算機輔助組合化合物庫設計、合成(chéng)和篩選等技術。
(3)基因操作和蛋白質工程技術
基因操作技術是基因資源利用的關鍵技術。蛋白質工程是高效利用基因産物的重要途徑。重點研究基因的高效表達及其調控技術、染色體結構與定位整合技術、編碼蛋白基因的人工設計與改造技術、蛋白質肽鏈的修飾及改構技術、蛋白質結構解析技術、蛋白質規模化分離純化技術。
(4)基于幹細胞的人體組織工程技術
幹細胞技術可在體外培養幹細胞，定向(xiàng)誘導分化爲各種(zhǒng)組織細胞供臨床所需，也可在體外構建出人體器官，用于替代與修複性治療。重點研究治療性克隆技術，幹細胞體外建系和定向(xiàng)誘導技術，人體結構組織體外構建與規模化生産技術，人體多細胞複雜結構組織構建與缺損修複技術和生物制造技術。
(5)新一代工業生物技術
生物催化和生物轉化是新一代工業生物技術的主體。重點研究功能(néng)菌株大規模篩選技術，生物催化劑定向(xiàng)改造技術，規模化工業生産的生物催化技術系統，清潔轉化介質創制技術及工業化成(chéng)套轉化技術。
2.信息技術
信息技術將(jiāng)繼續向(xiàng)高性能(néng)、低成(chéng)本、普适計算和智能(néng)化等主要方向(xiàng)發(fā)展，尋求新的計算與處理方式和物理實現是未來信息技術領域面(miàn)臨的重大挑戰。納米科技、生物技術與認知科學(xué)等多學(xué)科的交叉融合，將(jiāng)促進(jìn)基于生物特征的、以圖像和自然語言理解爲基礎的“以人爲中心”的信息技術發(fā)展，推動多領域的創新。重點研究低成(chéng)本的自組織網絡，個性化的智能(néng)機器人和人機交互系統、高柔性免受攻擊的數據網絡和先進(jìn)的信息安全系統。
前沿技術：
(6)智能(néng)感知技術
重點研究基于生物特征、以自然語言和動态圖像的理解爲基礎的“以人爲中心”的智能(néng)信息處理和控制技術，中文信息處理;研究生物特征識别、智能(néng)交通等相關領域的系統技術。
(7)自組織網絡技術
重點研究自組織移動網、自組織計算網、自組織存儲網、自組織傳感器網等技術，低成(chéng)本的實時(shí)信息處理系統、多傳感信息融合技術、個性化人機交互界面(miàn)技術，以及高柔性免受攻擊的數據網絡和先進(jìn)的信息安全系統;研究自組織智能(néng)系統和個人智能(néng)系統。
(8)虛拟現實技術
重點研究電子學(xué)、心理學(xué)、控制學(xué)、計算機圖形學(xué)、數據庫設計、實時(shí)分布系統和多媒體技術等多學(xué)科融合的技術，研究醫學(xué)、娛樂、藝術與教育、軍事(shì)及工業制造管理等多個相關領域的虛拟現實技術和系統。
3.新材料技術
新材料技術將(jiāng)向(xiàng)材料的結構功能(néng)複合化、功能(néng)材料智能(néng)化、材料與器件集成(chéng)化、制備和使用過(guò)程綠色化發(fā)展。突破現代材料設計、評價、表征與先進(jìn)制備加工技術，在納米科學(xué)研究的基礎上發(fā)展納米材料與器件，開(kāi)發(fā)超導材料、智能(néng)材料、能(néng)源材料等特種(zhǒng)功能(néng)材料，開(kāi)發(fā)超級結構材料、新一代光電信息材料等新材料。
前沿技術：
(9)智能(néng)材料與結構技術
智能(néng)材料與智能(néng)結構是集傳感、控制、驅動(執行)等功能(néng)于一體的機敏或智能(néng)結構系統。重點研究智能(néng)材料制備加工技術，智能(néng)結構的設計與制備技術，關鍵設備裝置的監控與失效控制技術等。
(10)高溫超導技術
重點研究新型高溫超導材料及制備技術，超導電纜、超導電機、高效超導電力器件;研究超導生物醫學(xué)器件、高溫超導濾波器、高溫超導無損檢測裝置和掃描磁顯微鏡等靈敏探測器件。
(11)高效能(néng)源材料技術
重點研究太陽能(néng)電池相關材料及其關鍵技術、燃料電池關鍵材料技術、高容量儲氫材料技術、高效二次電池材料及關鍵技術、超級電容器關鍵材料及制備技術，發(fā)展高效能(néng)量轉換與儲能(néng)材料體系。
4.先進(jìn)制造技術
先進(jìn)制造技術將(jiāng)向(xiàng)信息化、極限化和綠色化的方向(xiàng)發(fā)展，成(chéng)爲未來制造業賴以生存的基礎和可持續發(fā)展的關鍵。重點突破極端制造、系統集成(chéng)和協同技術、智能(néng)制造與應用技術、成(chéng)套裝備與系統的設計驗證技術、基于高可靠性的大型複雜系統和裝備的系統設計技術。
前沿技術：
(12)極端制造技術
極端制造是指在極端條件或環境下，制造極端尺度(特大或特小尺度)或極高功能(néng)的器件和功能(néng)系統。重點研究微納機電系統、微納制造、超精密制造、巨系統制造和強場制造相關的設計、制造工藝和檢測技術。
(13)智能(néng)服務機器人
智能(néng)服務機器人是在非結構環境下爲人類提供必要服務的多種(zhǒng)高技術集成(chéng)的智能(néng)化裝備。以服務機器人和危險作業機器人應用需求爲重點，研究設計方法、制造工藝、智能(néng)控制和應用系統集成(chéng)等共性基礎技術。
(14)重大産品和重大設施壽命預測技術
重大産品和重大設施壽命預測技術是提高運行可靠性、安全性、可維護性的關鍵技術。研究零部件材料的成(chéng)分設計及成(chéng)形加工的預測控制和優化技術，基于知識的成(chéng)形制造過(guò)程建模與仿真技術，制造過(guò)程在線檢測與評估技術，零部件壽命預測技術，重大産品、複雜系統和重大設施的可靠性、安全性和壽命預測技術。
5.先進(jìn)能(néng)源技術
未來能(néng)源技術發(fā)展的主要方向(xiàng)是經(jīng)濟、高效、清潔利用和新型能(néng)源開(kāi)發(fā)。第四代核能(néng)系統、先進(jìn)核燃料循環以及聚變能(néng)等技術的開(kāi)發(fā)越來越受到關注;氫作爲可從多種(zhǒng)途徑獲取的理想能(néng)源載體，將(jiāng)爲能(néng)源的清潔利用帶來新的變革;具有清潔、靈活特征的燃料電池動力和分布式供能(néng)系統，將(jiāng)爲終端能(néng)源利用提供新的重要形式。重點研究規模化的氫能(néng)利用和分布式供能(néng)系統，先進(jìn)核能(néng)及核燃料循環技術，開(kāi)發(fā)高效、清潔和二氧化碳近零排放的化石能(néng)源開(kāi)發(fā)利用技術，低成(chéng)本、高效率的可再生能(néng)源新技術。
前沿技術：
(15)氫能(néng)及燃料電池技術
重點研究高效低成(chéng)本的化石能(néng)源和可再生能(néng)源制氫技術，經(jīng)濟高效氫儲存和輸配技術，燃料電池基礎關鍵部件制備和電堆集成(chéng)技術，燃料電池發(fā)電及車用動力系統集成(chéng)技術，形成(chéng)氫能(néng)和燃料電池技術規範與标準。
(16)分布式供能(néng)技術
分布式供能(néng)系統是爲終端用戶提供靈活、節能(néng)型的綜合能(néng)源服務的重要途徑。重點突破基于化石能(néng)源的微小型燃氣輪機及新型熱力循環等終端的能(néng)源轉換技術、儲能(néng)技術、熱電冷系統綜合技術，形成(chéng)基于可再生能(néng)源和化石能(néng)源互補、微小型燃氣輪機與燃料電池混合的分布式終端能(néng)源供給系統。
(17)快中子堆技術
快中子堆是由快中子引起(qǐ)原子核裂變鏈式反應，并可實現核燃料增殖的核反應堆，能(néng)夠使鈾資源得到充分利用，還(hái)能(néng)處理熱堆核電站生産的長(cháng)壽命放射性廢棄物。研究并掌握快堆設計及核心技術，相關核燃料和結構材料技術，突破鈉循環等關鍵技術，建成(chéng)65MW實驗快堆，實現臨界及并網發(fā)電。
(18)磁約束核聚變
以參加國(guó)際熱核聚變實驗反應堆的建設和研究爲契機，重點研究大型超導磁體技術、微波加熱和驅動技術、中性束注入加熱技術、包層技術、氚的大規模實時(shí)分離提純技術、偏濾器技術、數值模拟、等離子體控制和診斷技術、示範堆所需關鍵材料技術，以及深化高溫等離子體物理研究和某些以能(néng)源爲目标的非托克馬克途徑的探索研究。
6.海洋技術
重視發(fā)展多功能(néng)、多參數和作業長(cháng)期化的海洋綜合開(kāi)發(fā)技術，以提高深海作業的綜合技術能(néng)力。重點研究開(kāi)發(fā)天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)技術、大洋金屬礦産資源海底集輸技術、現場高效提取技術和大型海洋工程技術。
前沿技術：
(19)海洋環境立體監測技術
海洋環境立體監測技術是在空中、岸站、水面(miàn)、水中對(duì)海洋環境要素進(jìn)行同步監測的技術。重點研究海洋遙感技術、聲學(xué)探測技術、浮标技術、岸基遠程雷達技術，發(fā)展海洋信息處理與應用技術。
(20)大洋海底多參數快速探測技術
大洋海底多參數快速探測技術是對(duì)海底地球物理、地球化學(xué)、生物化學(xué)等特征的多參量進(jìn)行同步探測并實現實時(shí)信息傳輸的技術。重點研究異常環境條件下的傳感器技術，傳感器自動标定技術，海底信息傳輸技術等。
(21)天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術
天然氣水合物是蘊藏于海洋深水底和地下的碳氫化合物。重點研究天然氣水合物的勘探理論與開(kāi)發(fā)技術，天然氣水合物地球物理與地球化學(xué)勘探和評價技術，突破天然氣水合物鑽井技術和安全開(kāi)采技術。
(22)深海作業技術
深海作業技術是支撐深海海底工程作業和礦産開(kāi)采的水下技術。重點研究大深度水下運載技術，生命維持系統技術，高比能(néng)量動力裝置技術，高保真采樣和信息遠程傳輸技術，深海作業裝備制造技術和深海空間站技術。
7.激光技術
8.空天技術
六、基礎研究
基礎研究以深刻認識自然現象、揭示自然規律，獲取新知識、新原理、新方法和培養高素質創新人才等爲基本使命，是高新技術發(fā)展的重要源泉，是培育創新人才的搖籃，是建設先進(jìn)文化的基礎，是未來科學(xué)和技術發(fā)展的内在動力。發(fā)展基礎研究要堅持服務國(guó)家目标與鼓勵自由探索相結合，遵循科學(xué)發(fā)展的規律，重視科學(xué)家的探索精神，突出科學(xué)的長(cháng)遠價值，穩定支持，超前部署，并根據科學(xué)發(fā)展的新動向(xiàng)，進(jìn)行動态調整。本綱要從學(xué)科發(fā)展、科學(xué)前沿問題、面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大戰略需求的基礎研究、重大科學(xué)研究計劃四個方面(miàn)進(jìn)行部署。
1.學(xué)科發(fā)展
根據基礎研究厚積薄發(fā)、探索性強、進(jìn)展往往難以預測的特點，對(duì)基礎學(xué)科進(jìn)行全面(miàn)布局，突出學(xué)科交叉、融合與滲透，培育新的學(xué)科生長(cháng)點。通過(guò)長(cháng)期、深厚的學(xué)術研究積累，促進(jìn)原始創新能(néng)力的提升，促進(jìn)多學(xué)科協調發(fā)展。
(1)基礎學(xué)科
重視基本理論和學(xué)科建設，全面(miàn)協調地發(fā)展數學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎學(xué)科。
(2)交叉學(xué)科和新興學(xué)科
基礎學(xué)科之間、基礎學(xué)科與應用學(xué)科、科學(xué)與技術、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的交叉與融合，往往導緻重大科學(xué)發(fā)現和新興學(xué)科的産生，是科學(xué)研究中最活躍的部分之一，要給予高度關注和重點部署。
2.科學(xué)前沿問題
微觀與宇觀的統一，還(hái)原論與整體論的結合，多學(xué)科的相互交叉，數學(xué)等基礎科學(xué)向(xiàng)各領域的滲透，先進(jìn)技術和手段的運用，是當代科學(xué)發(fā)展前沿的主要特征，孕育著(zhe)科學(xué)上的重大突破，使人類對(duì)客觀世界的認識不斷地超越和深化。遴選科學(xué)前沿問題的原則爲：對(duì)基礎科學(xué)發(fā)展具有帶動作用，具有良好(hǎo)基礎，能(néng)充分體現我國(guó)優勢與特色，有利于大幅度提升我國(guó)基礎科學(xué)的國(guó)際地位。
(1)生命過(guò)程的定量研究和系統整合
主要研究方向(xiàng)：基因語言及調控，功能(néng)基因組學(xué)，模式生物學(xué)，表觀遺傳學(xué)及非編碼核糖核酸，生命體結構功能(néng)及其調控網絡，生命體重構，生物信息學(xué)，計算生物學(xué)，系統生物學(xué)，極端環境中的生命特征，生命起(qǐ)源和演化，系統發(fā)育與進(jìn)化生物學(xué)等。
(2)凝聚态物質與新效應
主要研究方向(xiàng)：強關聯體系、軟凝聚态物質，新量子特性凝聚态物質與新效應，自相似協同生長(cháng)、巨開(kāi)放系統和複雜系統問題，玻色━愛因斯坦凝聚，超流超導機制，極端條件下凝聚态物質的結構相變、電子結構和多種(zhǒng)原激發(fā)過(guò)程等。
(3)物質深層次結構和宇宙大尺度物理學(xué)規律
主要研究方向(xiàng)：微觀和宇觀尺度以及高能(néng)、高密、超高壓、超強磁場等極端狀态下的物質結構與物理規律，探索統一所有物理規律的理論，粒子物理學(xué)前沿基本問題，暗物質和暗能(néng)量的本質，宇宙的起(qǐ)源和演化，黑洞及各種(zhǒng)天體和結構的形成(chéng)及演化，太陽活動對(duì)地球環境和災害的影響及其預報等。
(4)核心數學(xué)及其在交叉領域的應用
主要研究方向(xiàng)：核心數學(xué)中的重大問題，數學(xué)與其他學(xué)科相互交叉及在科學(xué)研究和實際應用中産生的新的數學(xué)問題，如離散問題、随機問題、量子問題以及大量非線性問題中的數學(xué)理論和方法等。
(5)地球系統過(guò)程與資源、環境和災害效應
主要研究方向(xiàng)：地球系統各圈層(大氣圈、水圈、生物圈、地殼、地幔、地核)的相互作用，地球深部鑽探，地球系統中的物理、化學(xué)、生物過(guò)程及其資源、環境與災害效應，海陸相成(chéng)藏理論，地基、海基、空基、天基地球觀測與探測系統及地球模拟系統，地球系統科學(xué)理論等。
(6)新物質創造與轉化的化學(xué)過(guò)程
主要研究方向(xiàng)：新的特定結構功能(néng)分子、凝聚态和聚集态分子功能(néng)體系的設計、可控合成(chéng)、制備和轉化，環境友好(hǎo)的新化學(xué)體系的建立，不同時(shí)空尺度物質形成(chéng)與轉化過(guò)程以及在生命過(guò)程和生态環境等複雜體系中的化學(xué)本質、性能(néng)與結構的關系和轉化規律等。
(7)腦科學(xué)與認知科學(xué)
主要研究方向(xiàng)：腦功能(néng)的細胞和分子機理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關系，學(xué)習記憶和思維等腦高級認知功能(néng)的過(guò)程及其神經(jīng)基礎，腦信息表達與腦式信息處理系統，人腦與計算機對(duì)話等。
(8)科學(xué)實驗與觀測方法、技術和設備的創新
主要研究方向(xiàng)：具有動态、适時(shí)、無損、靈敏、高分辨等特征的生命科學(xué)檢測、成(chéng)像、分析與操縱方法，物質組成(chéng)、功能(néng)和結構信息獲取新分析及表征技術，地球科學(xué)與空間科學(xué)研究中新觀測手段和信息獲取新方法等。
3.面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大戰略需求的基礎研究
以知識爲基礎的社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展提出了強烈需求，綜合國(guó)力的競争已前移到基礎研究，而且愈加激烈。我國(guó)作爲快速發(fā)展中的國(guó)家，更要強調基礎研究服務于國(guó)家目标，通過(guò)基礎研究解決未來發(fā)展中的關鍵、瓶頸問題。遴選研究方向(xiàng)的原則爲：對(duì)國(guó)家經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全具有戰略性、全局性和長(cháng)遠性意義;雖暫時(shí)還(hái)薄弱，但對(duì)發(fā)展具有關鍵性作用;能(néng)有力帶動基礎科學(xué)和技術科學(xué)的結合，引領未來高新技術發(fā)展。
(1)人類健康與疾病的生物學(xué)基礎
重點研究重大疾病發(fā)生發(fā)展過(guò)程及其幹預的分子與細胞基礎，神經(jīng)、免疫、内分泌系統在健康與重大疾病發(fā)生發(fā)展中的作用，病原體傳播、變異規律和緻病機制，藥物在分子、細胞與整體調節水平上的作用機理，環境對(duì)生理過(guò)程的幹擾，中醫藥學(xué)理論體系等。
(2)農業生物遺傳改良和農業可持續發(fā)展中的科學(xué)問題
重點研究重要農業生物基因和功能(néng)基因組及相關“組”學(xué)，生物多樣性與新品種(zhǒng)培育的遺傳學(xué)基礎，植物抗逆性及水分養分和光能(néng)高效利用機理，農業生物與生态環境的相互作用，農業生物安全與主要病蟲害控制原理等。
(3)人類活動對(duì)地球系統的影響機制
重點研究資源勘探與開(kāi)發(fā)過(guò)程的災害風險預測，重點流域大規模人類活動的生态影響、适應性和區域生态安全，重要生态系統能(néng)量物質循環規律與調控，生物多樣性保育模式，土地利用與土地覆被變化，流域、區域需水規律與生态平衡，環境污染形成(chéng)機理與控制原理，海洋資源可持續利用與海洋生态環境保護等。
(4)全球變化與區域響應
重點研究全球氣候變化對(duì)中國(guó)的影響，大尺度水文循環對(duì)全球變化的響應以及全球變化對(duì)區域水資源的影響，人類活動與季風系統的相互作用，海-陸-氣相互作用與亞洲季風系統變異及其預測，中國(guó)近海-陸地生态系統碳循環過(guò)程，青藏高原和極地對(duì)全球變化的響應及其氣候和環境效應，氣候系統模式的建立及其模拟和預測，溫室效應的機理，氣溶膠形成(chéng)、演變機制及對(duì)氣候變化的影響及控制等。
(5)複雜系統、災變形成(chéng)及其預測控制
重點研究工程、自然和社會(huì)經(jīng)濟複雜系統中微觀機理與宏觀現象之間的關系，複雜系統中結構形成(chéng)的機理和演變規律、結構與系統行爲的關系，複雜系統運動規律，系統突變及其調控等，研究複雜系統不同尺度行爲間的相關性，發(fā)展複雜系統的理論與方法等。
(6)能(néng)源可持續發(fā)展中的關鍵科學(xué)問題
重點研究化石能(néng)源高效潔淨利用與轉化的物理化學(xué)基礎，高性能(néng)熱功轉換及高效節能(néng)儲能(néng)中的關鍵科學(xué)問題，可再生能(néng)源規模化利用原理和新途徑，電網安全穩定和經(jīng)濟運行理論，大規模核能(néng)基本技術和氫能(néng)技術的科學(xué)基礎等。
(7)材料設計與制備的新原理與新方法
重點研究基礎材料改性優化的理化基礎、相變和組織控制機制、複合強韌化原理，新材料的物理化學(xué)性質，人工結構化和小尺度化、多功能(néng)集成(chéng)化等物理新機制、新效應和新材料設計，材料制備新原理、新工藝以及結構、性能(néng)表征新原理，材料服役與環境的相互作用、性能(néng)演變、失效機制及壽命預測原理等。
(8)極端環境條件下制造的科學(xué)基礎
重點研究深層次物質與能(néng)量交互作用規律，高密度能(néng)量和物質的微尺度輸運，微結構形态的精确表達與計量，制造體成(chéng)形、成(chéng)性與系統集成(chéng)的尺度效應和界面(miàn)科學(xué)，複雜制造系統平穩運動的确定性與制造體的唯一性規律等。
(9)航空航天重大力學(xué)問題
重點研究高超聲速推進(jìn)系統及超高速碰撞力學(xué)問題，多維動力系統及複雜運動控制理論，可壓縮湍流理論，高溫氣體熱力學(xué)，磁流體及等離子體動力學(xué)，微流體與微系統動力學(xué)，新材料結構力學(xué)等。
(10)支撐信息技術發(fā)展的科學(xué)基礎
重點研究新算法與軟件基礎理論，虛拟計算環境的機理，海量信息處理及知識挖掘的理論與方法，人機交互理論，網絡安全與可信可控的信息安全理論等。
4.重大科學(xué)研究計劃
根據世界科學(xué)發(fā)展趨勢和我國(guó)重大戰略需求，選擇能(néng)引領未來發(fā)展，對(duì)科學(xué)和技術發(fā)展有很強帶動作用，可促進(jìn)我國(guó)持續創新能(néng)力迅速提高，同時(shí)具有優秀創新團隊的研究方向(xiàng)，重點部署四項重大科學(xué)研究計劃。這(zhè)些方向(xiàng)的突破，可顯著提升我國(guó)的國(guó)際競争力，大力促進(jìn)可持續發(fā)展，實現重點跨越。
(1)蛋白質研究
蛋白質是最主要的生命活動載體和功能(néng)執行者。對(duì)蛋白質複雜多樣的結構功能(néng)、相互作用和動态變化的深入研究，將(jiāng)在分子、細胞和生物體等多個層次上全面(miàn)揭示生命現象的本質，是後(hòu)基因組時(shí)代的主要任務。同時(shí)，蛋白質科學(xué)研究成(chéng)果將(jiāng)催生一系列新的生物技術，帶動醫藥、農業和綠色産業的發(fā)展，引領未來生物經(jīng)濟。因此，蛋白質科學(xué)是目前發(fā)達國(guó)家激烈争奪的生命科學(xué)制高點。
重點研究重要生物體系的轉錄組學(xué)、蛋白質組學(xué)、代謝組學(xué)、結構生物學(xué)、蛋白質生物學(xué)功能(néng)及其相互作用、蛋白質相關的計算生物學(xué)與系統生物學(xué)，蛋白質研究的方法學(xué)，相關應用基礎研究等。
(2)量子調控研究
以微電子爲基礎的信息技術將(jiāng)達到物理極限，對(duì)信息科技發(fā)展提出了嚴峻的挑戰，人類必須尋求新出路，而以量子效應爲基礎的新的信息手段初露端倪，并正在成(chéng)爲發(fā)達國(guó)家激烈競争的焦點。量子調控就(jiù)是探索新的量子現象，發(fā)展量子信息學(xué)、關聯電子學(xué)、量子通信、受限小量子體系及人工帶隙系統，構建未來信息技術理論基礎，具有明顯的前瞻性，有可能(néng)在20～30年後(hòu)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟發(fā)展産生難以估量的影響。
重點研究量子通信的載體和調控原理及方法，量子計算，電荷-自旋-相位-軌道(dào)等關聯規律以及新的量子調控方法，受限小量子體系的新量子效應，人工帶隙材料的宏觀量子效應，量子調控表征和測量的新原理和新技術基礎等。
(3)納米研究
物質在納米尺度下表現出的奇異現象和規律將(jiāng)改變相關理論的現有框架，使人們對(duì)物質世界的認識進(jìn)入到嶄新的階段，孕育著(zhe)新的技術革命，給材料、信息、綠色制造、生物和醫學(xué)等領域帶來極大的發(fā)展空間。納米科技已成(chéng)爲許多國(guó)家提升核心競争力的戰略選擇，也是我國(guó)有望實現跨越式發(fā)展的領域之一。
重點研究納米材料的可控制備、自組裝和功能(néng)化，納米材料的結構、優異特性及其調控機制，納加工與集成(chéng)原理，概念性和原理性納器件，納電子學(xué)，納米生物學(xué)和納米醫學(xué)，分子聚集體和生物分子的光、電、磁學(xué)性質及信息傳遞，單分子行爲與操縱，分子機器的設計組裝與調控，納米尺度表征與度量學(xué)，納米材料和納米技術在能(néng)源、環境、信息、醫藥等領域的應用。
(4)發(fā)育與生殖研究
動物克隆、幹細胞等一系列舉世矚目的成(chéng)就(jiù)爲生命科學(xué)與醫學(xué)的未來發(fā)展帶來了重大的機遇。然而這(zhè)些成(chéng)果大多還(hái)不能(néng)直接造福于人類，主要原因是對(duì)生殖與發(fā)育過(guò)程及其機理缺乏系統深入的認識。我國(guó)人口增長(cháng)量大，出生缺陷多，移植器官嚴重短缺，老齡化高峰即將(jiāng)到來，迫切需要生殖與發(fā)育科學(xué)理論的突破和技術創新。
重點研究幹細胞增殖、分化和調控，生殖細胞發(fā)生、成(chéng)熟與受精，胚胎發(fā)育的調控機制，體細胞去分化和動物克隆機理，人體生殖功能(néng)的衰退與退行性病變的機制，輔助生殖與幹細胞技術的安全和倫理等。
七、科技體制改革與國(guó)家創新體系建設
改革開(kāi)放以來，我國(guó)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合，以加強科技創新、促進(jìn)科技成(chéng)果轉化和産業化爲目标，以調整結構、轉換機制爲重點，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進(jìn)展。同時(shí)，必須清楚地看到，我國(guó)現行科技體制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制以及經(jīng)濟、科技大發(fā)展的要求，還(hái)存在著(zhe)諸多不相适應之處。一是企業尚未真正成(chéng)爲技術創新的主體，自主創新能(néng)力不強。二是各方面(miàn)科技力量自成(chéng)體系、分散重複，整體運行效率不高，社會(huì)公益領域科技創新能(néng)力尤其薄弱。三是科技宏觀管理各自爲政，科技資源配置方式、評價制度等不能(néng)适應科技發(fā)展新形勢和政府職能(néng)轉變的要求。四是激勵優秀人才、鼓勵創新創業的機制還(hái)不完善。這(zhè)些問題嚴重制約了國(guó)家整體創新能(néng)力的提高。
深化科技體制改革的指導思想是：以服務國(guó)家目标和調動廣大科技人員的積極性和創造性爲出發(fā)點，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成(chéng)爲重點，以建立企業爲主體、産學(xué)研結合的技術創新體系爲突破口，全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設，大幅度提高國(guó)家自主創新能(néng)力。
當前和今後(hòu)一個時(shí)期，科技體制改革的重點任務是：
1.支持鼓勵企業成(chéng)爲技術創新主體
市場競争是技術創新的重要動力，技術創新是企業提高競争力的根本途徑。随著(zhe)改革開(kāi)放的深入，我國(guó)企業在技術創新中發(fā)揮著(zhe)越來越重要的作用。要進(jìn)一步創造條件、優化環境、深化改革，切實增強企業技術創新的動力和活力。一要發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向(xiàng)作用，使企業成(chéng)爲研究開(kāi)發(fā)投入的主體。加快完善統一、開(kāi)放、競争、有序的市場經(jīng)濟環境，通過(guò)财稅、金融等政策，引導企業增加研究開(kāi)發(fā)投入，推動企業特别是大企業建立研究開(kāi)發(fā)機構。依托具有較強研究開(kāi)發(fā)和技術輻射能(néng)力的轉制科研機構或大企業，集成(chéng)高等院校、科研院所等相關力量，組建國(guó)家工程實驗室和行業工程中心。鼓勵企業與高等院校、科研院所建立各類技術創新聯合組織，增強技術創新能(néng)力。二要改革科技計劃支持方式，支持企業承擔國(guó)家研究開(kāi)發(fā)任務。國(guó)家科技計劃要更多地反映企業重大科技需求，更多地吸納企業參與。在具有明确市場應用前景的領域，建立企業牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實施的有效機制。三要完善技術轉移機制，促進(jìn)企業的技術集成(chéng)與應用。建立健全知識産權激勵機制和知識産權交易制度。大力發(fā)展爲企業服務的各類科技中介服務機構，促進(jìn)企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。國(guó)家重點實驗室、工程(技術研究)中心要向(xiàng)企業擴大開(kāi)放。四要加快現代企業制度建設，增強企業技術創新的内在動力。把技術創新能(néng)力作爲國(guó)有企業考核的重要指标，把技術要素參與分配作爲高新技術企業産權制度改革的重要内容。堅持應用開(kāi)發(fā)類科研機構企業化轉制的方向(xiàng)，深化企業化轉制科研機構産權制度等方面(miàn)的改革，形成(chéng)完善的管理體制和合理、有效的激勵機制，使之在高新技術産業化和行業技術創新中發(fā)揮骨幹作用。五要營造良好(hǎo)創新環境，扶持中小企業的技術創新活動。中小企業特别是科技型中小企業是富有創新活力但承受創新風險能(néng)力較弱的企業群體。要爲中小企業創造更爲有利的政策環境，在市場準入、反不正當競争等方面(miàn)，起(qǐ)草和制定有利于中小企業發(fā)展的相關法律、政策;積極發(fā)展支持中小企業的科技投融資體系和創業風險投資機制;加快科技中介服務機構建設，爲中小企業技術創新提供服務。
2.深化科研機構改革，建立現代科研院所制度
從事(shì)基礎研究、前沿技術研究和社會(huì)公益研究的科研機構，是我國(guó)科技創新的重要力量。建設一支穩定服務于國(guó)家目标、獻身科技事(shì)業的高水平研究隊伍，是發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術事(shì)業的希望所在。經(jīng)過(guò)多年的結構調整和人才分流等改革，我國(guó)已經(jīng)形成(chéng)了一批精幹的科研機構，國(guó)家要給予穩定支持。充分發(fā)揮這(zhè)些科研機構的重要作用，必須以提高創新能(néng)力爲目标，以健全機制爲重點，進(jìn)一步深化管理體制改革，加快建設“職責明确、評價科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規範”的現代科研院所制度。一要按照國(guó)家賦予的職責定位加強科研機構建設。要切實改變目前部分科研機構職責定位不清、力量分散、創新能(néng)力不強的局面(miàn)，優化資源配置，集中力量形成(chéng)優勢學(xué)科領域和研究基地。社會(huì)公益類科研機構要發(fā)揮行業技術優勢，提高科技創新和服務能(néng)力，解決社會(huì)發(fā)展重大科技問題;基礎科學(xué)、前沿技術科研機構要發(fā)揮學(xué)科優勢，提高研究水平，取得理論創新和技術突破，解決重大科學(xué)技術問題。二要建立穩定支持科研機構創新活動的科技投入機制。學(xué)科和隊伍建設、重大創新成(chéng)果是長(cháng)期持續努力的結果。對(duì)從事(shì)基礎研究、前沿技術研究和社會(huì)公益研究的科研機構，國(guó)家财政給予相對(duì)穩定支持。根據科研機構的不同情況，提高人均事(shì)業經(jīng)費标準，支持需要長(cháng)期積累的學(xué)科建設、基礎性工作和隊伍建設。三要建立有利于科研機構原始創新的運行機制。自主選題研究對(duì)科研機構提高原始創新能(néng)力、培養人才隊伍非常重要。加強對(duì)科研機構開(kāi)展自主選題研究的支持。完善科研院所長(cháng)負責制，進(jìn)一步擴大科研院所在科技經(jīng)費、人事(shì)制度等方面(miàn)的決策自主權，提高科研機構内部創新活動的協調集成(chéng)能(néng)力。四要建立科研機構整體創新能(néng)力評價制度。建立科學(xué)合理的綜合評價體系，在科研成(chéng)果質量、人才隊伍建設、管理運行機制等方面(miàn)對(duì)科研機構整體創新能(néng)力進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)科研機構提高管理水平和創新能(néng)力。五要建立科研機構開(kāi)放合作的有效機制。實行固定人員與流動人員相結合的用人制度。全面(miàn)實行聘用制和崗位管理，面(miàn)向(xiàng)全社會(huì)公開(kāi)招聘科研和管理人才。通過(guò)建立有效機制，促進(jìn)科研院所與企業和大學(xué)之間多種(zhǒng)形式的聯合，促進(jìn)知識流動、人才培養和科技資源共享。
大學(xué)是我國(guó)培養高層次創新人才的重要基地，是我國(guó)基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一，是解決國(guó)民經(jīng)濟重大科技問題、實現技術轉移、成(chéng)果轉化的生力軍。加快建設一批高水平大學(xué)，特别是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，是我國(guó)加速科技創新、建設國(guó)家創新體系的需要。我國(guó)已經(jīng)形成(chéng)了一批規模适當、學(xué)科綜合和人才彙聚的高水平大學(xué)，要充分發(fā)揮其在科技創新方面(miàn)的重要作用。積極支持大學(xué)在基礎研究、前沿技術研究、社會(huì)公益研究等領域的原始創新。鼓勵、推動大學(xué)與企業和科研院所進(jìn)行全面(miàn)合作，加大爲國(guó)家、區域和行業發(fā)展服務的力度。加快大學(xué)重點學(xué)科和科技創新平台建設。培養和彙聚一批具有國(guó)際領先水平的學(xué)科帶頭人，建設一支學(xué)風優良、富有創新精神和國(guó)際競争力的高校教師隊伍。進(jìn)一步加快大學(xué)内部管理體制的改革步伐。優化大學(xué)内部的教育結構和科技組織結構，創新運行機制和管理制度，建立科學(xué)合理的綜合評價體系，建立有利于提高創新人才培養質量和創新能(néng)力，人盡其才、人才輩出的運行機制。積極探索建立具有中國(guó)特色的現代大學(xué)制度。
3.推進(jìn)科技管理體制改革
針對(duì)當前我國(guó)科技宏觀管理中存在的突出問題，推進(jìn)科技管理體制改革，重點是健全國(guó)家科技決策機制，努力消除體制機制性障礙，加強部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統籌協調，切實提高整合科技資源、組織重大科技活動的能(néng)力。一要建立健全國(guó)家科技決策機制。完善國(guó)家重大科技決策議事(shì)程序，形成(chéng)規範的咨詢和決策機制。強化國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強對(duì)重大科技政策制定、重大科技計劃實施和科技基礎設施建設的統籌。二要建立健全國(guó)家科技宏觀協調機制。确立科技政策作爲國(guó)家公共政策的基礎地位，按照有利于促進(jìn)科技創新、增強自主創新能(néng)力的目标，形成(chéng)國(guó)家科技政策與經(jīng)濟政策協調互動的政策體系。建立部門之間統籌配置科技資源的協調機制。加快國(guó)家科技行政管理部門職能(néng)轉變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理能(néng)力和服務水平。改進(jìn)計劃管理方式，充分發(fā)揮部門、地方在計劃管理和項目實施管理中的作用。三要改革科技評審與評估制度。科技項目的評審要體現公正、公平、公開(kāi)和鼓勵創新的原則，爲各類人才特别是青年人才的脫穎而出創造條件。重大項目評審要體現國(guó)家目标。完善同行專家評審機制，建立評審專家信用制度，建立國(guó)際同行專家參與評議的機制，加強對(duì)評審過(guò)程的監督，擴大評審活動的公開(kāi)化程度和被評審人的知情範圍。對(duì)創新性強的小項目、非共識項目以及學(xué)科交叉項目給予特别關注和支持，注重對(duì)科技人員和團隊素質、能(néng)力和研究水平的評價，鼓勵原始創新。建立國(guó)家重大科技計劃、知識創新工程、自然科學(xué)基金資助計劃等實施情況的獨立評估制度。四要改革科技成(chéng)果評價和獎勵制度。要根據科技創新活動的不同特點，按照公開(kāi)公正、科學(xué)規範、精簡高效的原則，完善科研評價制度和指标體系，改變評價過(guò)多過(guò)繁的現象，避免急功近利和短期行爲。面(miàn)向(xiàng)市場的應用研究和試驗開(kāi)發(fā)等創新活動，以獲得自主知識産權及其對(duì)産業競争力的貢獻爲評價重點;公益科研活動以滿足公衆需求和産生的社會(huì)效益爲評價重點;基礎研究和前沿科學(xué)探索以科學(xué)意義和學(xué)術價值爲評價重點。建立适應不同性質科技工作的人才評價體系。改革國(guó)家科技獎勵制度，減少獎勵數量和獎勵層次，突出政府科技獎勵的重點，在實行對(duì)項目獎勵的同時(shí)，注重對(duì)人才的獎勵。鼓勵和規範社會(huì)力量設獎。
4.全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設
深化科技體制改革的目标是推進(jìn)和完善國(guó)家創新體系建設。國(guó)家創新體系是以政府爲主導、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會(huì)系統。現階段，中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設重點：一是建設以企業爲主體、産學(xué)研結合的技術創新體系，并將(jiāng)其作爲全面(miàn)推進(jìn)國(guó)家創新體系建設的突破口。隻有以企業爲主體，才能(néng)堅持技術創新的市場導向(xiàng)，有效整合産學(xué)研的力量，切實增強國(guó)家競争力。隻有産學(xué)研結合，才能(néng)更有效配置科技資源，激發(fā)科研機構的創新活力，并使企業獲得持續創新的能(néng)力。必須在大幅度提高企業自身技術創新能(néng)力的同時(shí)，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業技術創新需求服務、産學(xué)研多種(zhǒng)形式結合的新機制。二是建設科學(xué)研究與高等教育有機結合的知識創新體系。以建立開(kāi)放、流動、競争、協作的運行機制爲中心，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結合和資源集成(chéng)。加強社會(huì)公益科研體系建設。發(fā)展研究型大學(xué)。努力形成(chéng)一批高水平的、資源共享的基礎科學(xué)和前沿技術研究基地。三是建設軍民結合、寓軍于民的國(guó)防科技創新體系。從宏觀管理、發(fā)展戰略和計劃、研究開(kāi)發(fā)活動、科技産業化等多個方面(miàn)，促進(jìn)軍民科技的緊密結合，加強軍民兩(liǎng)用技術的開(kāi)發(fā)，形成(chéng)全國(guó)優秀科技力量服務國(guó)防科技創新、國(guó)防科技成(chéng)果迅速向(xiàng)民用轉化的良好(hǎo)格局。四是建設各具特色和優勢的區域創新體系。充分結合區域經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的特色和優勢，統籌規劃區域創新體系和創新能(néng)力建設。深化地方科技體制改革。促進(jìn)中央與地方科技力量的有機結合。發(fā)揮高等院校、科研院所和國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區在區域創新體系中的重要作用，增強科技創新對(duì)區域經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的支撐力度。加強中、西部區域科技發(fā)展能(néng)力建設。切實加強縣(市)等基層科技體系建設。五是建設社會(huì)化、網絡化的科技中介服務體系。針對(duì)科技中介服務行業規模小、功能(néng)單一、服務能(néng)力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團在科技中介服務中的重要作用。引導科技中介服務機構向(xiàng)專業化、規模化和規範化方向(xiàng)發(fā)展。
八、若幹重要政策和措施
爲确保本綱要各項任務的落實，不僅要解決體制和機制問題，還(hái)必須制定和完善更加有效的政策與措施。所有政策和措施都(dōu)必須有利于增強自主創新能(néng)力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創造性，有利于充分利用國(guó)内外科技資源，有利于科技支撐和引領經(jīng)濟社會(huì)的發(fā)展。本綱要确定的科技政策和措施，是針對(duì)當前主要矛盾和突出問題而制定的，随著(zhe)形勢發(fā)展和本綱要實施進(jìn)展情況，將(jiāng)不斷加以豐富和完善。
1.實施激勵企業技術創新的财稅政策
鼓勵企業增加研究開(kāi)發(fā)投入，增強技術創新能(néng)力。加快實施消費型增值稅，將(jiāng)企業購置的設備已征稅款納入增值稅抵扣範圍。在進(jìn)一步落實國(guó)家關于促進(jìn)技術創新、加速科技成(chéng)果轉化以及設備更新等各項稅收優惠政策的基礎上，積極鼓勵和支持企業開(kāi)發(fā)新産品、新工藝和新技術，加大企業研究開(kāi)發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進(jìn)高新技術企業發(fā)展的稅收優惠政策。結合企業所得稅和企業财務制度改革，鼓勵企業建立技術研究開(kāi)發(fā)專項資金制度。允許企業加速研究開(kāi)發(fā)儀器設備的折舊。對(duì)購買先進(jìn)科學(xué)研究儀器和設備給予必要稅收扶持政策。加大對(duì)企業設立海外研究開(kāi)發(fā)機構的外彙和融資支持力度，提供對(duì)外投資便利和優質服務。
全面(miàn)貫徹落實《中華人民共和國(guó)中小企業促進(jìn)法》，支持創辦各種(zhǒng)性質的中小企業，充分發(fā)揮中小企業技術創新的活力。鼓勵和支持中小企業采取聯合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對(duì)加快創新成(chéng)果轉化給予政策扶持。制定扶持中小企業技術創新的稅收優惠政策。
2.加強對(duì)引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新
完善和調整國(guó)家産業技術政策，加強對(duì)引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新。制定鼓勵自主創新、限制盲目重複引進(jìn)的政策。
通過(guò)調整政府投資結構和重點，設立專項資金，用于支持引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新，支持重大技術裝備研制和重大産業關鍵共性技術的研究開(kāi)發(fā)。采取積極政策措施，多渠道(dào)增加投入，支持以企業爲主體、産學(xué)研聯合開(kāi)展引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新。
把國(guó)家重大建設工程作爲提升自主創新能(néng)力的重要載體。通過(guò)國(guó)家重大建設工程的實施，消化吸收一批先進(jìn)技術，攻克一批事(shì)關國(guó)家戰略利益的關鍵技術，研制一批具有自主知識産權的重大裝備和關鍵産品。
3.實施促進(jìn)自主創新的政府采購
制定《中華人民共和國(guó)政府采購法》實施細則，鼓勵和保護自主創新。建立政府采購自主創新産品協調機制。對(duì)國(guó)内企業開(kāi)發(fā)的具有自主知識産權的重要高新技術裝備和産品，政府實施首購政策。對(duì)企業采購國(guó)産高新技術設備提供政策支持。通過(guò)政府采購，支持形成(chéng)技術标準。
4.實施知識産權戰略和技術标準戰略
保護知識産權，維護權利人利益，不僅是我國(guó)完善市場經(jīng)濟體制、促進(jìn)自主創新的需要，也是樹立國(guó)際信用、開(kāi)展國(guó)際合作的需要。要進(jìn)一步完善國(guó)家知識産權制度，營造尊重和保護知識産權的法治環境，促進(jìn)全社會(huì)知識産權意識和國(guó)家知識産權管理水平的提高，加大知識産權保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識産權的各種(zhǒng)行爲。同時(shí)，要建立對(duì)企業并購、技術交易等重大經(jīng)濟活動知識産權特别審查機制，避免自主知識産權流失。防止濫用知識産權而對(duì)正常的市場競争機制造成(chéng)不正當的限制，阻礙科技創新和科技成(chéng)果的推廣應用。將(jiāng)知識産權管理納入科技管理全過(guò)程，充分利用知識産權制度提高我國(guó)科技創新水平。強化科技人員和科技管理人員的知識産權意識，推動企業、科研院所、高等院校重視和加強知識産權管理。充分發(fā)揮行業協會(huì)在保護知識産權方面(miàn)的重要作用。建立健全有利于知識産權保護的從業資格制度和社會(huì)信用制度。
根據國(guó)家戰略需求和産業發(fā)展要求，以形成(chéng)自主知識産權爲目标，産生一批對(duì)經(jīng)濟、社會(huì)和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創造。組織以企業爲主體的産學(xué)研聯合攻關，并在專利申請、标準制定、國(guó)際貿易和合作等方面(miàn)予以支持。
將(jiāng)形成(chéng)技術标準作爲國(guó)家科技計劃的重要目标。政府主管部門、行業協會(huì)等要加強對(duì)重要技術标準制定的指導協調，并優先采用。推動技術法規和技術标準體系建設，促使标準制定與科研、開(kāi)發(fā)、設計、制造相結合，保證标準的先進(jìn)性和效能(néng)性。引導産、學(xué)、研各方面(miàn)共同推進(jìn)國(guó)家重要技術标準的研究、制定及優先采用。積極參與國(guó)際标準的制定，推動我國(guó)技術标準成(chéng)爲國(guó)際标準。加強技術性貿易措施體系建設。
5.實施促進(jìn)創新創業的金融政策
建立和完善創業風險投資機制，起(qǐ)草和制定促進(jìn)創業風險投資健康發(fā)展的法律法規及相關政策。積極推進(jìn)創業闆市場建設，建立加速科技産業化的多層次資本市場體系。鼓勵有條件的高科技企業在國(guó)内主闆和中小企業闆上市。努力爲高科技中小企業在海外上市創造便利條件。爲高科技創業風險投資企業跨境資金運作創造更加寬松的金融、外彙政策環境。在國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區内，開(kāi)展對(duì)未上市高新技術企業股權流通的試點工作。逐步建立技術産權交易市場。探索以政府财政資金爲引導，政策性金融、商業性金融資金投入爲主的方式，采取積極措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創業風險投資市場。建立全國(guó)性的科技創業風險投資行業自律組織。鼓勵金融機構對(duì)國(guó)家重大科技産業化項目、科技成(chéng)果轉化項目等給予優惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識産權信用擔保制度和其他信用擔保制度，爲中小企業融資創造良好(hǎo)條件。搭建多種(zhǒng)形式的科技金融合作平台，政府引導各類金融機構和民間資金參與科技開(kāi)發(fā)。鼓勵金融機構改善和加強對(duì)高新技術企業，特别是對(duì)科技型中小企業的金融服務。鼓勵保險公司加大産品和服務創新力度，爲科技創新提供全面(miàn)的風險保障。
6.加速高新技術産業化和先進(jìn)适用技術的推廣
把推進(jìn)高新技術産業化作爲調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的一個重點。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)有突破性重大帶動作用的高新技術産業。
優化高新技術産業化環境。繼續加強國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區等産業化基地建設。制定有利于促進(jìn)國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區發(fā)展并帶動周邊地區發(fā)展的政策。構建技術交流與技術交易信息平台，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業孵化基地、生産力促進(jìn)中心、技術轉移中心等科技中介服務機構開(kāi)展的技術開(kāi)發(fā)與服務活動給予政策扶持。
加大對(duì)農業技術推廣的支持力度。建立面(miàn)向(xiàng)農村推廣先進(jìn)适用技術的新機制。把農業科技推廣成(chéng)就(jiù)作爲科技獎勵的重要内容，建立農業技術推廣人員的職業資格認證制度，激勵科技人員以多種(zhǒng)形式深入農業生産第一線開(kāi)展技術推廣活動。設立農業科技成(chéng)果轉化和推廣專項資金，促進(jìn)農村先進(jìn)适用技術的推廣，支持農村各類人才的技術革新和發(fā)明創造。國(guó)家對(duì)農業科技推廣實行分類指導，分類支持，鼓勵和支持多種(zhǒng)模式的、社會(huì)化的農業技術推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農業技術推廣體系。
支持面(miàn)向(xiàng)行業的關鍵、共性技術的推廣應用。制定有效的政策措施，支持産業競争前技術的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，重點加大電子信息、生物、制造業信息化、新材料、環保、節能(néng)等關鍵技術的推廣應用，促進(jìn)傳統産業的改造升級。加強技術工程化平台、産業化示範基地和中間試驗基地建設。
7.完善軍民結合、寓軍于民的機制
加強軍民結合的統籌和協調。改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結合的新的科技管理體制。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務;國(guó)防研究開(kāi)發(fā)工作向(xiàng)民口科研機構和企業開(kāi)放;擴大軍品采購向(xiàng)民口科研機構和企業采購的範圍。改革相關管理體制和制度，保障非軍工科研企事(shì)業單位平等參與軍事(shì)裝備科研和生産的競争。建立軍民結合、軍民共用的科技基礎條件平台。
建立适應國(guó)防科研和軍民兩(liǎng)用科研活動特點的新機制。統籌部署和協調軍民基礎研究，加強軍民高技術研究開(kāi)發(fā)力量的集成(chéng)，建立軍民有效互動的協作機制，實現軍用産品與民用産品研制生産的協調，促進(jìn)軍民科技各環節的有機結合。
8.擴大國(guó)際和地區科技合作與交流
增強國(guó)家自主創新能(néng)力，必須充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，擴大多種(zhǒng)形式的國(guó)際和地區科技合作與交流。
鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開(kāi)發(fā)機構建立聯合實驗室或研究開(kāi)發(fā)中心。支持在雙邊、多邊科技合作協議框架下，實施國(guó)際合作項目。建立内地與港、澳、台的科技合作機制，加強溝通與交流。
支持我國(guó)企業“走出去”。擴大高新技術及其産品的出口，鼓勵和支持企業在海外設立研究開(kāi)發(fā)機構或産業化基地。
積極主動參與國(guó)際大科學(xué)工程和國(guó)際學(xué)術組織。支持我國(guó)科學(xué)家和科研機構參與或牽頭組織國(guó)際和區域性大科學(xué)工程。建立培訓制度，提高我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際學(xué)術交流的能(néng)力，支持我國(guó)科學(xué)家在重要國(guó)際學(xué)術組織中擔任領導職務。鼓勵跨國(guó)公司在華設立研究開(kāi)發(fā)機構。提供優惠條件，在我國(guó)設立重要的國(guó)際學(xué)術組織或辦事(shì)機構。
9.提高全民族科學(xué)文化素質，營造有利于科技創新的社會(huì)環境
實施全民科學(xué)素質行動計劃。以促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展爲目标，提高全民科學(xué)文化素質。在全社會(huì)大力弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識。加強農村科普工作，逐步建立提高農民技術和職業技能(néng)的培訓體系。組織開(kāi)展多種(zhǒng)形式和系統性的校内外科學(xué)探索和科學(xué)體驗活動，加強創新教育，培養青少年創新意識和能(néng)力。加強各級幹部和公務員的科技培訓。
加強國(guó)家科普能(néng)力建設。合理布局并切實加強科普場館建設，提高科普場館運營質量。建立科研院所、大學(xué)定期向(xiàng)社會(huì)公衆開(kāi)放制度。在科技計劃項目實施中加強與公衆溝通交流。繁榮科普創作，打造優秀科普品牌。鼓勵著名科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創作。制定重大科普作品選題規劃，扶持原創性科普作品。在高校設立科技傳播專業，加強對(duì)科普的基礎性理論研究，培養專業化科普人才。
建立科普事(shì)業的良性運行機制。加強政府部門、社會(huì)團體、大型企業等各方面(miàn)的優勢集成(chéng)，促進(jìn)科技界、教育界和大衆媒體之間的協作。鼓勵經(jīng)營性科普文化産業發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普産業的準入限制，制定優惠政策，形成(chéng)科普事(shì)業的多元化投入機制。推進(jìn)公益性科普事(shì)業體制與機制改革，激發(fā)活力，提高服務意識，增強可持續發(fā)展能(néng)力。
九、科技投入與科技基礎條件平台
科技投入和科技基礎條件平台，是科技創新的物質基礎，是科技持續發(fā)展的重要前提和根本保障。今天的科技投入，就(jiù)是對(duì)未來國(guó)家競争力的投資。改革開(kāi)放以來，我國(guó)科技投入不斷增長(cháng)，但與我國(guó)科技事(shì)業的大發(fā)展和全面(miàn)建設小康社會(huì)的重大需求相比，與發(fā)達國(guó)家和新興工業化國(guó)家相比，我國(guó)科技投入的總量和強度仍顯不足，投入結構不盡合理，科技基礎條件薄弱。當今發(fā)達國(guó)家和新興工業化國(guó)家，都(dōu)把增加科技投入作爲提高國(guó)家競争力的戰略舉措。我國(guó)必須審時(shí)度勢，從增強國(guó)家自主創新能(néng)力和核心競争力出發(fā)，大幅度增加科技投入，加強科技基礎條件平台建設，爲完成(chéng)本綱要提出的各項重大任務提供必要的保障。
1.建立多元化、多渠道(dào)的科技投入體系
充分發(fā)揮政府在投入中的引導作用，通過(guò)财政直接投入、稅收優惠等多種(zhǒng)财政投入方式，增強政府投入調動全社會(huì)科技資源配置的能(néng)力。國(guó)家财政投入主要用于支持市場機制不能(néng)有效解決的基礎研究、前沿技術研究、社會(huì)公益研究、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動，并引導企業和全社會(huì)的科技投入。中央和地方各級政府要按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術進(jìn)步法》的要求，在編制年初預算和預算執行中的超收分配時(shí)，都(dōu)要體現法定增長(cháng)的要求，保證科技經(jīng)費的增長(cháng)幅度明顯高于财政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，逐步提高國(guó)家财政性科技投入占國(guó)内生産總值的比例。要結合國(guó)家财力情況，統籌安排規劃實施所需經(jīng)費，切實保障重大專項的順利實施。國(guó)家繼續加強對(duì)重大科技基礎設施建設的投入，在中央和地方建設投資中作爲重點予以支持。在政府增加科技投入的同時(shí)，強化企業科技投入主體的地位。總之，通過(guò)多方面(miàn)的努力，使我國(guó)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)内生産總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，到2020年達到2.5%以上。
2.調整和優化投入結構，提高科技經(jīng)費使用效益
加強對(duì)基礎研究、前沿技術研究、社會(huì)公益研究以及科技基礎條件和科學(xué)技術普及的支持。合理安排科研機構(基地)正常運轉經(jīng)費、科研項目經(jīng)費、科技基礎條件經(jīng)費等的比例，加大對(duì)基礎研究和社會(huì)公益類科研機構的穩定投入力度，將(jiāng)科普經(jīng)費列入同級财政預算，逐步提高科普投入水平。建立和完善适應科學(xué)研究規律和科技工作特點的科技經(jīng)費管理制度，按照國(guó)家預算管理的規定，提高财政資金使用的規範性、安全性和有效性。提高國(guó)家科技計劃管理的公開(kāi)性、透明度和公正性，逐步建立财政科技經(jīng)費的預算績效評價體系，建立健全相應的評估和監督管理機制。
3.加強科技基礎條件平台建設
科技基礎條件平台是在信息、網絡等技術支撐下，由研究實驗基地、大型科學(xué)設施和儀器裝備、科學(xué)數據與信息、自然科技資源等組成(chéng)，通過(guò)有效配置和共享，服務于全社會(huì)科技創新的支撐體系。科技基礎條件平台建設重點是：
國(guó)家研究實驗基地。根據國(guó)家重大戰略需求，在新興前沿交叉領域和具有我國(guó)特色和優勢的領域，主要依托國(guó)家科研院所和研究型大學(xué)，建設若幹隊伍強、水平高、學(xué)科綜合交叉的國(guó)家實驗室和其他科學(xué)研究實驗基地。加強國(guó)家重點實驗室建設，不斷提高其運行和管理的整體水平。構建國(guó)家野外科學(xué)觀測研究台站網絡體系。
大型科學(xué)工程和設施。重視科學(xué)儀器與設備對(duì)科學(xué)研究的作用，加強科學(xué)儀器設備及檢測技術的自主研究開(kāi)發(fā)。建設若幹大型科學(xué)工程和基礎設施，包括在高性能(néng)計算、大型空氣動力研究試驗和極端條件下進(jìn)行科學(xué)實驗等方面(miàn)的大科學(xué)工程或大型基礎設施。推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設備、設施的共享與建設，逐步形成(chéng)全國(guó)性的共享網絡。
科學(xué)數據與信息平台。充分利用現代信息技術手段，建設基于科技條件資源信息化的數字科技平台，促進(jìn)科學(xué)數據與文獻資源的共享，構建網絡科研環境，面(miàn)向(xiàng)全社會(huì)提供服務，推動科學(xué)研究手段、方式的變革。
自然科技資源服務平台。建立完備的植物、動物種(zhǒng)質資源，微生物菌種(zhǒng)和人類遺傳資源，以及實驗材料，标本、岩礦化石等自然科技資源保護與利用體系。
國(guó)家标準、計量和檢測技術體系。研究制定高精确度和高穩定性的計量基标準和标準物質體系，以及重點領域的技術标準，完善檢測實驗室體系、認證認可體系及技術性貿易措施體系。
4.建立科技基礎條件平台的共享機制
建立有效的共享制度和機制是科技基礎條件平台建設取得成(chéng)效的關鍵和前提。根據“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國(guó)外成(chéng)功經(jīng)驗，制定各類科技資源的标準規範，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規體系。針對(duì)不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共享模式，打破當前條塊分割、相互封閉、重複分散的格局。
十、人才隊伍建設
科技創新，人才爲本。人才資源已成(chéng)爲最重要的戰略資源。要實施人才強國(guó)戰略，切實加強科技人才隊伍建設，爲實施本綱要提供人才保障。
1.加快培養造就(jiù)一批具有世界前沿水平的高級專家
要依托重大科研和建設項目、重點學(xué)科和科研基地以及國(guó)際學(xué)術交流與合作項目，加大學(xué)科帶頭人的培養力度，積極推進(jìn)創新團隊建設。注重發(fā)現和培養一批戰略科學(xué)家、科技管理專家。對(duì)核心技術領域的高級專家要實行特殊政策。進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現象，抓緊培養造就(jiù)一批中青年高級專家。改進(jìn)和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士後(hòu)制度等高層次人才制度，進(jìn)一步形成(chéng)培養選拔高級專家的制度體系，使大批優秀拔尖人才得以脫穎而出。
2.充分發(fā)揮教育在創新人才培養中的重要作用
加強科技創新與人才培養的有機結合，鼓勵科研院所與高等院校合作培養研究型人才。支持研究生參與或承擔科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創新實踐中培養他們的探索興趣和科學(xué)精神。高等院校要适應國(guó)家科技發(fā)展戰略和市場對(duì)創新人才的需求，及時(shí)合理地設置一些交叉學(xué)科、新興學(xué)科并調整專業結構。加強職業教育、繼續教育與培訓，培養适應經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需求的各類實用技術專業人才。要深化中小學(xué)教學(xué)内容和方法的改革，全面(miàn)推進(jìn)素質教育，提高科學(xué)文化素養。
3.支持企業培養和吸引科技人才
國(guó)家鼓勵企業聘用高層次科技人才和培養優秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場創新創業。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業兼職進(jìn)行技術開(kāi)發(fā)。引導高等院校畢業生到企業就(jiù)業。鼓勵企業與高等院校和科研院所共同培養技術人才。多方式、多渠道(dào)培養企業高層次工程技術人才。允許國(guó)有高新技術企業對(duì)技術骨幹和管理骨幹實施期權等激勵政策，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業吸引和招聘外籍科學(xué)家和工程師。
4.加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度
制定和實施吸引優秀留學(xué)人才回國(guó)工作和爲國(guó)服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。采取多種(zhǒng)方式，建立符合留學(xué)人員特點的引才機制。加大對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)的資助力度。大力加強留學(xué)人員創業基地建設。健全留學(xué)人才爲國(guó)服務的政策措施。加大高層次創新人才公開(kāi)招聘力度。實驗室主任、重點科研機構學(xué)術帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行海内外公開(kāi)招聘。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優秀科技人才和團隊來華工作。
5.構建有利于創新人才成(chéng)長(cháng)的文化環境
倡導拼搏進(jìn)取、自覺奉獻的愛國(guó)精神，求真務實、勇于創新的科學(xué)精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗，倡導學(xué)術自由和民主，鼓勵敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學(xué)說(shuō)。激發(fā)創新思維，活躍學(xué)術氣氛，努力形成(chéng)寬松和諧、健康向(xiàng)上的創新文化氛圍。加強科研職業道(dào)德建設，遏制科學(xué)技術研究中的浮躁風氣和學(xué)術不良風氣。
實施國(guó)家中長(cháng)期科學(xué)和技術發(fā)展規劃綱要，涉及面(miàn)廣、時(shí)間跨度大、要求很高，要加強組織領導和統籌協調，采取切實有效措施，确保各項任務的落實。一是加強本綱要與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃的銜接。爲增強綱要的可操作性，當前要將(jiāng)綱要的有關内容按照輕重緩急，做好(hǎo)與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃緊密結合，包括優先主題、重大專項、前沿技術、基礎研究、基礎條件平台建設和科技體制改革等，從中遴選出需要立即起(qǐ)步或在“十一五”期間急需解決的重點任務，抓緊在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃中做出具體安排和部署。二是制定若幹配套政策。綱要确定的發(fā)展目标、重點任務及政策措施，是帶有方向(xiàng)性和指導性的，需要制定若幹切實可行、操作性強的配套政策。包括：支持企業成(chéng)爲技術創新主體的政策，促進(jìn)對(duì)引進(jìn)技術消化、吸收和再創新的政策，激勵自主創新的政府采購政策，加大科技投入、提高資金使用效益的政策，深化科技體制改革、推進(jìn)國(guó)家創新體系建設的政策，加速高新技術産業化的政策，加強科技人才隊伍建設的政策，促進(jìn)軍民結合、寓軍于民的政策等。上述政策要責成(chéng)有關部門牽頭、相關部門參加，在充分調查研究的基礎上，使科技政策與産業、金融、财稅等經(jīng)濟政策相互協調、緊密結合，并抓緊出台實施。三是建立綱要實施的動态調整機制。鑒于世界科學(xué)技術發(fā)展迅猛，國(guó)内經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展不斷變化，要在經(jīng)濟社會(huì)分析、技術預測和定期評估的基礎上，建立綱要實施的動态調整機制。綱要确定的發(fā)展目标和重點任務，要根據國(guó)内外科技發(fā)展的新趨勢、新突破和我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的新需求，進(jìn)行及時(shí)的、必要的調整，有的要充實加強，有的要适當調整。四是加強對(duì)綱要實施的組織領導。要在黨中央、國(guó)務院的統一領導下，充分發(fā)揮各地方、各部門、各社會(huì)團體的積極性和主動性，大力協同，共同推動綱要的組織實施。特别是國(guó)家科技管理部門、發(fā)展改革部門、财政部門等綜合管理部門要緊密配合，切實負起(qǐ)責任，加強具體指導。各省、自治區、直轄市要結合本地實際，貫徹落實綱要。
本綱要的實施，關系全面(miàn)建設小康社會(huì)目标的實現，關系社會(huì)主義現代化建設的成(chéng)功，關系中華民族的偉大複興。讓我們在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅定信心，奮發(fā)圖強，爲建設創新型國(guó)家，實現我國(guó)科學(xué)和技術發(fā)展的宏偉藍圖而奮鬥!
一、序言
二、指導方針、發(fā)展目标和總體部署
1.指導方針
2.發(fā)展目标
3.總體部署
三、重點領域及其優先主題
1.能(néng)源
(1)工業節能(néng)
(2)煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯産
(3)複雜地質油氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用
(4)可再生能(néng)源低成(chéng)本規模化開(kāi)發(fā)利用
(5)超大規模輸配電和電網安全保障
2.水和礦産資源
(6)水資源優化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用
(7)綜合節水
(8)海水淡化
(9)資源勘探增儲
(10)礦産資源高效開(kāi)發(fā)利用
(11)海洋資源高效開(kāi)發(fā)利用
(12)綜合資源區劃
3.環境
(13)綜合治污與廢棄物循環利用
(14)生态脆弱區域生态系統功能(néng)的恢複重建
(15)海洋生态與環境保護
(16)全球環境變化監測與對(duì)策
4.農業
(17)種(zhǒng)質資源發(fā)掘、保存和創新與新品種(zhǒng)定向(xiàng)培育
(18)畜禽水産健康養殖與疫病防控
(19)農産品精深加工與現代儲運
(20)農林生物質綜合開(kāi)發(fā)利用
(21)農林生态安全與現代林業
(22)環保型肥料、農藥創制和生态農業
(23)多功能(néng)農業裝備與設施
(24)農業精準作業與信息化
(25)現代奶業
5.制造業
(26)基礎件和通用部件
(27)數字化和智能(néng)化設計制造
(28)流程工業的綠色化、自動化及裝備
(29)可循環鋼鐵流程工藝與裝備
(30)大型海洋工程技術與裝備
(31)基礎原材料
(32)新一代信息功能(néng)材料及器件
(33)軍工配套關鍵材料及工程化
6.交通運輸業
(34)交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備
(35)高速軌道(dào)交通系統
(36)低能(néng)耗與新能(néng)源汽車
(37)高效運輸技術與裝備
(38)智能(néng)交通管理系統
(39)交通運輸安全與應急保障
7.信息産業及現代服務業
(40)現代服務業信息支撐技術及大型應用軟件
(41)下一代網絡關鍵技術與服務
(42)高效能(néng)可信計算機
(43)傳感器網絡及智能(néng)信息處理
(44)數字媒體内容平台
(45)高清晰度大屏幕平闆顯示
(46)面(miàn)向(xiàng)核心應用的信息安全
8.人口與健康
(47)安全避孕節育與出生缺陷防治
(48)心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治
(49)城鄉社區常見多發(fā)病防治
(50)中醫藥傳承與創新發(fā)展
(51)先進(jìn)醫療設備與生物醫用材料
9.城鎮化與城市發(fā)展
(52)城鎮區域規劃與動态監測
(53)城市功能(néng)提升與空間節約利用
(54)建築節能(néng)與綠色建築
(55)城市生态居住環境質量保障
(56)城市信息平台
10.公共安全
(57)國(guó)家公共安全應急信息平台
(58)重大生産事(shì)故預警與救援
(59)食品安全與出入境檢驗檢疫
(60)突發(fā)公共事(shì)件防範與快速處置
(61)生物安全保障
(62)重大自然災害監測與防禦
11.國(guó)防
四、重大專項
五、前沿技術
1.生物技術
(1)靶标發(fā)現技術
(2)動植物品種(zhǒng)與藥物分子設計技術
(3)基因操作和蛋白質工程技術
(4)基于幹細胞的人體組織工程技術
(5)新一代工業生物技術
2.信息技術
(6)智能(néng)感知技術
(7)自組織網絡技術
(8)虛拟現實技術
3.新材料技術
(9)智能(néng)材料與結構技術
(10)高溫超導技術
(11)高效能(néng)源材料技術
4.先進(jìn)制造技術
(12)極端制造技術
(13)智能(néng)服務機器人
(14)重大産品和重大設施壽命預測技術
5.先進(jìn)能(néng)源技術
(15)氫能(néng)及燃料電池技術
(16)分布式供能(néng)技術
(17)快中子堆技術
(18)磁約束核聚變
6.海洋技術
(19)海洋環境立體監測技術
(20)大洋海底多參數快速探測技術
(21)天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術
(22)深海作業技術
7.激光技術
8.空天技術
六、基礎研究
1.學(xué)科發(fā)展
(1)基礎學(xué)科
(2)交叉學(xué)科和新興學(xué)科
2.科學(xué)前沿問題
(1)生命過(guò)程的定量研究和系統整合
(2)凝聚态物質與新效應
(3)物質深層次結構和宇宙大尺度物理學(xué)規律
(4)核心數學(xué)及其在交叉領域的應用
(5)地球系統過(guò)程與資源、環境和災害效應
(6)新物質創造與轉化的化學(xué)過(guò)程
(7)腦科學(xué)與認知科學(xué)
(8)科學(xué)實驗與觀測方法、技術和設備的創新
3.面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大戰略需求的基礎研究
(1)人類健康與疾病的生物學(xué)基礎
(2)農業生物遺傳改良和農業可持續發(fā)展中的科學(xué)問題
(3)人類活動對(duì)地球系統的影響機制
(4)全球變化與區域響應
(5)複雜系統、災變形成(chéng)及其預測控制
(6)能(néng)源可持續發(fā)展中的關鍵科學(xué)問題
(7)材料設計與制備的新原理與新方法
(8)極端環境條件下制造的科學(xué)基礎
(9)航空航天重大力學(xué)問題
(10)支撐信息技術發(fā)展的科學(xué)基礎
4.重大科學(xué)研究計劃
(1)蛋白質研究
(2)量子調控研究
(3)納米研究
(4)發(fā)育與生殖研究
七、科技體制改革與國(guó)家創新體系建設
1.支持鼓勵企業成(chéng)爲技術創新主體
2.深化科研機構改革，建立現代科研院所制度
3.推進(jìn)科技管理體制改革
4.全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設
八、若幹重要政策和措施
1.實施激勵企業技術創新的财稅政策
2.加強對(duì)引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新
3.實施促進(jìn)自主創新的政府采購
4.實施知識産權戰略和技術标準戰略
5.實施促進(jìn)創新創業的金融政策
6.加速高新技術産業化和先進(jìn)适用技術的推廣
7.完善軍民結合、寓軍于民的機制
8.擴大國(guó)際和地區科技合作與交流
9.提高全民族科學(xué)文化素質，營造有利于科技創新的社會(huì)環境
九、科技投入與科技基礎條件平台
1.建立多元化、多渠道(dào)的科技投入體系
2.調整和優化投入結構，提高科技經(jīng)費使用效益
3.加強科技基礎條件平台建設
4.建立科技基礎條件平台的共享機制
十、人才隊伍建設
1.加快培養造就(jiù)一批具有世界前沿水平的高級專家
2.充分發(fā)揮教育在創新人才培養中的重要作用
3.支持企業培養和吸引科技人才
4.加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度
5.構建有利于創新人才成(chéng)長(cháng)的文化環境
黨的十六大從全面(miàn)建設小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現代化建設的全局出發(fā)，要求制定國(guó)家科學(xué)和技術長(cháng)遠發(fā)展規劃，國(guó)務院據此制定本綱要。
一、序言
新中國(guó)成(chéng)立特别是改革開(kāi)放以來，我國(guó)社會(huì)主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成(chéng)就(jiù)。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)正處于并將(jiāng)長(cháng)期處于社會(huì)主義初級階段。全面(miàn)建設小康社會(huì)，既面(miàn)臨難得的曆史機遇，又面(miàn)臨一系列嚴峻的挑戰。經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴能(néng)源資源消耗，環境污染嚴重;經(jīng)濟結構不合理，農業基礎薄弱，高技術産業和現代服務業發(fā)展滞後(hòu);自主創新能(néng)力較弱，企業核心競争力不強，經(jīng)濟效益有待提高。在擴大勞動就(jiù)業、理順分配關系、提供健康保障和确保國(guó)家安全等方面(miàn)，有諸多困難和問題亟待解決。從國(guó)際上看，我國(guó)也將(jiāng)長(cháng)期面(miàn)臨發(fā)達國(guó)家在經(jīng)濟、科技等方面(miàn)占有優勢的巨大壓力。爲了抓住機遇、迎接挑戰，我們需要進(jìn)行多方面(miàn)的努力，包括統籌全局發(fā)展，深化體制改革，健全民主法制，加強社會(huì)管理等。與此同時(shí)，我們比以往任何時(shí)候都(dōu)更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創新，帶動生産力質的飛躍，推動經(jīng)濟社會(huì)的全面(miàn)、協調、可持續發(fā)展。
科學(xué)技術是第一生産力，是先進(jìn)生産力的集中體現和主要标志。進(jìn)入21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著(zhe)新的重大突破，將(jiāng)深刻地改變經(jīng)濟和社會(huì)的面(miàn)貌。信息科學(xué)和技術發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟持續增長(cháng)的主導力量;生命科學(xué)和生物技術迅猛發(fā)展，將(jiāng)爲改善和提高人類生活質量發(fā)揮關鍵作用;能(néng)源科學(xué)和技術重新升溫，爲解決世界性的能(néng)源與環境問題開(kāi)辟新的途徑;納米科學(xué)和技術新突破接踵而至，將(jiāng)帶來深刻的技術革命。基礎研究的重大突破，爲技術和經(jīng)濟發(fā)展展現了新的前景。科學(xué)技術應用轉化的速度不斷加快，造就(jiù)新的追趕和跨越機會(huì)。因此，我們要站在時(shí)代的前列，以世界眼光，迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。縱觀全球，許多國(guó)家都(dōu)把強化科技創新作爲國(guó)家戰略，把科技投資作爲戰略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術及戰略産業，實施重大科技計劃，著(zhe)力增強國(guó)家創新能(néng)力和國(guó)際競争力。面(miàn)對(duì)國(guó)際新形勢，我們必須增強責任感和緊迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進(jìn)步作爲經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創新能(néng)力作爲調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式、提高國(guó)家競争力的中心環節，把建設創新型國(guó)家作爲面(miàn)向(xiàng)未來的重大戰略選擇。
新中國(guó)成(chéng)立50多年來，經(jīng)過(guò)幾代人艱苦卓絕的持續奮鬥，我國(guó)科技事(shì)業取得了令人鼓舞的巨大成(chéng)就(jiù)。以“兩(liǎng)彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成(chéng)油理論與應用、高性能(néng)計算機等爲标志的一大批重大科技成(chéng)就(jiù)，極大地增強了我國(guó)的綜合國(guó)力，提高了我國(guó)的國(guó)際地位，振奮了我們的民族精神。同時(shí)，還(hái)必須認識到，同發(fā)達國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術總體水平還(hái)有較大差距，主要表現爲：關鍵技術自給率低，發(fā)明專利數量少;在一些地區特别是中西部農村，技術水平仍比較落後(hòu);科學(xué)研究質量不夠高，優秀拔尖人才比較匮乏;同時(shí)，科技投入不足，體制機制還(hái)存在不少弊端。目前，我國(guó)雖然是一個經(jīng)濟大國(guó)，但還(hái)不是一個經(jīng)濟強國(guó)，一個根本原因就(jiù)在于創新能(néng)力薄弱。
進(jìn)入21世紀，我國(guó)作爲一個發(fā)展中大國(guó)，加快科學(xué)技術發(fā)展、縮小與發(fā)達國(guó)家的差距，還(hái)需要較長(cháng)時(shí)期的艱苦努力，同時(shí)也有著(zhe)諸多有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)科技發(fā)展提出巨大需求，也爲科技發(fā)展奠定了堅實基礎。二是我國(guó)已經(jīng)建立起(qǐ)比較完備的學(xué)科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領域的研究開(kāi)發(fā)能(néng)力已跻身世界先進(jìn)行列，具備科學(xué)技術大發(fā)展的基礎和能(néng)力。三是堅持對(duì)外開(kāi)放，日趨活躍的國(guó)際科技交流與合作，使我們能(néng)分享新科技革命成(chéng)果。四是堅持社會(huì)主義制度，能(néng)夠把集中力量辦大事(shì)的政治優勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎性作用結合起(qǐ)來，爲科技事(shì)業的繁榮發(fā)展提供重要的制度保證。五是中華民族擁有5000年的文明史，中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成(chéng)獨特的創新文化。隻要我們增強民族自信心，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施科教興國(guó)戰略和人才強國(guó)戰略，奮起(qǐ)直追、迎頭趕上，經(jīng)過(guò)15年乃至更長(cháng)時(shí)間堅韌不拔的艱苦奮鬥，就(jiù)一定能(néng)夠創造出無愧于時(shí)代的輝煌科技成(chéng)就(jiù)。
二、指導方針、發(fā)展目标和總體部署
1.指導方針
本世紀頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要戰略機遇期，也是科學(xué)技術發(fā)展的重要戰略機遇期。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面(miàn)實施科教興國(guó)戰略和人才強國(guó)戰略，立足國(guó)情，以人爲本，深化改革，擴大開(kāi)放，推動我國(guó)科技事(shì)業的蓬勃發(fā)展，爲實現全面(miàn)建設小康社會(huì)目标、構建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強有力的科技支撐。
今後(hòu)15年，科技工作的指導方針是：自主創新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來。自主創新，就(jiù)是從增強國(guó)家創新能(néng)力出發(fā)，加強原始創新、集成(chéng)創新和引進(jìn)消化吸收再創新。重點跨越，就(jiù)是堅持有所爲、有所不爲，選擇具有一定基礎和優勢、關系國(guó)計民生和國(guó)家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就(jiù)是從現實的緊迫需求出發(fā)，著(zhe)力突破重大關鍵、共性技術，支撐經(jīng)濟社會(huì)的持續協調發(fā)展。引領未來，就(jiù)是著(zhe)眼長(cháng)遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創造新的市場需求，培育新興産業，引領未來經(jīng)濟社會(huì)的發(fā)展。這(zhè)一方針是我國(guó)半個多世紀科技發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結，是面(miàn)向(xiàng)未來、實現中華民族偉大複興的重要抉擇。
要把提高自主創新能(néng)力擺在全部科技工作的突出位置。黨和政府曆來重視和倡導自主創新。在對(duì)外開(kāi)放條件下推進(jìn)社會(huì)主義現代化建設，必須認真學(xué)習和充分借鑒人類一切優秀文明成(chéng)果。改革開(kāi)放20多年來，我國(guó)引進(jìn)了大量技術和裝備，對(duì)提高産業技術水平、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起(qǐ)到了重要作用。但是，必須清醒地看到，隻引進(jìn)而不注重技術的消化吸收和再創新，勢必削弱自主研究開(kāi)發(fā)的能(néng)力，拉大與世界先進(jìn)水平的差距。事(shì)實告訴我們，在關系國(guó)民經(jīng)濟命脈和國(guó)家安全的關鍵領域，真正的核心技術是買不來的。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競争中掌握主動權，就(jiù)必須提高自主創新能(néng)力，在若幹重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識産權，造就(jiù)一批具有國(guó)際競争力的企業。總之，必須把提高自主創新能(néng)力作爲國(guó)家戰略，貫徹到現代化建設的各個方面(miàn)，貫徹到各個産業、行業和地區，大幅度提高國(guó)家競争力。
科技人才是提高自主創新能(néng)力的關鍵所在。要把創造良好(hǎo)環境和條件，培養和凝聚各類科技人才特别是優秀拔尖人才，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性，作爲科技工作的首要任務，努力開(kāi)創人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好(hǎo)局面(miàn)，努力建設一支與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設相适應的規模宏大、結構合理的高素質科技人才隊伍，爲我國(guó)科學(xué)技術發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。
2.發(fā)展目标
到2020年，我國(guó)科學(xué)技術發(fā)展的總體目标是：自主創新能(néng)力顯著增強，科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能(néng)力顯著增強，爲全面(miàn)建設小康社會(huì)提供強有力的支撐;基礎科學(xué)和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術成(chéng)果，進(jìn)入創新型國(guó)家行列，爲在本世紀中葉成(chéng)爲世界科技強國(guó)奠定基礎。
經(jīng)過(guò)15年的努力，在我國(guó)科學(xué)技術的若幹重要方面(miàn)實現以下目标：一是掌握一批事(shì)關國(guó)家競争力的裝備制造業和信息産業核心技術，制造業和信息産業技術水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。二是農業科技整體實力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農業綜合生産能(néng)力的提高，有效保障國(guó)家食物安全。三是能(néng)源開(kāi)發(fā)、節能(néng)技術和清潔能(néng)源技術取得突破，促進(jìn)能(néng)源結構優化，主要工業産品單位能(néng)耗指标達到或接近世界先進(jìn)水平。四是在重點行業和重點城市建立循環經(jīng)濟的技術發(fā)展模式，爲建設資源節約型和環境友好(hǎo)型社會(huì)提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創制和關鍵醫療器械研制取得突破，具備産業發(fā)展的技術能(néng)力。六是國(guó)防科技基本滿足現代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，爲維護國(guó)家安全提供保障。七是湧現出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團隊，在科學(xué)發(fā)展的主流方向(xiàng)上取得一批具有重大影響的創新成(chéng)果，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進(jìn)水平。八是建成(chéng)若幹世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競争力的企業研究開(kāi)發(fā)機構，形成(chéng)比較完善的中國(guó)特色國(guó)家創新體系。
到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)内生産總值的比重提高到2.5%以上，力争科技進(jìn)步貢獻率達到60%以上，對(duì)外技術依存度降低到30%以下，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數均進(jìn)入世界前5位。
3.總體部署
未來15年，我國(guó)科學(xué)技術發(fā)展的總體部署：一是立足于我國(guó)國(guó)情和需求，确定若幹重點領域，突破一批重大關鍵技術，全面(miàn)提升科技支撐能(néng)力。本綱要确定11個國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的重點領域，并從中選擇任務明确、有可能(néng)在近期獲得技術突破的68項優先主題進(jìn)行重點安排。二是瞄準國(guó)家目标，實施若幹重大專項，實現跨越式發(fā)展，填補空白。本綱要共安排16個重大專項。三是應對(duì)未來挑戰，超前部署前沿技術和基礎研究，提高持續創新能(néng)力，引領經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。本綱要重點安排8個技術領域的27項前沿技術，18個基礎科學(xué)問題，并提出實施4個重大科學(xué)研究計劃。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強人才隊伍建設，推進(jìn)國(guó)家創新體系建設，爲我國(guó)進(jìn)入創新型國(guó)家行列提供可靠保障。
根據全面(miàn)建設小康社會(huì)的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國(guó)國(guó)力，必須把握科技發(fā)展的戰略重點。一是把發(fā)展能(néng)源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題。二是抓住未來若幹年内信息技術更新換代和新材料技術迅猛發(fā)展的難得機遇，把獲取裝備制造業和信息産業核心技術的自主知識産權，作爲提高我國(guó)産業競争力的突破口。三是把生物技術作爲未來高技術産業迎頭趕上的重點，加強生物技術在農業、工業、人口與健康等領域的應用。四是加快發(fā)展空天和海洋技術。五是加強基礎科學(xué)和前沿技術研究，特别是交叉學(xué)科的研究。
三、重點領域及其優先主題
我國(guó)科學(xué)和技術的發(fā)展，要在統籌安排、整體推進(jìn)的基礎上，對(duì)重點領域及其優先主題進(jìn)行規劃和布局，爲解決經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中的緊迫問題提供全面(miàn)有力支撐。
重點領域，是指在國(guó)民經(jīng)濟、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的産業和行業。優先主題，是指在重點領域中急需發(fā)展、任務明确、技術基礎較好(hǎo)、近期能(néng)夠突破的技術群。确定優先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟持續發(fā)展能(néng)力。二是有利于掌握關鍵技術和共性技術，提高産業的核心競争力。三是有利于解決重大公益性科技問題，提高公共服務能(néng)力。四是有利于發(fā)展軍民兩(liǎng)用技術，提高國(guó)家安全保障能(néng)力。
1.能(néng)源
能(néng)源在國(guó)民經(jīng)濟中具有特别重要的戰略地位。我國(guó)目前能(néng)源供需矛盾尖銳，結構不合理;能(néng)源利用效率低;一次能(néng)源消費以煤爲主，化石能(néng)的大量消費造成(chéng)嚴重的環境污染。今後(hòu)15年，滿足持續快速增長(cháng)的能(néng)源需求和能(néng)源的清潔高效利用，對(duì)能(néng)源科技發(fā)展提出重大挑戰。
發(fā)展思路：(1)堅持節能(néng)優先，降低能(néng)耗。攻克主要耗能(néng)領域的節能(néng)關鍵技術，積極發(fā)展建築節能(néng)技術，大力提高一次能(néng)源利用效率和終端用能(néng)效率。(2)推進(jìn)能(néng)源結構多元化，增加能(néng)源供應。在提高油氣開(kāi)發(fā)利用及水電技術水平的同時(shí)，大力發(fā)展核能(néng)技術，形成(chéng)核電系統技術自主開(kāi)發(fā)能(néng)力。風能(néng)、太陽能(néng)、生物質能(néng)等可再生能(néng)源技術取得突破并實現規模化應用。(3)促進(jìn)煤炭的清潔高效利用，降低環境污染。大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開(kāi)發(fā)和利用技術，并力争達到國(guó)際先進(jìn)水平。(4)加強對(duì)能(néng)源裝備引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新。攻克先進(jìn)煤電、核電等重大裝備制造核心技術。(5)提高能(néng)源區域優化配置的技術能(néng)力。重點開(kāi)發(fā)安全可靠的先進(jìn)電力輸配技術，實現大容量、遠距離、高效率的電力輸配。
優先主題：
(1)工業節能(néng)
重點研究開(kāi)發(fā)冶金、化工等流程工業和交通運輸業等主要高耗能(néng)領域的節能(néng)技術與裝備，機電産品節能(néng)技術，高效節能(néng)、長(cháng)壽命的半導體照明産品，能(néng)源梯級綜合利用技術。
(2)煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯産
重點研究開(kāi)發(fā)煤炭高效開(kāi)采技術及配套裝備，重型燃氣輪機，整體煤氣化聯合循環(IGCC)，高參數超超臨界
機組，超臨界大型循環流化床等高效發(fā)電技術與裝備，大力開(kāi)發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉化技術，以煤氣化爲基礎的多聯産系統技術，燃煤污染物綜合控制和利用的技術與裝備等。
(3)複雜地質油氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用
重點開(kāi)發(fā)複雜環境與岩性地層類油氣資源勘探技術，大規模低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)技術，大幅度提高老油田采收率的技術，深層油氣資源勘探開(kāi)采技術。
(4)可再生能(néng)源低成(chéng)本規模化開(kāi)發(fā)利用
重點研究開(kāi)發(fā)大型風力發(fā)電設備，沿海與陸地風電場和西部風能(néng)資源密集區建設技術與裝備，高性價比太陽光伏電池及利用技術，太陽能(néng)熱發(fā)電技術，太陽能(néng)建築一體化技術，生物質能(néng)和地熱能(néng)等開(kāi)發(fā)利用技術。
(5)超大規模輸配電和電網安全保障
重點研究開(kāi)發(fā)大容量遠距離直流輸電技術和特高壓交流輸電技術與裝備，間歇式電源并網及輸配技術，電能(néng)質量監測與控制技術，大規模互聯電網的安全保障技術，西電東輸工程中的重大關鍵技術，電網調度自動化技術，高效配電和供電管理信息技術和系統。
2.水和礦産資源
水和礦産等資源是經(jīng)濟和社會(huì)可持續發(fā)展的重要物質基礎。我國(guó)水和礦産等資源嚴重緊缺;資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農業灌溉水利用率遠低于世界先進(jìn)水平;資源勘探地質條件複雜，難度不斷加大。急需大力加強資源勘探、開(kāi)發(fā)利用技術研究，提高資源利用率。
發(fā)展思路：(1)堅持資源節約優先。重點研究農業高效節水和城市水循環利用技術，發(fā)展跨流域調水、雨洪利用和海水淡化等水資源開(kāi)發(fā)技術。(2)突破複雜地質條件限制，擴大現有資源儲量。重點研究地質成(chéng)礦規律，發(fā)展礦山深邊部評價與高效勘探技術、青藏高原等複雜條件礦産快速勘查技術，努力發(fā)現一批大型後(hòu)備資源基地，增加資源供給量;開(kāi)發(fā)礦産資源高效開(kāi)采和綜合利用技術，提高水和礦産資源綜合利用率。(3)積極開(kāi)發(fā)利用非傳統資源。攻克煤層氣和海洋礦産等新型資源開(kāi)發(fā)利用關鍵技術，提高新型資源利用技術的研究開(kāi)發(fā)能(néng)力。(4)加強資源勘探開(kāi)發(fā)裝備的創新。積極開(kāi)發(fā)高精度勘探與鑽井設備、大型礦山機械、海洋開(kāi)發(fā)平台等技術，使資源勘探開(kāi)發(fā)重大裝備達到國(guó)際先進(jìn)水平。
優先主題：
(6)水資源優化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用
重點研究開(kāi)發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優化配置技術，污水、雨洪資源化利用技術，人工增雨技術，長(cháng)江、黃河等重大江河綜合治理及南水北調等跨流域重大水利工程治理開(kāi)發(fā)的關鍵技術等。
(7)綜合節水
重點研究開(kāi)發(fā)工業用水循環利用技術和節水型生産工藝;開(kāi)發(fā)灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套技術，重點突破精量灌溉技術、智能(néng)化農業用水管理技術及設備;加強生活節水技術及器具開(kāi)發(fā)。
(8)海水淡化
重點研究開(kāi)發(fā)海水預處理技術，核能(néng)耦合和電水聯産熱法、膜法低成(chéng)本淡化技術及關鍵材料，濃鹽水綜合利用技術等;開(kāi)發(fā)可規模化應用的海水淡化熱能(néng)設備、海水淡化裝備和多聯體耦合關鍵設備。
(9)資源勘探增儲
重點研究礦産資源成(chéng)礦規律和預測技術，發(fā)展航空地球物理勘查技術，開(kāi)發(fā)三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學(xué)等快速、綜合和大深度勘探技術。
(10)礦産資源高效開(kāi)發(fā)利用
重點研究深層和複雜礦體采礦技術及無廢開(kāi)采綜合技術，開(kāi)發(fā)高效自動化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與複雜難處理資源高效利用技術、礦産資源綜合利用技術。
(11)海洋資源高效開(kāi)發(fā)利用
重點研究開(kāi)發(fā)淺海隐蔽油氣藏勘探技術和稠油油田提高采收率綜合技術，開(kāi)發(fā)海洋生物資源保護和高效利用技術，發(fā)展海水直接利用技術和海水化學(xué)資源綜合利用技術。
(12)綜合資源區劃
重點研究水土資源與農業生産、生态與環境保護的綜合優化配置技術，開(kāi)展針對(duì)我國(guó)水土資源區域空間分布匹配的多變量、大區域資源配置優化分析技術，建立不同區域水土資源優化發(fā)展的技術預測決策模型。
3.環境
改善生态與環境是事(shì)關經(jīng)濟社會(huì)可持續發(fā)展和人民生活質量提高的重大問題。我國(guó)環境污染嚴重;生态系統退化加劇;污染物無害化處理能(néng)力低;全球環境問題已成(chéng)爲國(guó)際社會(huì)關注的焦點，亟待提高我國(guó)參與全球環境變化合作能(néng)力。在要求整體環境狀況有所好(hǎo)轉的前提下實現經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)，對(duì)環境科技創新提出重大戰略需求。
發(fā)展思路：(1)引導和支撐循環經(jīng)濟發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)重污染行業清潔生産集成(chéng)技術，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發(fā)展循環經(jīng)濟的共性技術研究。(2)實施區域環境綜合治理。開(kāi)展流域水環境和區域大氣環境污染的綜合治理、典型生态功能(néng)退化區綜合整治的技術集成(chéng)與示範，開(kāi)發(fā)飲用水安全保障技術以及生态和環境監測與預警技術，大幅度提高改善環境質量的科技支撐能(néng)力。(3)促進(jìn)環保産業發(fā)展。重點研究适合我國(guó)國(guó)情的重大環保裝備及儀器設備，加大國(guó)産環保産品市場占有率，提高環保裝備技術水平。(4)積極參與國(guó)際環境合作。加強全球環境公約履約對(duì)策與氣候變化科學(xué)不确定性及其影響研究，開(kāi)發(fā)全球環境變化監測和溫室氣體減排技術，提升應對(duì)環境變化及履約能(néng)力。
優先主題：
(13)綜合治污與廢棄物循環利用
重點開(kāi)發(fā)區域環境質量監測預警技術，突破城市群大氣污染控制等關鍵技術，開(kāi)發(fā)非常規污染物控制技術，廢棄物等資源化利用技術，重污染行業清潔生産集成(chéng)技術，建立發(fā)展循環經(jīng)濟的技術示範模式。
(14)生态脆弱區域生态系統功能(néng)的恢複重建
重點開(kāi)發(fā)岩溶地區、青藏高原、長(cháng)江黃河中上遊、黃土高原、荒漠及荒漠化地區、農牧交錯帶和礦産開(kāi)采區等典型生态脆弱區生态系統的動态監測技術，草原退化與鼠害防治技術，退化生态系統恢複與重建技術，三峽工程、青藏鐵路等重大工程沿線和複雜礦區生态保護及恢複技術，建立不同類型生态系統功能(néng)恢複和持續改善的技術支持模式，構建生态系統功能(néng)綜合評估及技術評價體系。
(15)海洋生态與環境保護
重點開(kāi)發(fā)海洋生态與環境監測技術和設備，加強海洋生态與環境保護技術研究，發(fā)展近海海域生态與環境保護、修複及海上突發(fā)事(shì)件應急處理技術，開(kāi)發(fā)高精度海洋動态環境數值預報技術。
(16)全球環境變化監測與對(duì)策
重點研究開(kāi)發(fā)大尺度環境變化準确監測技術，主要行業二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術，生物固碳技術及固碳工程技術，以及開(kāi)展氣候變化、生物多樣性保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制等對(duì)策研究。
4.農業
農業是國(guó)民經(jīng)濟的基礎。我國(guó)自然資源的硬約束不斷增強，人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平;糧食、棉花等主要農産品的需求呈剛性增長(cháng)，農業增産、農民增收和農産品競争力增強的壓力將(jiāng)長(cháng)期存在;農業結構不合理、産業化發(fā)展水平及農産品附加值低;生态與環境狀況依然嚴峻，嚴重制約農業的可持續發(fā)展;食物安全、生态安全問題突出。我國(guó)的基本國(guó)情及面(miàn)臨的嚴峻挑戰，決定了必須把科技進(jìn)步作爲解決“三農”問題的一項根本措施，大力提高農業科技水平，加大先進(jìn)适用技術推廣力度，突破資源約束，持續提高農業綜合生産能(néng)力，加快建設現代農業的步伐。
發(fā)展思路：(1)以高新技術帶動常規農業技術升級，持續提高農業綜合生産能(néng)力。重點開(kāi)展生物技術應用研究，加強農業技術集成(chéng)和配套，突破主要農作物育種(zhǒng)和高效生産、畜牧水産育種(zhǒng)及健康養殖和疫病控制關鍵技術，發(fā)展農業多種(zhǒng)經(jīng)營和複合經(jīng)營，在确保持續增加産量的同時(shí)，提高農産品質量。(2)延長(cháng)農業産業鏈，帶動農業産業化水平和農業綜合效益的全面(miàn)提高。重點發(fā)展農産品精深加工、産後(hòu)減損和綠色供應鏈産業化關鍵技術，開(kāi)發(fā)農産品加工先進(jìn)技術裝備及安全監測技術，發(fā)展以健康食品爲主導的農産品加工業和現代流通業，拓展農民增收空間。(3)綜合開(kāi)發(fā)農林生态技術，保障農林生态安全。重點開(kāi)發(fā)環保型肥料、農藥創制技術及精準作業技術裝備，發(fā)展農林剩餘物資源化利用技術，以及農業環境綜合整治技術，促進(jìn)農業新興産業發(fā)展，提高農林生态環境質量。(4)積極發(fā)展工廠化農業，提高農業勞動生産率。重點研究農業環境調控、超高産高效栽培等設施農業技術，開(kāi)發(fā)現代多功能(néng)複式農業機械，加快農業信息技術集成(chéng)應用。
優先主題：
(17)種(zhǒng)質資源發(fā)掘、保存和創新與新品種(zhǒng)定向(xiàng)培育
重點研究開(kāi)發(fā)主要農作物、林草、畜禽與水産優良種(zhǒng)質資源發(fā)掘與構建技術，種(zhǒng)質資源分子評價技術，動植物分子育種(zhǒng)技術和定向(xiàng)雜交育種(zhǒng)技術，規模化制種(zhǒng)、繁育技術和種(zhǒng)子綜合加工技術。
(18)畜禽水産健康養殖與疫病防控
重點研究開(kāi)發(fā)安全優質高效飼料和規模化健康養殖技術及設施，創制高效特異性疫苗、高效安全型獸藥及器械，開(kāi)發(fā)動物疫病及動物源性人畜共患病的流行病學(xué)預警監測、檢疫診斷、免疫防治、區域淨化與根除技術，突破近海灘塗、淺海水域養殖和淡水養殖技術，發(fā)展遠洋漁業和海上貯藏加工技術與設備。
(19)農産品精深加工與現代儲運
重點研究開(kāi)發(fā)主要農産品和農林特産資源精深及清潔生态型加工技術與設備，糧油産後(hòu)減損及綠色儲運技術與設施，鮮活農産品保鮮與物流配送及相應的冷鏈運輸系統技術。
(20)農林生物質綜合開(kāi)發(fā)利用
重點研究開(kāi)發(fā)高效、低成(chéng)本、大規模農林生物質的培育、收集與轉化關鍵技術，沼氣、固化與液化燃料等生物質能(néng)以及生物基新材料和化工産品等生産關鍵技術，農村垃圾和污水資源化利用技術，開(kāi)發(fā)具有自主知識産權的沼氣電站設備、生物基新材料裝備等。
(21)農林生态安全與現代林業
重點研究開(kāi)發(fā)農林生态系統構建技術，林草生态系統綜合調控技術，森林與草原火災、農林病蟲害特别是外來生物入侵等生态災害及氣象災害的監測與防治技術，生态型林産經(jīng)濟可持續經(jīng)營技術，人工草地高效建植技術和優質草生産技術，開(kāi)發(fā)環保型竹木基複合材料技術。
(22)環保型肥料、農藥創制和生态農業
重點研究開(kāi)發(fā)環保型肥料、農藥創制關鍵技術，專用複(混)型緩釋、控釋肥料及施肥技術與相關設備，綜合、高效、持久、安全的有害生物綜合防治技術，建立有害生物檢測預警及防範外來有害生物入侵體系;發(fā)展以提高土壤肥力，減少土壤污染、水土流失和退化草場功能(néng)恢複爲主的生态農業技術。
(23)多功能(néng)農業裝備與設施
重點研究開(kāi)發(fā)适合我國(guó)農業特點的多功能(néng)作業關鍵裝備，經(jīng)濟型農林動力機械，定位變量作業智能(néng)機械和健康養殖設施技術與裝備，保護性耕作機械和技術，溫室設施及配套技術裝備。
(24)農業精準作業與信息化
重點研究開(kāi)發(fā)動植物生長(cháng)和生态環境信息數字化采集技術，實時(shí)土壤水肥光熱探測技術，精準作業和管理技術系統，農村遠程數字化、可視化信息服務技術及設備，農林生态系統監測技術及虛拟農業技術。
(25)現代奶業
重點研究開(kāi)發(fā)優質種(zhǒng)公牛培育與奶牛胚胎産業化快繁技術，奶牛專用飼料、牧草種(zhǒng)植與高效利用、疾病防治及規模化飼養管理技術，開(kāi)發(fā)奶制品深加工技術與設備。
5.制造業
制造業是國(guó)民經(jīng)濟的主要支柱。我國(guó)是世界制造大國(guó)，但還(hái)不是制造強國(guó);制造技術基礎薄弱，創新能(néng)力不強;産品以低端爲主;制造過(guò)程資源、能(néng)源消耗大，污染嚴重。
發(fā)展思路：(1)提高裝備設計、制造和集成(chéng)能(néng)力。以促進(jìn)企業技術創新爲突破口，通過(guò)技術攻關，基本實現高檔數控機床、工作母機、重大成(chéng)套技術裝備、關鍵材料與關鍵零部件的自主設計制造。(2)積極發(fā)展綠色制造。加快相關技術在材料與産品開(kāi)發(fā)設計、加工制造、銷售服務及回收利用等産品全生命周期中的應用，形成(chéng)高效、節能(néng)、環保和可循環的新型制造工藝。制造業資源消耗、環境負荷水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。(3)用高新技術改造和提升制造業。大力推進(jìn)制造業信息化，積極發(fā)展基礎原材料，大幅度提高産品檔次、技術含量和附加值，全面(miàn)提升制造業整體技術水平。
優先主題：
(26)基礎件和通用部件
重點研究開(kāi)發(fā)重大裝備所需的關鍵基礎件和通用部件的設計、制造和批量生産的關鍵技術，開(kāi)發(fā)大型及特殊零部件成(chéng)形及加工技術、通用部件設計制造技術和高精度檢測儀器。
(27)數字化和智能(néng)化設計制造
重點研究數字化設計制造集成(chéng)技術，建立若幹行業的産品數字化和智能(néng)化設計制造平台。開(kāi)發(fā)面(miàn)向(xiàng)産品全生命周期的、網絡環境下的數字化、智能(néng)化創新設計方法及技術，計算機輔助工程分析與工藝設計技術，設計、制造和管理的集成(chéng)技術。
(28)流程工業的綠色化、自動化及裝備
重點研究開(kāi)發(fā)綠色流程制造技術，高效清潔并充分利用資源的工藝、流程和設備，相應的工藝流程放大技術，基于生态工業概念的系統集成(chéng)和自動化技術，流程工業需要的傳感器、智能(néng)化檢測控制技術、裝備和調控系統。開(kāi)發(fā)大型裂解爐技術、大型蒸汽裂解乙烯生産成(chéng)套技術及裝備，大型化肥生産節能(néng)工藝流程與裝備。
(29)可循環鋼鐵流程工藝與裝備
重點研究開(kāi)發(fā)以熔融還(hái)原和資源優化利用爲基礎，集産品制造、能(néng)源轉換和社會(huì)廢棄物再資源化三大功能(néng)于一體的新一代可循環鋼鐵流程，作爲循環經(jīng)濟的典型示範。開(kāi)發(fā)二次資源循環利用技術，冶金過(guò)程煤氣發(fā)電和低熱值蒸汽梯級利用技術，高效率、低成(chéng)本潔淨鋼生産技術，非粘連煤煉焦技術，大型闆材連鑄機、連軋機組的集成(chéng)設計、制造和系統耦合技術等。
(30)大型海洋工程技術與裝備
(31)基礎原材料
重點研究開(kāi)發(fā)滿足國(guó)民經(jīng)濟基礎産業發(fā)展需求的高性能(néng)複合材料及大型、超大型複合結構部件的制備技術，高性能(néng)工程塑料，輕質高強金屬和無機非金屬結構材料，高純材料，稀土材料，石油化工、精細化工及催化、分離材料，輕紡材料及應用技術，具有環保和健康功能(néng)的綠色材料。
(32)新一代信息功能(néng)材料及器件
(33)軍工配套關鍵材料及工程化
6.交通運輸業
交通運輸是國(guó)民經(jīng)濟的命脈。當前，我國(guó)主要運輸裝備及核心技術水平與世界先進(jìn)水平存在較大差距;運輸供給能(néng)力不足;綜合交通體系建設滞後(hòu)，各種(zhǒng)交通方式缺乏綜合協調;交通能(néng)源消耗與環境污染問題嚴峻。全面(miàn)建設小康社會(huì)對(duì)交通運輸提出更高要求，交通科技面(miàn)臨重大戰略需求。
發(fā)展思路：(1)提高飛機、汽車、船舶、軌道(dào)交通裝備等的自主創新能(néng)力。(2)以提供順暢、便捷的人性化交通運輸服務爲核心，加強統籌規劃，發(fā)展交通系統信息化和智能(néng)化技術，安全高速的交通運輸技術，提高運網能(néng)力和運輸效率，實現交通信息共享和各種(zhǒng)交通方式的有效銜接，提升交通運營管理的技術水平，發(fā)展綜合交通運輸。(3)促進(jìn)交通運輸向(xiàng)節能(néng)、環保和更加安全的方向(xiàng)發(fā)展，交通運輸安全保障、資源節約與環境保護等方面(miàn)的關鍵技術取得重大突破并得到廣泛應用。(4)圍繞國(guó)家重大交通基礎設施建設，突破建設和養護關鍵技術，提高建設質量，降低全壽命成(chéng)本。
優先主題：
(34)交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備
重點研究開(kāi)發(fā)軌道(dào)交通、跨海灣通道(dào)、離岸深水港、大型航空港、大型橋梁和隧道(dào)、綜合立體交通樞紐、深海油氣管線等高難度交通運輸基礎設施建設和養護關鍵技術及裝備。
(35)高速軌道(dào)交通系統
重點研究開(kāi)發(fā)高速軌道(dào)交通控制和調速系統、車輛制造、線路建設和系統集成(chéng)等關鍵技術，形成(chéng)系統成(chéng)套技術。開(kāi)展工程化運行試驗，掌握運行控制、線路建設和系統集成(chéng)技術。
(36)低能(néng)耗與新能(néng)源汽車
重點研究開(kāi)發(fā)混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設計、集成(chéng)和制造技術，動力系統集成(chéng)與控制技術，汽車計算平台技術，高效低排放内燃機、燃料電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅動電機等關鍵部件技術，新能(néng)源汽車實驗測試及基礎設施技術等。
(37)高效運輸技術與裝備
重點研究開(kāi)發(fā)重載列車、大馬力機車、特種(zhǒng)重型車輛、城市軌道(dào)交通、大型高技術船舶、大型遠洋漁業船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飛行器、高黏原油及多相流管道(dào)輸送系統等新型運載工具。
(38)智能(néng)交通管理系統
重點開(kāi)發(fā)綜合交通運輸信息平台和信息資源共享技術，現代物流技術，城市交通管理系統、汽車智能(néng)技術和新一代空中交通管理系統。
(39)交通運輸安全與應急保障
重點開(kāi)發(fā)交通事(shì)故預防預警、應急處理技術，開(kāi)發(fā)運輸工具主動與被動安全技術，交通運輸事(shì)故再現技術，交通應急反應系統和快速搜救等技術。
7.信息産業及現代服務業
發(fā)展信息産業和現代服務業是推進(jìn)新型工業化的關鍵。國(guó)民經(jīng)濟與社會(huì)信息化和現代服務業的迅猛發(fā)展，對(duì)信息技術發(fā)展提出了更高的要求。
發(fā)展思路：(1)突破制約信息産業發(fā)展的核心技術，掌握集成(chéng)電路及關鍵元器件、大型軟件、高性能(néng)計算、寬帶無線移動通信、下一代網絡等核心技術，提高自主開(kāi)發(fā)能(néng)力和整體技術水平。(2)加強信息技術産品的集成(chéng)創新，提高設計制造水平，重點解決信息技術産品的可擴展性、易用性和低成(chéng)本問題，培育新技術和新業務，提高信息産業競争力。(3)以應用需求爲導向(xiàng)，重視和加強集成(chéng)創新，開(kāi)發(fā)支撐和帶動現代服務業發(fā)展的技術和關鍵産品，促進(jìn)傳統産業的改造和技術升級。(4)以發(fā)展高可信網絡爲重點，開(kāi)發(fā)網絡信息安全技術及相關産品，建立信息安全技術保障體系，具備防範各種(zhǒng)信息安全突發(fā)事(shì)件的技術能(néng)力。
優先主題：
(40)現代服務業信息支撐技術及大型應用軟件
重點研究開(kāi)發(fā)金融、物流、網絡教育、傳媒、醫療、旅遊、電子政務和電子商務等現代服務業領域發(fā)展所需的高可信網絡軟件平台及大型應用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網格計算平台與基礎設施，軟件系統集成(chéng)等關鍵技術，提供整體解決方案。
(41)下一代網絡關鍵技術與服務
重點開(kāi)發(fā)高性能(néng)的核心網絡設備與傳輸設備、接入設備，以及在可擴展、安全、移動、服務質量、運營管理等方面(miàn)的關鍵技術，建立可信的網絡管理體系，開(kāi)發(fā)智能(néng)終端和家庭網絡等設備和系統，支持多媒體、網絡計算等寬帶、安全、泛在的多種(zhǒng)新業務與應用。
(42)高效能(néng)可信計算機
重點開(kāi)發(fā)具有先進(jìn)概念的計算方法和理論，發(fā)展以新概念爲基礎的、具有每秒千萬億次以上浮點運算能(néng)力和高效可信的超級計算機系統、新一代服務器系統，開(kāi)發(fā)新體系結構、海量存儲、系統容錯等關鍵技術。
(43)傳感器網絡及智能(néng)信息處理
重點開(kāi)發(fā)多種(zhǒng)新型傳感器及先進(jìn)條碼自動識别、射頻标簽、基于多種(zhǒng)傳感信息的智能(néng)化信息處理技術，發(fā)展低成(chéng)本的傳感器網絡和實時(shí)信息處理系統，提供更方便、功能(néng)更強大的信息服務平台和環境。
(44)數字媒體内容平台
重點開(kāi)發(fā)面(miàn)向(xiàng)文化娛樂消費市場和廣播電視事(shì)業，以視、音頻信息服務爲主體的數字媒體内容處理關鍵技術，開(kāi)發(fā)易于交互和交換、具有版權保護功能(néng)和便于管理的現代傳媒信息綜合内容平台。
(45)高清晰度大屏幕平闆顯示
重點發(fā)展高清晰度大屏幕顯示産品，開(kāi)發(fā)有機發(fā)光顯示、場緻發(fā)射顯示、激光顯示等各種(zhǒng)平闆和投影顯示技術，建立平闆顯示材料與器件産業鏈。
(46)面(miàn)向(xiàng)核心應用的信息安全
重點研究開(kāi)發(fā)國(guó)家基礎信息網絡和重要信息系統中的安全保障技術，開(kāi)發(fā)複雜大系統下的網絡生存、主動實時(shí)防護、安全存儲、網絡病毒防範、惡意攻擊防範、網絡信任體系與新的密碼技術等。
8.人口與健康
穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效防治重大疾病，是建設和諧社會(huì)的必然要求。控制人口數量，提高人口質量和全民健康水平，迫切需要科技提供強有力支撐。
發(fā)展思路：(1)控制人口出生數量，提高出生人口質量。重點發(fā)展生育監測、生殖健康等關鍵技術，開(kāi)發(fā)系列生殖醫藥、器械和保健産品，爲人口數量控制在15億以内、出生缺陷率低于3%提供有效科技保障。(2)疾病防治重心前移，堅持預防爲主、促進(jìn)健康和防治疾病結合。研究預防和早期診斷關鍵技術，顯著提高重大疾病診斷和防治能(néng)力。(3)加強中醫藥繼承和創新，推進(jìn)中醫藥現代化和國(guó)際化。以中醫藥理論傳承和發(fā)展爲基礎，通過(guò)技術創新與多學(xué)科融合，豐富和發(fā)展中醫藥理論，構建适合中醫藥特點的技術方法和标準規範體系，提高臨床療效，促進(jìn)中醫藥産業的健康發(fā)展。(4)研制重大新藥和先進(jìn)醫療設備。攻克新藥、大型醫療器械、醫用材料和釋藥系統創制關鍵技術，加快建立并完善國(guó)家醫藥創制技術平台，推進(jìn)重大新藥和醫療器械的自主創新。
優先主題：
(47)安全避孕節育與出生缺陷防治
重點開(kāi)發(fā)安全、有效避孕節育新技術和産品以及兼顧預防性傳播疾病的節育新技術，高效無創出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術，遺傳疾病生物治療技術等。
(48)心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治
重點研究開(kāi)發(fā)心腦血管病、腫瘤等重大疾病早期預警和診斷、疾病危險因素早期幹預等關鍵技術，研究規範化、個性化和綜合治療關鍵技術與方案。
(49)城鄉社區常見多發(fā)病防治
重點研究開(kāi)發(fā)常見病和多發(fā)病的監控、預防、診療和康複技術，小型診療和移動式醫療服務裝備，遠程診療和技術服務系統。
(50)中醫藥傳承與創新發(fā)展
重點開(kāi)展中醫基礎理論創新及中醫經(jīng)驗傳承與挖掘，研究中醫藥診療、評價技術與标準，發(fā)展現代中藥研究開(kāi)發(fā)和生産制造技術，有效保護和合理利用中藥資源，加強中醫藥知識産權保護研究和國(guó)際合作平台建設。
(51)先進(jìn)醫療設備與生物醫用材料
重點開(kāi)發(fā)新型治療和常規診療設備，數字化醫療技術、個體化醫療工程技術及設備，研究納米生物藥物釋放系統和組織工程等技術，開(kāi)發(fā)人體組織器官替代等新型生物醫用材料。
9.城鎮化與城市發(fā)展
我國(guó)已進(jìn)入快速城鎮化時(shí)期。實現城鎮化和城市協調發(fā)展，對(duì)科技提出迫切需求。
發(fā)展思路：(1)以城鎮區域科學(xué)規劃爲重點，促進(jìn)城鄉合理布局和科學(xué)發(fā)展。發(fā)展現代城鎮區域規劃關鍵技術及動态監控技術，實現城鎮發(fā)展規劃與區域經(jīng)濟規劃的有機結合、與區域資源環境承載能(néng)力的相互協調。(2)以節能(néng)和節水爲先導，發(fā)展資源節約型城市。突破城市綜合節能(néng)和新能(néng)源合理開(kāi)發(fā)利用技術，開(kāi)發(fā)資源節約型、高耐久性綠色建材，提高城市資源和能(néng)源利用效率。(3)加強信息技術應用，提高城市綜合管理水平。開(kāi)發(fā)城市數字一體化管理技術，建立城市高效、多功能(néng)、一體化綜合管理技術體系。(4)發(fā)展城市生态人居環境和綠色建築。發(fā)展城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術，開(kāi)發(fā)城市居住區和室内環境改善技術，顯著提高城市人居環境質量。
優先主題：
(52)城鎮區域規劃與動态監測
重點研究開(kāi)發(fā)各類區域城鎮空間布局規劃和系統設計技術，城鎮區域基礎設施和公共服務設施規劃設計、一體化配置與共享技術，城鎮區域規劃與人口、資源、環境、經(jīng)濟發(fā)展互動模拟預測和動态監測等技術。
(53)城市功能(néng)提升與空間節約利用
重點研究開(kāi)發(fā)城市綜合交通、城市公交優先智能(néng)管理、市政基礎設施、防災減災等綜合功能(néng)提升技術，城市“熱島”效應形成(chéng)機制與人工調控技術，土地勘測和資源節約利用技術，城市發(fā)展和空間形态變化模拟預測技術，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用技術等。
(54)建築節能(néng)與綠色建築
重點研究開(kāi)發(fā)綠色建築設計技術，建築節能(néng)技術與設備，可再生能(néng)源裝置與建築一體化應用技術，精緻建造和綠色建築施工技術與裝備，節能(néng)建材與綠色建材，建築節能(néng)技術标準。
(55)城市生态居住環境質量保障
重點研究開(kāi)發(fā)室内污染物監測與淨化技術，發(fā)展城市環境生态調控技術，城市垃圾資源化利用技術，城市水循環利用技術與設備，城市與城鎮群污染防控技術，居住區最小排放集成(chéng)技術，生态居住區智能(néng)化管理技術。
(56)城市信息平台
重點研究開(kāi)發(fā)城市網絡化基礎信息共享技術，城市基礎數據獲取與更新技術，城市多元數據整合與挖掘技術，城市多維建模與模拟技術，城市動态監測與應用關鍵技術，城市網絡信息共享标準規範，城市應急和聯動服務關鍵技術。
10.公共安全
公共安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩定的基石。我國(guó)公共安全面(miàn)臨嚴峻挑戰，對(duì)科技提出重大戰略需求。
發(fā)展思路：(1)加強對(duì)突發(fā)公共事(shì)件快速反應和應急處置的技術支持。以信息、智能(néng)化技術應用爲先導，發(fā)展國(guó)家公共安全多功能(néng)、一體化應急保障技術，形成(chéng)科學(xué)預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體系。(2)提高早期發(fā)現與防範能(néng)力。重點研究煤礦等生産事(shì)故、突發(fā)社會(huì)安全事(shì)件和自然災害、核安全及生物安全等的監測、預警、預防技術。(3)增強應急救護綜合能(néng)力。重點研究煤礦災害、重大火災、突發(fā)性重大自然災害、危險化學(xué)品洩漏、群體性中毒等應急救援技術。(4)加快公共安全裝備現代化。開(kāi)發(fā)保障生産安全、食品安全、生物安全及社會(huì)安全等公共安全重大裝備和系列防護産品，促進(jìn)相關産業快速發(fā)展。
優先主題：
(57)國(guó)家公共安全應急信息平台
重點研究全方位無障礙危險源探測監測、精确定位和信息獲取技術，多尺度動态信息分析處理和優化決策技術，國(guó)家一體化公共安全應急決策指揮平台集成(chéng)技術等，構建國(guó)家公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平台。
(58)重大生産事(shì)故預警與救援
重點研究開(kāi)發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開(kāi)發(fā)燃燒、爆炸、毒物洩漏等重大工業事(shì)故防控與救援技術及相關設備。
(59)食品安全與出入境檢驗檢疫
重點研究食品安全和出入境檢驗檢疫風險評估、污染物溯源、安全标準制定、有效監測檢測等關鍵技術，開(kāi)發(fā)食物污染防控智能(néng)化技術和高通量檢驗檢疫安全監控技術。
(60)突發(fā)公共事(shì)件防範與快速處置
重點研究開(kāi)發(fā)個體生物特征識别、物證溯源、快速篩查與證實技術以及模拟預測技術，遠程定位跟蹤、實時(shí)監控、隔物辨識與快速處置技術及裝備，高層和地下建築消防技術與設備，爆炸物、毒品等違禁品與核生化恐怖源的遠程探測技術與裝備，以及現場處置防護技術與裝備。
(61)生物安全保障
重點研究快速、靈敏、特異監測與探測技術，化學(xué)毒劑在體内代謝産物檢測技術，新型高效消毒劑和快速消毒技術，濾毒防護技術，危險傳播媒介鑒别與防治技術，生物入侵防控技術，用于應對(duì)突發(fā)生物事(shì)件的疫苗及免疫佐劑、抗毒素與藥物等。
(62)重大自然災害監測與防禦
重點研究開(kāi)發(fā)地震、台風、暴雨、洪水、地質災害等監測、預警和應急處置關鍵技術，森林火災、潰壩、決堤險情等重大災害的監測預警技術以及重大自然災害綜合風險分析評估技術。
11.國(guó)防
四、重大專項
曆史上，我國(guó)以“兩(liǎng)彈一星”、載人航天、雜交水稻等爲代表的若幹重大項目的實施，對(duì)整體提升綜合國(guó)力起(qǐ)到了至關重要的作用。美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等都(dōu)把圍繞國(guó)家目标組織實施重大專項計劃作爲提高國(guó)家競争力的重要措施。
本綱要在重點領域中确定一批優先主題的同時(shí)，圍繞國(guó)家目标，進(jìn)一步突出重點，篩選出若幹重大戰略産品、關鍵共性技術或重大工程作爲重大專項，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事(shì)的優勢和市場機制的作用，力争取得突破，努力實現以科技發(fā)展的局部躍升帶動生産力的跨越發(fā)展，并填補國(guó)家戰略空白。确定重大專項的基本原則：一是緊密結合經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大需求，培育能(néng)形成(chéng)具有核心自主知識産權、對(duì)企業自主創新能(néng)力的提高具有重大推動作用的戰略性産業;二是突出對(duì)産業競争力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術;三是解決制約經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題;四是體現軍民結合、寓軍于民，對(duì)保障國(guó)家安全和增強綜合國(guó)力具有重大戰略意義;五是切合我國(guó)國(guó)情，國(guó)力能(néng)夠承受。根據上述原則，圍繞發(fā)展高新技術産業、促進(jìn)傳統産業升級、解決國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題、提高人民健康水平和保障國(guó)家安全等方面(miàn)，确定了一批重大專項。重大專項的實施，根據國(guó)家發(fā)展需要和實施條件的成(chéng)熟程度，逐項論證啓動。同時(shí)，根據國(guó)家戰略需求和發(fā)展形勢的變化，對(duì)重大專項進(jìn)行動态調整，分步實施。對(duì)于以戰略産品爲目标的重大專項，要充分發(fā)揮企業在研究開(kāi)發(fā)和投入中的主體作用，以重大裝備的研究開(kāi)發(fā)作爲企業技術創新的切入點，更有效地利用市場機制配置科技資源，國(guó)家的引導性投入主要用于關鍵核心技術的攻關。
重大專項是爲了實現國(guó)家目标，通過(guò)核心技術突破和資源集成(chéng)，在一定時(shí)限内完成(chéng)的重大戰略産品、關鍵共性技術和重大工程，是我國(guó)科技發(fā)展的重中之重。《規劃綱要》确定了核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件，極大規模集成(chéng)電路制造技術及成(chéng)套工藝，新一代寬帶無線移動通信，高檔數控機床與基礎制造技術，大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉基因生物新品種(zhǒng)培育，重大新藥創制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型飛機，高分辨率對(duì)地觀測系統，載人航天與探月工程等16個重大專項，涉及信息、生物等戰略産業領域，能(néng)源資源環境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩(liǎng)用技術和國(guó)防技術。
五、前沿技術
前沿技術是指高技術領域中具有前瞻性、先導性和探索性的重大技術，是未來高技術更新換代和新興産業發(fā)展的重要基礎，是國(guó)家高技術創新能(néng)力的綜合體現。選擇前沿技術的主要原則：一是代表世界高技術前沿的發(fā)展方向(xiàng)。二是對(duì)國(guó)家未來新興産業的形成(chéng)和發(fā)展具有引領作用。三是有利于産業技術的更新換代，實現跨越發(fā)展。四是具備較好(hǎo)的人才隊伍和研究開(kāi)發(fā)基礎。根據以上原則，要超前部署一批前沿技術，發(fā)揮科技引領未來發(fā)展的先導作用，提高我國(guó)高技術的研究開(kāi)發(fā)能(néng)力和産業的國(guó)際競争力。
1.生物技術
生物技術和生命科學(xué)將(jiāng)成(chéng)爲21世紀引發(fā)新科技革命的重要推動力量，基因組學(xué)和蛋白質組學(xué)研究正在引領生物技術向(xiàng)系統化研究方向(xiàng)發(fā)展。基因組序列測定與基因結構分析已轉向(xiàng)功能(néng)基因組研究以及功能(néng)基因的發(fā)現和應用;藥物及動植物品種(zhǒng)的分子定向(xiàng)設計與構建已成(chéng)爲種(zhǒng)質和藥物研究的重要方向(xiàng);生物芯片、幹細胞和組織工程等前沿技術研究與應用，孕育著(zhe)診斷、治療及再生醫學(xué)的重大突破。必須在功能(néng)基因組、蛋白質組、幹細胞與治療性克隆、組織工程、生物催化與轉化技術等方面(miàn)取得關鍵性突破。
前沿技術：
(1)靶标發(fā)現技術
靶标的發(fā)現對(duì)發(fā)展創新藥物、生物診斷和生物治療技術具有重要意義。重點研究生理和病理過(guò)程中關鍵基因功能(néng)及其調控網絡的規模化識别，突破疾病相關基因的功能(néng)識别、表達調控及靶标篩查和确證技術，“從基因到藥物”的新藥創制技術。
(2)動植物品種(zhǒng)與藥物分子設計技術
動植物品種(zhǒng)與藥物分子設計是基于生物大分子三維結構的分子對(duì)接、分子模拟以及分子設計技術。重點研究蛋白質與細胞動态過(guò)程生物信息分析、整合、模拟技術，動植物品種(zhǒng)與藥物虛拟設計技術，動植物品種(zhǒng)生長(cháng)與藥物代謝工程模拟技術，計算機輔助組合化合物庫設計、合成(chéng)和篩選等技術。
(3)基因操作和蛋白質工程技術
基因操作技術是基因資源利用的關鍵技術。蛋白質工程是高效利用基因産物的重要途徑。重點研究基因的高效表達及其調控技術、染色體結構與定位整合技術、編碼蛋白基因的人工設計與改造技術、蛋白質肽鏈的修飾及改構技術、蛋白質結構解析技術、蛋白質規模化分離純化技術。
(4)基于幹細胞的人體組織工程技術
幹細胞技術可在體外培養幹細胞，定向(xiàng)誘導分化爲各種(zhǒng)組織細胞供臨床所需，也可在體外構建出人體器官，用于替代與修複性治療。重點研究治療性克隆技術，幹細胞體外建系和定向(xiàng)誘導技術，人體結構組織體外構建與規模化生産技術，人體多細胞複雜結構組織構建與缺損修複技術和生物制造技術。
(5)新一代工業生物技術
生物催化和生物轉化是新一代工業生物技術的主體。重點研究功能(néng)菌株大規模篩選技術，生物催化劑定向(xiàng)改造技術，規模化工業生産的生物催化技術系統，清潔轉化介質創制技術及工業化成(chéng)套轉化技術。
2.信息技術
信息技術將(jiāng)繼續向(xiàng)高性能(néng)、低成(chéng)本、普适計算和智能(néng)化等主要方向(xiàng)發(fā)展，尋求新的計算與處理方式和物理實現是未來信息技術領域面(miàn)臨的重大挑戰。納米科技、生物技術與認知科學(xué)等多學(xué)科的交叉融合，將(jiāng)促進(jìn)基于生物特征的、以圖像和自然語言理解爲基礎的“以人爲中心”的信息技術發(fā)展，推動多領域的創新。重點研究低成(chéng)本的自組織網絡，個性化的智能(néng)機器人和人機交互系統、高柔性免受攻擊的數據網絡和先進(jìn)的信息安全系統。
前沿技術：
(6)智能(néng)感知技術
重點研究基于生物特征、以自然語言和動态圖像的理解爲基礎的“以人爲中心”的智能(néng)信息處理和控制技術，中文信息處理;研究生物特征識别、智能(néng)交通等相關領域的系統技術。
(7)自組織網絡技術
重點研究自組織移動網、自組織計算網、自組織存儲網、自組織傳感器網等技術，低成(chéng)本的實時(shí)信息處理系統、多傳感信息融合技術、個性化人機交互界面(miàn)技術，以及高柔性免受攻擊的數據網絡和先進(jìn)的信息安全系統;研究自組織智能(néng)系統和個人智能(néng)系統。
(8)虛拟現實技術
重點研究電子學(xué)、心理學(xué)、控制學(xué)、計算機圖形學(xué)、數據庫設計、實時(shí)分布系統和多媒體技術等多學(xué)科融合的技術，研究醫學(xué)、娛樂、藝術與教育、軍事(shì)及工業制造管理等多個相關領域的虛拟現實技術和系統。
3.新材料技術
新材料技術將(jiāng)向(xiàng)材料的結構功能(néng)複合化、功能(néng)材料智能(néng)化、材料與器件集成(chéng)化、制備和使用過(guò)程綠色化發(fā)展。突破現代材料設計、評價、表征與先進(jìn)制備加工技術，在納米科學(xué)研究的基礎上發(fā)展納米材料與器件，開(kāi)發(fā)超導材料、智能(néng)材料、能(néng)源材料等特種(zhǒng)功能(néng)材料，開(kāi)發(fā)超級結構材料、新一代光電信息材料等新材料。
前沿技術：
(9)智能(néng)材料與結構技術
智能(néng)材料與智能(néng)結構是集傳感、控制、驅動(執行)等功能(néng)于一體的機敏或智能(néng)結構系統。重點研究智能(néng)材料制備加工技術，智能(néng)結構的設計與制備技術，關鍵設備裝置的監控與失效控制技術等。
(10)高溫超導技術
重點研究新型高溫超導材料及制備技術，超導電纜、超導電機、高效超導電力器件;研究超導生物醫學(xué)器件、高溫超導濾波器、高溫超導無損檢測裝置和掃描磁顯微鏡等靈敏探測器件。
(11)高效能(néng)源材料技術
重點研究太陽能(néng)電池相關材料及其關鍵技術、燃料電池關鍵材料技術、高容量儲氫材料技術、高效二次電池材料及關鍵技術、超級電容器關鍵材料及制備技術，發(fā)展高效能(néng)量轉換與儲能(néng)材料體系。
4.先進(jìn)制造技術
先進(jìn)制造技術將(jiāng)向(xiàng)信息化、極限化和綠色化的方向(xiàng)發(fā)展，成(chéng)爲未來制造業賴以生存的基礎和可持續發(fā)展的關鍵。重點突破極端制造、系統集成(chéng)和協同技術、智能(néng)制造與應用技術、成(chéng)套裝備與系統的設計驗證技術、基于高可靠性的大型複雜系統和裝備的系統設計技術。
前沿技術：
(12)極端制造技術
極端制造是指在極端條件或環境下，制造極端尺度(特大或特小尺度)或極高功能(néng)的器件和功能(néng)系統。重點研究微納機電系統、微納制造、超精密制造、巨系統制造和強場制造相關的設計、制造工藝和檢測技術。
(13)智能(néng)服務機器人
智能(néng)服務機器人是在非結構環境下爲人類提供必要服務的多種(zhǒng)高技術集成(chéng)的智能(néng)化裝備。以服務機器人和危險作業機器人應用需求爲重點，研究設計方法、制造工藝、智能(néng)控制和應用系統集成(chéng)等共性基礎技術。
(14)重大産品和重大設施壽命預測技術
重大産品和重大設施壽命預測技術是提高運行可靠性、安全性、可維護性的關鍵技術。研究零部件材料的成(chéng)分設計及成(chéng)形加工的預測控制和優化技術，基于知識的成(chéng)形制造過(guò)程建模與仿真技術，制造過(guò)程在線檢測與評估技術，零部件壽命預測技術，重大産品、複雜系統和重大設施的可靠性、安全性和壽命預測技術。
5.先進(jìn)能(néng)源技術
未來能(néng)源技術發(fā)展的主要方向(xiàng)是經(jīng)濟、高效、清潔利用和新型能(néng)源開(kāi)發(fā)。第四代核能(néng)系統、先進(jìn)核燃料循環以及聚變能(néng)等技術的開(kāi)發(fā)越來越受到關注;氫作爲可從多種(zhǒng)途徑獲取的理想能(néng)源載體，將(jiāng)爲能(néng)源的清潔利用帶來新的變革;具有清潔、靈活特征的燃料電池動力和分布式供能(néng)系統，將(jiāng)爲終端能(néng)源利用提供新的重要形式。重點研究規模化的氫能(néng)利用和分布式供能(néng)系統，先進(jìn)核能(néng)及核燃料循環技術，開(kāi)發(fā)高效、清潔和二氧化碳近零排放的化石能(néng)源開(kāi)發(fā)利用技術，低成(chéng)本、高效率的可再生能(néng)源新技術。
前沿技術：
(15)氫能(néng)及燃料電池技術
重點研究高效低成(chéng)本的化石能(néng)源和可再生能(néng)源制氫技術，經(jīng)濟高效氫儲存和輸配技術，燃料電池基礎關鍵部件制備和電堆集成(chéng)技術，燃料電池發(fā)電及車用動力系統集成(chéng)技術，形成(chéng)氫能(néng)和燃料電池技術規範與标準。
(16)分布式供能(néng)技術
分布式供能(néng)系統是爲終端用戶提供靈活、節能(néng)型的綜合能(néng)源服務的重要途徑。重點突破基于化石能(néng)源的微小型燃氣輪機及新型熱力循環等終端的能(néng)源轉換技術、儲能(néng)技術、熱電冷系統綜合技術，形成(chéng)基于可再生能(néng)源和化石能(néng)源互補、微小型燃氣輪機與燃料電池混合的分布式終端能(néng)源供給系統。
(17)快中子堆技術
快中子堆是由快中子引起(qǐ)原子核裂變鏈式反應，并可實現核燃料增殖的核反應堆，能(néng)夠使鈾資源得到充分利用，還(hái)能(néng)處理熱堆核電站生産的長(cháng)壽命放射性廢棄物。研究并掌握快堆設計及核心技術，相關核燃料和結構材料技術，突破鈉循環等關鍵技術，建成(chéng)65MW實驗快堆，實現臨界及并網發(fā)電。
(18)磁約束核聚變
以參加國(guó)際熱核聚變實驗反應堆的建設和研究爲契機，重點研究大型超導磁體技術、微波加熱和驅動技術、中性束注入加熱技術、包層技術、氚的大規模實時(shí)分離提純技術、偏濾器技術、數值模拟、等離子體控制和診斷技術、示範堆所需關鍵材料技術，以及深化高溫等離子體物理研究和某些以能(néng)源爲目标的非托克馬克途徑的探索研究。
6.海洋技術
重視發(fā)展多功能(néng)、多參數和作業長(cháng)期化的海洋綜合開(kāi)發(fā)技術，以提高深海作業的綜合技術能(néng)力。重點研究開(kāi)發(fā)天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)技術、大洋金屬礦産資源海底集輸技術、現場高效提取技術和大型海洋工程技術。
前沿技術：
(19)海洋環境立體監測技術
海洋環境立體監測技術是在空中、岸站、水面(miàn)、水中對(duì)海洋環境要素進(jìn)行同步監測的技術。重點研究海洋遙感技術、聲學(xué)探測技術、浮标技術、岸基遠程雷達技術，發(fā)展海洋信息處理與應用技術。
(20)大洋海底多參數快速探測技術
大洋海底多參數快速探測技術是對(duì)海底地球物理、地球化學(xué)、生物化學(xué)等特征的多參量進(jìn)行同步探測并實現實時(shí)信息傳輸的技術。重點研究異常環境條件下的傳感器技術，傳感器自動标定技術，海底信息傳輸技術等。
(21)天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術
天然氣水合物是蘊藏于海洋深水底和地下的碳氫化合物。重點研究天然氣水合物的勘探理論與開(kāi)發(fā)技術，天然氣水合物地球物理與地球化學(xué)勘探和評價技術，突破天然氣水合物鑽井技術和安全開(kāi)采技術。
(22)深海作業技術
深海作業技術是支撐深海海底工程作業和礦産開(kāi)采的水下技術。重點研究大深度水下運載技術，生命維持系統技術，高比能(néng)量動力裝置技術，高保真采樣和信息遠程傳輸技術，深海作業裝備制造技術和深海空間站技術。
7.激光技術
8.空天技術
六、基礎研究
基礎研究以深刻認識自然現象、揭示自然規律，獲取新知識、新原理、新方法和培養高素質創新人才等爲基本使命，是高新技術發(fā)展的重要源泉，是培育創新人才的搖籃，是建設先進(jìn)文化的基礎，是未來科學(xué)和技術發(fā)展的内在動力。發(fā)展基礎研究要堅持服務國(guó)家目标與鼓勵自由探索相結合，遵循科學(xué)發(fā)展的規律，重視科學(xué)家的探索精神，突出科學(xué)的長(cháng)遠價值，穩定支持，超前部署，并根據科學(xué)發(fā)展的新動向(xiàng)，進(jìn)行動态調整。本綱要從學(xué)科發(fā)展、科學(xué)前沿問題、面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大戰略需求的基礎研究、重大科學(xué)研究計劃四個方面(miàn)進(jìn)行部署。
1.學(xué)科發(fā)展
根據基礎研究厚積薄發(fā)、探索性強、進(jìn)展往往難以預測的特點，對(duì)基礎學(xué)科進(jìn)行全面(miàn)布局，突出學(xué)科交叉、融合與滲透，培育新的學(xué)科生長(cháng)點。通過(guò)長(cháng)期、深厚的學(xué)術研究積累，促進(jìn)原始創新能(néng)力的提升，促進(jìn)多學(xué)科協調發(fā)展。
(1)基礎學(xué)科
重視基本理論和學(xué)科建設，全面(miàn)協調地發(fā)展數學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎學(xué)科。
(2)交叉學(xué)科和新興學(xué)科
基礎學(xué)科之間、基礎學(xué)科與應用學(xué)科、科學(xué)與技術、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的交叉與融合，往往導緻重大科學(xué)發(fā)現和新興學(xué)科的産生，是科學(xué)研究中最活躍的部分之一，要給予高度關注和重點部署。
2.科學(xué)前沿問題
微觀與宇觀的統一，還(hái)原論與整體論的結合，多學(xué)科的相互交叉，數學(xué)等基礎科學(xué)向(xiàng)各領域的滲透，先進(jìn)技術和手段的運用，是當代科學(xué)發(fā)展前沿的主要特征，孕育著(zhe)科學(xué)上的重大突破，使人類對(duì)客觀世界的認識不斷地超越和深化。遴選科學(xué)前沿問題的原則爲：對(duì)基礎科學(xué)發(fā)展具有帶動作用，具有良好(hǎo)基礎，能(néng)充分體現我國(guó)優勢與特色，有利于大幅度提升我國(guó)基礎科學(xué)的國(guó)際地位。
(1)生命過(guò)程的定量研究和系統整合
主要研究方向(xiàng)：基因語言及調控，功能(néng)基因組學(xué)，模式生物學(xué)，表觀遺傳學(xué)及非編碼核糖核酸，生命體結構功能(néng)及其調控網絡，生命體重構，生物信息學(xué)，計算生物學(xué)，系統生物學(xué)，極端環境中的生命特征，生命起(qǐ)源和演化，系統發(fā)育與進(jìn)化生物學(xué)等。
(2)凝聚态物質與新效應
主要研究方向(xiàng)：強關聯體系、軟凝聚态物質，新量子特性凝聚态物質與新效應，自相似協同生長(cháng)、巨開(kāi)放系統和複雜系統問題，玻色━愛因斯坦凝聚，超流超導機制，極端條件下凝聚态物質的結構相變、電子結構和多種(zhǒng)原激發(fā)過(guò)程等。
(3)物質深層次結構和宇宙大尺度物理學(xué)規律
主要研究方向(xiàng)：微觀和宇觀尺度以及高能(néng)、高密、超高壓、超強磁場等極端狀态下的物質結構與物理規律，探索統一所有物理規律的理論，粒子物理學(xué)前沿基本問題，暗物質和暗能(néng)量的本質，宇宙的起(qǐ)源和演化，黑洞及各種(zhǒng)天體和結構的形成(chéng)及演化，太陽活動對(duì)地球環境和災害的影響及其預報等。
(4)核心數學(xué)及其在交叉領域的應用
主要研究方向(xiàng)：核心數學(xué)中的重大問題，數學(xué)與其他學(xué)科相互交叉及在科學(xué)研究和實際應用中産生的新的數學(xué)問題，如離散問題、随機問題、量子問題以及大量非線性問題中的數學(xué)理論和方法等。
(5)地球系統過(guò)程與資源、環境和災害效應
主要研究方向(xiàng)：地球系統各圈層(大氣圈、水圈、生物圈、地殼、地幔、地核)的相互作用，地球深部鑽探，地球系統中的物理、化學(xué)、生物過(guò)程及其資源、環境與災害效應，海陸相成(chéng)藏理論，地基、海基、空基、天基地球觀測與探測系統及地球模拟系統，地球系統科學(xué)理論等。
(6)新物質創造與轉化的化學(xué)過(guò)程
主要研究方向(xiàng)：新的特定結構功能(néng)分子、凝聚态和聚集态分子功能(néng)體系的設計、可控合成(chéng)、制備和轉化，環境友好(hǎo)的新化學(xué)體系的建立，不同時(shí)空尺度物質形成(chéng)與轉化過(guò)程以及在生命過(guò)程和生态環境等複雜體系中的化學(xué)本質、性能(néng)與結構的關系和轉化規律等。
(7)腦科學(xué)與認知科學(xué)
主要研究方向(xiàng)：腦功能(néng)的細胞和分子機理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關系，學(xué)習記憶和思維等腦高級認知功能(néng)的過(guò)程及其神經(jīng)基礎，腦信息表達與腦式信息處理系統，人腦與計算機對(duì)話等。
(8)科學(xué)實驗與觀測方法、技術和設備的創新
主要研究方向(xiàng)：具有動态、适時(shí)、無損、靈敏、高分辨等特征的生命科學(xué)檢測、成(chéng)像、分析與操縱方法，物質組成(chéng)、功能(néng)和結構信息獲取新分析及表征技術，地球科學(xué)與空間科學(xué)研究中新觀測手段和信息獲取新方法等。
3.面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大戰略需求的基礎研究
以知識爲基礎的社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展提出了強烈需求，綜合國(guó)力的競争已前移到基礎研究，而且愈加激烈。我國(guó)作爲快速發(fā)展中的國(guó)家，更要強調基礎研究服務于國(guó)家目标，通過(guò)基礎研究解決未來發(fā)展中的關鍵、瓶頸問題。遴選研究方向(xiàng)的原則爲：對(duì)國(guó)家經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全具有戰略性、全局性和長(cháng)遠性意義;雖暫時(shí)還(hái)薄弱，但對(duì)發(fā)展具有關鍵性作用;能(néng)有力帶動基礎科學(xué)和技術科學(xué)的結合，引領未來高新技術發(fā)展。
(1)人類健康與疾病的生物學(xué)基礎
重點研究重大疾病發(fā)生發(fā)展過(guò)程及其幹預的分子與細胞基礎，神經(jīng)、免疫、内分泌系統在健康與重大疾病發(fā)生發(fā)展中的作用，病原體傳播、變異規律和緻病機制，藥物在分子、細胞與整體調節水平上的作用機理，環境對(duì)生理過(guò)程的幹擾，中醫藥學(xué)理論體系等。
(2)農業生物遺傳改良和農業可持續發(fā)展中的科學(xué)問題
重點研究重要農業生物基因和功能(néng)基因組及相關“組”學(xué)，生物多樣性與新品種(zhǒng)培育的遺傳學(xué)基礎，植物抗逆性及水分養分和光能(néng)高效利用機理，農業生物與生态環境的相互作用，農業生物安全與主要病蟲害控制原理等。
(3)人類活動對(duì)地球系統的影響機制
重點研究資源勘探與開(kāi)發(fā)過(guò)程的災害風險預測，重點流域大規模人類活動的生态影響、适應性和區域生态安全，重要生态系統能(néng)量物質循環規律與調控，生物多樣性保育模式，土地利用與土地覆被變化，流域、區域需水規律與生态平衡，環境污染形成(chéng)機理與控制原理，海洋資源可持續利用與海洋生态環境保護等。
(4)全球變化與區域響應
重點研究全球氣候變化對(duì)中國(guó)的影響，大尺度水文循環對(duì)全球變化的響應以及全球變化對(duì)區域水資源的影響，人類活動與季風系統的相互作用，海-陸-氣相互作用與亞洲季風系統變異及其預測，中國(guó)近海-陸地生态系統碳循環過(guò)程，青藏高原和極地對(duì)全球變化的響應及其氣候和環境效應，氣候系統模式的建立及其模拟和預測，溫室效應的機理，氣溶膠形成(chéng)、演變機制及對(duì)氣候變化的影響及控制等。
(5)複雜系統、災變形成(chéng)及其預測控制
重點研究工程、自然和社會(huì)經(jīng)濟複雜系統中微觀機理與宏觀現象之間的關系，複雜系統中結構形成(chéng)的機理和演變規律、結構與系統行爲的關系，複雜系統運動規律，系統突變及其調控等，研究複雜系統不同尺度行爲間的相關性，發(fā)展複雜系統的理論與方法等。
(6)能(néng)源可持續發(fā)展中的關鍵科學(xué)問題
重點研究化石能(néng)源高效潔淨利用與轉化的物理化學(xué)基礎，高性能(néng)熱功轉換及高效節能(néng)儲能(néng)中的關鍵科學(xué)問題，可再生能(néng)源規模化利用原理和新途徑，電網安全穩定和經(jīng)濟運行理論，大規模核能(néng)基本技術和氫能(néng)技術的科學(xué)基礎等。
(7)材料設計與制備的新原理與新方法
重點研究基礎材料改性優化的理化基礎、相變和組織控制機制、複合強韌化原理，新材料的物理化學(xué)性質，人工結構化和小尺度化、多功能(néng)集成(chéng)化等物理新機制、新效應和新材料設計，材料制備新原理、新工藝以及結構、性能(néng)表征新原理，材料服役與環境的相互作用、性能(néng)演變、失效機制及壽命預測原理等。
(8)極端環境條件下制造的科學(xué)基礎
重點研究深層次物質與能(néng)量交互作用規律，高密度能(néng)量和物質的微尺度輸運，微結構形态的精确表達與計量，制造體成(chéng)形、成(chéng)性與系統集成(chéng)的尺度效應和界面(miàn)科學(xué)，複雜制造系統平穩運動的确定性與制造體的唯一性規律等。
(9)航空航天重大力學(xué)問題
重點研究高超聲速推進(jìn)系統及超高速碰撞力學(xué)問題，多維動力系統及複雜運動控制理論，可壓縮湍流理論，高溫氣體熱力學(xué)，磁流體及等離子體動力學(xué)，微流體與微系統動力學(xué)，新材料結構力學(xué)等。
(10)支撐信息技術發(fā)展的科學(xué)基礎
重點研究新算法與軟件基礎理論，虛拟計算環境的機理，海量信息處理及知識挖掘的理論與方法，人機交互理論，網絡安全與可信可控的信息安全理論等。
4.重大科學(xué)研究計劃
根據世界科學(xué)發(fā)展趨勢和我國(guó)重大戰略需求，選擇能(néng)引領未來發(fā)展，對(duì)科學(xué)和技術發(fā)展有很強帶動作用，可促進(jìn)我國(guó)持續創新能(néng)力迅速提高，同時(shí)具有優秀創新團隊的研究方向(xiàng)，重點部署四項重大科學(xué)研究計劃。這(zhè)些方向(xiàng)的突破，可顯著提升我國(guó)的國(guó)際競争力，大力促進(jìn)可持續發(fā)展，實現重點跨越。
(1)蛋白質研究
蛋白質是最主要的生命活動載體和功能(néng)執行者。對(duì)蛋白質複雜多樣的結構功能(néng)、相互作用和動态變化的深入研究，將(jiāng)在分子、細胞和生物體等多個層次上全面(miàn)揭示生命現象的本質，是後(hòu)基因組時(shí)代的主要任務。同時(shí)，蛋白質科學(xué)研究成(chéng)果將(jiāng)催生一系列新的生物技術，帶動醫藥、農業和綠色産業的發(fā)展，引領未來生物經(jīng)濟。因此，蛋白質科學(xué)是目前發(fā)達國(guó)家激烈争奪的生命科學(xué)制高點。
重點研究重要生物體系的轉錄組學(xué)、蛋白質組學(xué)、代謝組學(xué)、結構生物學(xué)、蛋白質生物學(xué)功能(néng)及其相互作用、蛋白質相關的計算生物學(xué)與系統生物學(xué)，蛋白質研究的方法學(xué)，相關應用基礎研究等。
(2)量子調控研究
以微電子爲基礎的信息技術將(jiāng)達到物理極限，對(duì)信息科技發(fā)展提出了嚴峻的挑戰，人類必須尋求新出路，而以量子效應爲基礎的新的信息手段初露端倪，并正在成(chéng)爲發(fā)達國(guó)家激烈競争的焦點。量子調控就(jiù)是探索新的量子現象，發(fā)展量子信息學(xué)、關聯電子學(xué)、量子通信、受限小量子體系及人工帶隙系統，構建未來信息技術理論基礎，具有明顯的前瞻性，有可能(néng)在20～30年後(hòu)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟發(fā)展産生難以估量的影響。
重點研究量子通信的載體和調控原理及方法，量子計算，電荷-自旋-相位-軌道(dào)等關聯規律以及新的量子調控方法，受限小量子體系的新量子效應，人工帶隙材料的宏觀量子效應，量子調控表征和測量的新原理和新技術基礎等。
(3)納米研究
物質在納米尺度下表現出的奇異現象和規律將(jiāng)改變相關理論的現有框架，使人們對(duì)物質世界的認識進(jìn)入到嶄新的階段，孕育著(zhe)新的技術革命，給材料、信息、綠色制造、生物和醫學(xué)等領域帶來極大的發(fā)展空間。納米科技已成(chéng)爲許多國(guó)家提升核心競争力的戰略選擇，也是我國(guó)有望實現跨越式發(fā)展的領域之一。
重點研究納米材料的可控制備、自組裝和功能(néng)化，納米材料的結構、優異特性及其調控機制，納加工與集成(chéng)原理，概念性和原理性納器件，納電子學(xué)，納米生物學(xué)和納米醫學(xué)，分子聚集體和生物分子的光、電、磁學(xué)性質及信息傳遞，單分子行爲與操縱，分子機器的設計組裝與調控，納米尺度表征與度量學(xué)，納米材料和納米技術在能(néng)源、環境、信息、醫藥等領域的應用。
(4)發(fā)育與生殖研究
動物克隆、幹細胞等一系列舉世矚目的成(chéng)就(jiù)爲生命科學(xué)與醫學(xué)的未來發(fā)展帶來了重大的機遇。然而這(zhè)些成(chéng)果大多還(hái)不能(néng)直接造福于人類，主要原因是對(duì)生殖與發(fā)育過(guò)程及其機理缺乏系統深入的認識。我國(guó)人口增長(cháng)量大，出生缺陷多，移植器官嚴重短缺，老齡化高峰即將(jiāng)到來，迫切需要生殖與發(fā)育科學(xué)理論的突破和技術創新。
重點研究幹細胞增殖、分化和調控，生殖細胞發(fā)生、成(chéng)熟與受精，胚胎發(fā)育的調控機制，體細胞去分化和動物克隆機理，人體生殖功能(néng)的衰退與退行性病變的機制，輔助生殖與幹細胞技術的安全和倫理等。
七、科技體制改革與國(guó)家創新體系建設
改革開(kāi)放以來，我國(guó)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合，以加強科技創新、促進(jìn)科技成(chéng)果轉化和産業化爲目标，以調整結構、轉換機制爲重點，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進(jìn)展。同時(shí)，必須清楚地看到，我國(guó)現行科技體制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制以及經(jīng)濟、科技大發(fā)展的要求，還(hái)存在著(zhe)諸多不相适應之處。一是企業尚未真正成(chéng)爲技術創新的主體，自主創新能(néng)力不強。二是各方面(miàn)科技力量自成(chéng)體系、分散重複，整體運行效率不高，社會(huì)公益領域科技創新能(néng)力尤其薄弱。三是科技宏觀管理各自爲政，科技資源配置方式、評價制度等不能(néng)适應科技發(fā)展新形勢和政府職能(néng)轉變的要求。四是激勵優秀人才、鼓勵創新創業的機制還(hái)不完善。這(zhè)些問題嚴重制約了國(guó)家整體創新能(néng)力的提高。
深化科技體制改革的指導思想是：以服務國(guó)家目标和調動廣大科技人員的積極性和創造性爲出發(fā)點，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成(chéng)爲重點，以建立企業爲主體、産學(xué)研結合的技術創新體系爲突破口，全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設，大幅度提高國(guó)家自主創新能(néng)力。
當前和今後(hòu)一個時(shí)期，科技體制改革的重點任務是：
1.支持鼓勵企業成(chéng)爲技術創新主體
市場競争是技術創新的重要動力，技術創新是企業提高競争力的根本途徑。随著(zhe)改革開(kāi)放的深入，我國(guó)企業在技術創新中發(fā)揮著(zhe)越來越重要的作用。要進(jìn)一步創造條件、優化環境、深化改革，切實增強企業技術創新的動力和活力。一要發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向(xiàng)作用，使企業成(chéng)爲研究開(kāi)發(fā)投入的主體。加快完善統一、開(kāi)放、競争、有序的市場經(jīng)濟環境，通過(guò)财稅、金融等政策，引導企業增加研究開(kāi)發(fā)投入，推動企業特别是大企業建立研究開(kāi)發(fā)機構。依托具有較強研究開(kāi)發(fā)和技術輻射能(néng)力的轉制科研機構或大企業，集成(chéng)高等院校、科研院所等相關力量，組建國(guó)家工程實驗室和行業工程中心。鼓勵企業與高等院校、科研院所建立各類技術創新聯合組織，增強技術創新能(néng)力。二要改革科技計劃支持方式，支持企業承擔國(guó)家研究開(kāi)發(fā)任務。國(guó)家科技計劃要更多地反映企業重大科技需求，更多地吸納企業參與。在具有明确市場應用前景的領域，建立企業牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實施的有效機制。三要完善技術轉移機制，促進(jìn)企業的技術集成(chéng)與應用。建立健全知識産權激勵機制和知識産權交易制度。大力發(fā)展爲企業服務的各類科技中介服務機構，促進(jìn)企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。國(guó)家重點實驗室、工程(技術研究)中心要向(xiàng)企業擴大開(kāi)放。四要加快現代企業制度建設，增強企業技術創新的内在動力。把技術創新能(néng)力作爲國(guó)有企業考核的重要指标，把技術要素參與分配作爲高新技術企業産權制度改革的重要内容。堅持應用開(kāi)發(fā)類科研機構企業化轉制的方向(xiàng)，深化企業化轉制科研機構産權制度等方面(miàn)的改革，形成(chéng)完善的管理體制和合理、有效的激勵機制，使之在高新技術産業化和行業技術創新中發(fā)揮骨幹作用。五要營造良好(hǎo)創新環境，扶持中小企業的技術創新活動。中小企業特别是科技型中小企業是富有創新活力但承受創新風險能(néng)力較弱的企業群體。要爲中小企業創造更爲有利的政策環境，在市場準入、反不正當競争等方面(miàn)，起(qǐ)草和制定有利于中小企業發(fā)展的相關法律、政策;積極發(fā)展支持中小企業的科技投融資體系和創業風險投資機制;加快科技中介服務機構建設，爲中小企業技術創新提供服務。
2.深化科研機構改革，建立現代科研院所制度
從事(shì)基礎研究、前沿技術研究和社會(huì)公益研究的科研機構，是我國(guó)科技創新的重要力量。建設一支穩定服務于國(guó)家目标、獻身科技事(shì)業的高水平研究隊伍，是發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術事(shì)業的希望所在。經(jīng)過(guò)多年的結構調整和人才分流等改革，我國(guó)已經(jīng)形成(chéng)了一批精幹的科研機構，國(guó)家要給予穩定支持。充分發(fā)揮這(zhè)些科研機構的重要作用，必須以提高創新能(néng)力爲目标，以健全機制爲重點，進(jìn)一步深化管理體制改革，加快建設“職責明确、評價科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規範”的現代科研院所制度。一要按照國(guó)家賦予的職責定位加強科研機構建設。要切實改變目前部分科研機構職責定位不清、力量分散、創新能(néng)力不強的局面(miàn)，優化資源配置，集中力量形成(chéng)優勢學(xué)科領域和研究基地。社會(huì)公益類科研機構要發(fā)揮行業技術優勢，提高科技創新和服務能(néng)力，解決社會(huì)發(fā)展重大科技問題;基礎科學(xué)、前沿技術科研機構要發(fā)揮學(xué)科優勢，提高研究水平，取得理論創新和技術突破，解決重大科學(xué)技術問題。二要建立穩定支持科研機構創新活動的科技投入機制。學(xué)科和隊伍建設、重大創新成(chéng)果是長(cháng)期持續努力的結果。對(duì)從事(shì)基礎研究、前沿技術研究和社會(huì)公益研究的科研機構，國(guó)家财政給予相對(duì)穩定支持。根據科研機構的不同情況，提高人均事(shì)業經(jīng)費标準，支持需要長(cháng)期積累的學(xué)科建設、基礎性工作和隊伍建設。三要建立有利于科研機構原始創新的運行機制。自主選題研究對(duì)科研機構提高原始創新能(néng)力、培養人才隊伍非常重要。加強對(duì)科研機構開(kāi)展自主選題研究的支持。完善科研院所長(cháng)負責制，進(jìn)一步擴大科研院所在科技經(jīng)費、人事(shì)制度等方面(miàn)的決策自主權，提高科研機構内部創新活動的協調集成(chéng)能(néng)力。四要建立科研機構整體創新能(néng)力評價制度。建立科學(xué)合理的綜合評價體系，在科研成(chéng)果質量、人才隊伍建設、管理運行機制等方面(miàn)對(duì)科研機構整體創新能(néng)力進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)科研機構提高管理水平和創新能(néng)力。五要建立科研機構開(kāi)放合作的有效機制。實行固定人員與流動人員相結合的用人制度。全面(miàn)實行聘用制和崗位管理，面(miàn)向(xiàng)全社會(huì)公開(kāi)招聘科研和管理人才。通過(guò)建立有效機制，促進(jìn)科研院所與企業和大學(xué)之間多種(zhǒng)形式的聯合，促進(jìn)知識流動、人才培養和科技資源共享。
大學(xué)是我國(guó)培養高層次創新人才的重要基地，是我國(guó)基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一，是解決國(guó)民經(jīng)濟重大科技問題、實現技術轉移、成(chéng)果轉化的生力軍。加快建設一批高水平大學(xué)，特别是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，是我國(guó)加速科技創新、建設國(guó)家創新體系的需要。我國(guó)已經(jīng)形成(chéng)了一批規模适當、學(xué)科綜合和人才彙聚的高水平大學(xué)，要充分發(fā)揮其在科技創新方面(miàn)的重要作用。積極支持大學(xué)在基礎研究、前沿技術研究、社會(huì)公益研究等領域的原始創新。鼓勵、推動大學(xué)與企業和科研院所進(jìn)行全面(miàn)合作，加大爲國(guó)家、區域和行業發(fā)展服務的力度。加快大學(xué)重點學(xué)科和科技創新平台建設。培養和彙聚一批具有國(guó)際領先水平的學(xué)科帶頭人，建設一支學(xué)風優良、富有創新精神和國(guó)際競争力的高校教師隊伍。進(jìn)一步加快大學(xué)内部管理體制的改革步伐。優化大學(xué)内部的教育結構和科技組織結構，創新運行機制和管理制度，建立科學(xué)合理的綜合評價體系，建立有利于提高創新人才培養質量和創新能(néng)力，人盡其才、人才輩出的運行機制。積極探索建立具有中國(guó)特色的現代大學(xué)制度。
3.推進(jìn)科技管理體制改革
針對(duì)當前我國(guó)科技宏觀管理中存在的突出問題，推進(jìn)科技管理體制改革，重點是健全國(guó)家科技決策機制，努力消除體制機制性障礙，加強部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統籌協調，切實提高整合科技資源、組織重大科技活動的能(néng)力。一要建立健全國(guó)家科技決策機制。完善國(guó)家重大科技決策議事(shì)程序，形成(chéng)規範的咨詢和決策機制。強化國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強對(duì)重大科技政策制定、重大科技計劃實施和科技基礎設施建設的統籌。二要建立健全國(guó)家科技宏觀協調機制。确立科技政策作爲國(guó)家公共政策的基礎地位，按照有利于促進(jìn)科技創新、增強自主創新能(néng)力的目标，形成(chéng)國(guó)家科技政策與經(jīng)濟政策協調互動的政策體系。建立部門之間統籌配置科技資源的協調機制。加快國(guó)家科技行政管理部門職能(néng)轉變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理能(néng)力和服務水平。改進(jìn)計劃管理方式，充分發(fā)揮部門、地方在計劃管理和項目實施管理中的作用。三要改革科技評審與評估制度。科技項目的評審要體現公正、公平、公開(kāi)和鼓勵創新的原則，爲各類人才特别是青年人才的脫穎而出創造條件。重大項目評審要體現國(guó)家目标。完善同行專家評審機制，建立評審專家信用制度，建立國(guó)際同行專家參與評議的機制，加強對(duì)評審過(guò)程的監督，擴大評審活動的公開(kāi)化程度和被評審人的知情範圍。對(duì)創新性強的小項目、非共識項目以及學(xué)科交叉項目給予特别關注和支持，注重對(duì)科技人員和團隊素質、能(néng)力和研究水平的評價，鼓勵原始創新。建立國(guó)家重大科技計劃、知識創新工程、自然科學(xué)基金資助計劃等實施情況的獨立評估制度。四要改革科技成(chéng)果評價和獎勵制度。要根據科技創新活動的不同特點，按照公開(kāi)公正、科學(xué)規範、精簡高效的原則，完善科研評價制度和指标體系，改變評價過(guò)多過(guò)繁的現象，避免急功近利和短期行爲。面(miàn)向(xiàng)市場的應用研究和試驗開(kāi)發(fā)等創新活動，以獲得自主知識産權及其對(duì)産業競争力的貢獻爲評價重點;公益科研活動以滿足公衆需求和産生的社會(huì)效益爲評價重點;基礎研究和前沿科學(xué)探索以科學(xué)意義和學(xué)術價值爲評價重點。建立适應不同性質科技工作的人才評價體系。改革國(guó)家科技獎勵制度，減少獎勵數量和獎勵層次，突出政府科技獎勵的重點，在實行對(duì)項目獎勵的同時(shí)，注重對(duì)人才的獎勵。鼓勵和規範社會(huì)力量設獎。
4.全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設
深化科技體制改革的目标是推進(jìn)和完善國(guó)家創新體系建設。國(guó)家創新體系是以政府爲主導、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會(huì)系統。現階段，中國(guó)特色國(guó)家創新體系建設重點：一是建設以企業爲主體、産學(xué)研結合的技術創新體系，并將(jiāng)其作爲全面(miàn)推進(jìn)國(guó)家創新體系建設的突破口。隻有以企業爲主體，才能(néng)堅持技術創新的市場導向(xiàng)，有效整合産學(xué)研的力量，切實增強國(guó)家競争力。隻有産學(xué)研結合，才能(néng)更有效配置科技資源，激發(fā)科研機構的創新活力，并使企業獲得持續創新的能(néng)力。必須在大幅度提高企業自身技術創新能(néng)力的同時(shí)，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業技術創新需求服務、産學(xué)研多種(zhǒng)形式結合的新機制。二是建設科學(xué)研究與高等教育有機結合的知識創新體系。以建立開(kāi)放、流動、競争、協作的運行機制爲中心，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結合和資源集成(chéng)。加強社會(huì)公益科研體系建設。發(fā)展研究型大學(xué)。努力形成(chéng)一批高水平的、資源共享的基礎科學(xué)和前沿技術研究基地。三是建設軍民結合、寓軍于民的國(guó)防科技創新體系。從宏觀管理、發(fā)展戰略和計劃、研究開(kāi)發(fā)活動、科技産業化等多個方面(miàn)，促進(jìn)軍民科技的緊密結合，加強軍民兩(liǎng)用技術的開(kāi)發(fā)，形成(chéng)全國(guó)優秀科技力量服務國(guó)防科技創新、國(guó)防科技成(chéng)果迅速向(xiàng)民用轉化的良好(hǎo)格局。四是建設各具特色和優勢的區域創新體系。充分結合區域經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的特色和優勢，統籌規劃區域創新體系和創新能(néng)力建設。深化地方科技體制改革。促進(jìn)中央與地方科技力量的有機結合。發(fā)揮高等院校、科研院所和國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區在區域創新體系中的重要作用，增強科技創新對(duì)區域經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的支撐力度。加強中、西部區域科技發(fā)展能(néng)力建設。切實加強縣(市)等基層科技體系建設。五是建設社會(huì)化、網絡化的科技中介服務體系。針對(duì)科技中介服務行業規模小、功能(néng)單一、服務能(néng)力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團在科技中介服務中的重要作用。引導科技中介服務機構向(xiàng)專業化、規模化和規範化方向(xiàng)發(fā)展。
八、若幹重要政策和措施
爲确保本綱要各項任務的落實，不僅要解決體制和機制問題，還(hái)必須制定和完善更加有效的政策與措施。所有政策和措施都(dōu)必須有利于增強自主創新能(néng)力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創造性，有利于充分利用國(guó)内外科技資源，有利于科技支撐和引領經(jīng)濟社會(huì)的發(fā)展。本綱要确定的科技政策和措施，是針對(duì)當前主要矛盾和突出問題而制定的，随著(zhe)形勢發(fā)展和本綱要實施進(jìn)展情況，將(jiāng)不斷加以豐富和完善。
1.實施激勵企業技術創新的财稅政策
鼓勵企業增加研究開(kāi)發(fā)投入，增強技術創新能(néng)力。加快實施消費型增值稅，將(jiāng)企業購置的設備已征稅款納入增值稅抵扣範圍。在進(jìn)一步落實國(guó)家關于促進(jìn)技術創新、加速科技成(chéng)果轉化以及設備更新等各項稅收優惠政策的基礎上，積極鼓勵和支持企業開(kāi)發(fā)新産品、新工藝和新技術，加大企業研究開(kāi)發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進(jìn)高新技術企業發(fā)展的稅收優惠政策。結合企業所得稅和企業财務制度改革，鼓勵企業建立技術研究開(kāi)發(fā)專項資金制度。允許企業加速研究開(kāi)發(fā)儀器設備的折舊。對(duì)購買先進(jìn)科學(xué)研究儀器和設備給予必要稅收扶持政策。加大對(duì)企業設立海外研究開(kāi)發(fā)機構的外彙和融資支持力度，提供對(duì)外投資便利和優質服務。
全面(miàn)貫徹落實《中華人民共和國(guó)中小企業促進(jìn)法》，支持創辦各種(zhǒng)性質的中小企業，充分發(fā)揮中小企業技術創新的活力。鼓勵和支持中小企業采取聯合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對(duì)加快創新成(chéng)果轉化給予政策扶持。制定扶持中小企業技術創新的稅收優惠政策。
2.加強對(duì)引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新
完善和調整國(guó)家産業技術政策，加強對(duì)引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新。制定鼓勵自主創新、限制盲目重複引進(jìn)的政策。
通過(guò)調整政府投資結構和重點，設立專項資金，用于支持引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新，支持重大技術裝備研制和重大産業關鍵共性技術的研究開(kāi)發(fā)。采取積極政策措施，多渠道(dào)增加投入，支持以企業爲主體、産學(xué)研聯合開(kāi)展引進(jìn)技術的消化、吸收和再創新。
把國(guó)家重大建設工程作爲提升自主創新能(néng)力的重要載體。通過(guò)國(guó)家重大建設工程的實施，消化吸收一批先進(jìn)技術，攻克一批事(shì)關國(guó)家戰略利益的關鍵技術，研制一批具有自主知識産權的重大裝備和關鍵産品。
3.實施促進(jìn)自主創新的政府采購
制定《中華人民共和國(guó)政府采購法》實施細則，鼓勵和保護自主創新。建立政府采購自主創新産品協調機制。對(duì)國(guó)内企業開(kāi)發(fā)的具有自主知識産權的重要高新技術裝備和産品，政府實施首購政策。對(duì)企業采購國(guó)産高新技術設備提供政策支持。通過(guò)政府采購，支持形成(chéng)技術标準。
4.實施知識産權戰略和技術标準戰略
保護知識産權，維護權利人利益，不僅是我國(guó)完善市場經(jīng)濟體制、促進(jìn)自主創新的需要，也是樹立國(guó)際信用、開(kāi)展國(guó)際合作的需要。要進(jìn)一步完善國(guó)家知識産權制度，營造尊重和保護知識産權的法治環境，促進(jìn)全社會(huì)知識産權意識和國(guó)家知識産權管理水平的提高，加大知識産權保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識産權的各種(zhǒng)行爲。同時(shí)，要建立對(duì)企業并購、技術交易等重大經(jīng)濟活動知識産權特别審查機制，避免自主知識産權流失。防止濫用知識産權而對(duì)正常的市場競争機制造成(chéng)不正當的限制，阻礙科技創新和科技成(chéng)果的推廣應用。將(jiāng)知識産權管理納入科技管理全過(guò)程，充分利用知識産權制度提高我國(guó)科技創新水平。強化科技人員和科技管理人員的知識産權意識，推動企業、科研院所、高等院校重視和加強知識産權管理。充分發(fā)揮行業協會(huì)在保護知識産權方面(miàn)的重要作用。建立健全有利于知識産權保護的從業資格制度和社會(huì)信用制度。
根據國(guó)家戰略需求和産業發(fā)展要求，以形成(chéng)自主知識産權爲目标，産生一批對(duì)經(jīng)濟、社會(huì)和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創造。組織以企業爲主體的産學(xué)研聯合攻關，并在專利申請、标準制定、國(guó)際貿易和合作等方面(miàn)予以支持。
將(jiāng)形成(chéng)技術标準作爲國(guó)家科技計劃的重要目标。政府主管部門、行業協會(huì)等要加強對(duì)重要技術标準制定的指導協調，并優先采用。推動技術法規和技術标準體系建設，促使标準制定與科研、開(kāi)發(fā)、設計、制造相結合，保證标準的先進(jìn)性和效能(néng)性。引導産、學(xué)、研各方面(miàn)共同推進(jìn)國(guó)家重要技術标準的研究、制定及優先采用。積極參與國(guó)際标準的制定，推動我國(guó)技術标準成(chéng)爲國(guó)際标準。加強技術性貿易措施體系建設。
5.實施促進(jìn)創新創業的金融政策
建立和完善創業風險投資機制，起(qǐ)草和制定促進(jìn)創業風險投資健康發(fā)展的法律法規及相關政策。積極推進(jìn)創業闆市場建設，建立加速科技産業化的多層次資本市場體系。鼓勵有條件的高科技企業在國(guó)内主闆和中小企業闆上市。努力爲高科技中小企業在海外上市創造便利條件。爲高科技創業風險投資企業跨境資金運作創造更加寬松的金融、外彙政策環境。在國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區内，開(kāi)展對(duì)未上市高新技術企業股權流通的試點工作。逐步建立技術産權交易市場。探索以政府财政資金爲引導，政策性金融、商業性金融資金投入爲主的方式，采取積極措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創業風險投資市場。建立全國(guó)性的科技創業風險投資行業自律組織。鼓勵金融機構對(duì)國(guó)家重大科技産業化項目、科技成(chéng)果轉化項目等給予優惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識産權信用擔保制度和其他信用擔保制度，爲中小企業融資創造良好(hǎo)條件。搭建多種(zhǒng)形式的科技金融合作平台，政府引導各類金融機構和民間資金參與科技開(kāi)發(fā)。鼓勵金融機構改善和加強對(duì)高新技術企業，特别是對(duì)科技型中小企業的金融服務。鼓勵保險公司加大産品和服務創新力度，爲科技創新提供全面(miàn)的風險保障。
6.加速高新技術産業化和先進(jìn)适用技術的推廣
把推進(jìn)高新技術産業化作爲調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的一個重點。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)有突破性重大帶動作用的高新技術産業。
優化高新技術産業化環境。繼續加強國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區等産業化基地建設。制定有利于促進(jìn)國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區發(fā)展并帶動周邊地區發(fā)展的政策。構建技術交流與技術交易信息平台，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業孵化基地、生産力促進(jìn)中心、技術轉移中心等科技中介服務機構開(kāi)展的技術開(kāi)發(fā)與服務活動給予政策扶持。
加大對(duì)農業技術推廣的支持力度。建立面(miàn)向(xiàng)農村推廣先進(jìn)适用技術的新機制。把農業科技推廣成(chéng)就(jiù)作爲科技獎勵的重要内容，建立農業技術推廣人員的職業資格認證制度，激勵科技人員以多種(zhǒng)形式深入農業生産第一線開(kāi)展技術推廣活動。設立農業科技成(chéng)果轉化和推廣專項資金，促進(jìn)農村先進(jìn)适用技術的推廣，支持農村各類人才的技術革新和發(fā)明創造。國(guó)家對(duì)農業科技推廣實行分類指導，分類支持，鼓勵和支持多種(zhǒng)模式的、社會(huì)化的農業技術推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農業技術推廣體系。
支持面(miàn)向(xiàng)行業的關鍵、共性技術的推廣應用。制定有效的政策措施，支持産業競争前技術的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，重點加大電子信息、生物、制造業信息化、新材料、環保、節能(néng)等關鍵技術的推廣應用，促進(jìn)傳統産業的改造升級。加強技術工程化平台、産業化示範基地和中間試驗基地建設。
7.完善軍民結合、寓軍于民的機制
加強軍民結合的統籌和協調。改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結合的新的科技管理體制。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務;國(guó)防研究開(kāi)發(fā)工作向(xiàng)民口科研機構和企業開(kāi)放;擴大軍品采購向(xiàng)民口科研機構和企業采購的範圍。改革相關管理體制和制度，保障非軍工科研企事(shì)業單位平等參與軍事(shì)裝備科研和生産的競争。建立軍民結合、軍民共用的科技基礎條件平台。
建立适應國(guó)防科研和軍民兩(liǎng)用科研活動特點的新機制。統籌部署和協調軍民基礎研究，加強軍民高技術研究開(kāi)發(fā)力量的集成(chéng)，建立軍民有效互動的協作機制，實現軍用産品與民用産品研制生産的協調，促進(jìn)軍民科技各環節的有機結合。
8.擴大國(guó)際和地區科技合作與交流
增強國(guó)家自主創新能(néng)力，必須充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，擴大多種(zhǒng)形式的國(guó)際和地區科技合作與交流。
鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開(kāi)發(fā)機構建立聯合實驗室或研究開(kāi)發(fā)中心。支持在雙邊、多邊科技合作協議框架下，實施國(guó)際合作項目。建立内地與港、澳、台的科技合作機制，加強溝通與交流。
支持我國(guó)企業“走出去”。擴大高新技術及其産品的出口，鼓勵和支持企業在海外設立研究開(kāi)發(fā)機構或産業化基地。
積極主動參與國(guó)際大科學(xué)工程和國(guó)際學(xué)術組織。支持我國(guó)科學(xué)家和科研機構參與或牽頭組織國(guó)際和區域性大科學(xué)工程。建立培訓制度，提高我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際學(xué)術交流的能(néng)力，支持我國(guó)科學(xué)家在重要國(guó)際學(xué)術組織中擔任領導職務。鼓勵跨國(guó)公司在華設立研究開(kāi)發(fā)機構。提供優惠條件，在我國(guó)設立重要的國(guó)際學(xué)術組織或辦事(shì)機構。
9.提高全民族科學(xué)文化素質，營造有利于科技創新的社會(huì)環境
實施全民科學(xué)素質行動計劃。以促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展爲目标，提高全民科學(xué)文化素質。在全社會(huì)大力弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識。加強農村科普工作，逐步建立提高農民技術和職業技能(néng)的培訓體系。組織開(kāi)展多種(zhǒng)形式和系統性的校内外科學(xué)探索和科學(xué)體驗活動，加強創新教育，培養青少年創新意識和能(néng)力。加強各級幹部和公務員的科技培訓。
加強國(guó)家科普能(néng)力建設。合理布局并切實加強科普場館建設，提高科普場館運營質量。建立科研院所、大學(xué)定期向(xiàng)社會(huì)公衆開(kāi)放制度。在科技計劃項目實施中加強與公衆溝通交流。繁榮科普創作，打造優秀科普品牌。鼓勵著名科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創作。制定重大科普作品選題規劃，扶持原創性科普作品。在高校設立科技傳播專業，加強對(duì)科普的基礎性理論研究，培養專業化科普人才。
建立科普事(shì)業的良性運行機制。加強政府部門、社會(huì)團體、大型企業等各方面(miàn)的優勢集成(chéng)，促進(jìn)科技界、教育界和大衆媒體之間的協作。鼓勵經(jīng)營性科普文化産業發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普産業的準入限制，制定優惠政策，形成(chéng)科普事(shì)業的多元化投入機制。推進(jìn)公益性科普事(shì)業體制與機制改革，激發(fā)活力，提高服務意識，增強可持續發(fā)展能(néng)力。
九、科技投入與科技基礎條件平台
科技投入和科技基礎條件平台，是科技創新的物質基礎，是科技持續發(fā)展的重要前提和根本保障。今天的科技投入，就(jiù)是對(duì)未來國(guó)家競争力的投資。改革開(kāi)放以來，我國(guó)科技投入不斷增長(cháng)，但與我國(guó)科技事(shì)業的大發(fā)展和全面(miàn)建設小康社會(huì)的重大需求相比，與發(fā)達國(guó)家和新興工業化國(guó)家相比，我國(guó)科技投入的總量和強度仍顯不足，投入結構不盡合理，科技基礎條件薄弱。當今發(fā)達國(guó)家和新興工業化國(guó)家，都(dōu)把增加科技投入作爲提高國(guó)家競争力的戰略舉措。我國(guó)必須審時(shí)度勢，從增強國(guó)家自主創新能(néng)力和核心競争力出發(fā)，大幅度增加科技投入，加強科技基礎條件平台建設，爲完成(chéng)本綱要提出的各項重大任務提供必要的保障。
1.建立多元化、多渠道(dào)的科技投入體系
充分發(fā)揮政府在投入中的引導作用，通過(guò)财政直接投入、稅收優惠等多種(zhǒng)财政投入方式，增強政府投入調動全社會(huì)科技資源配置的能(néng)力。國(guó)家财政投入主要用于支持市場機制不能(néng)有效解決的基礎研究、前沿技術研究、社會(huì)公益研究、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動，并引導企業和全社會(huì)的科技投入。中央和地方各級政府要按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術進(jìn)步法》的要求，在編制年初預算和預算執行中的超收分配時(shí)，都(dōu)要體現法定增長(cháng)的要求，保證科技經(jīng)費的增長(cháng)幅度明顯高于财政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，逐步提高國(guó)家财政性科技投入占國(guó)内生産總值的比例。要結合國(guó)家财力情況，統籌安排規劃實施所需經(jīng)費，切實保障重大專項的順利實施。國(guó)家繼續加強對(duì)重大科技基礎設施建設的投入，在中央和地方建設投資中作爲重點予以支持。在政府增加科技投入的同時(shí)，強化企業科技投入主體的地位。總之，通過(guò)多方面(miàn)的努力，使我國(guó)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)内生産總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，到2020年達到2.5%以上。
2.調整和優化投入結構，提高科技經(jīng)費使用效益
加強對(duì)基礎研究、前沿技術研究、社會(huì)公益研究以及科技基礎條件和科學(xué)技術普及的支持。合理安排科研機構(基地)正常運轉經(jīng)費、科研項目經(jīng)費、科技基礎條件經(jīng)費等的比例，加大對(duì)基礎研究和社會(huì)公益類科研機構的穩定投入力度，將(jiāng)科普經(jīng)費列入同級财政預算，逐步提高科普投入水平。建立和完善适應科學(xué)研究規律和科技工作特點的科技經(jīng)費管理制度，按照國(guó)家預算管理的規定，提高财政資金使用的規範性、安全性和有效性。提高國(guó)家科技計劃管理的公開(kāi)性、透明度和公正性，逐步建立财政科技經(jīng)費的預算績效評價體系，建立健全相應的評估和監督管理機制。
3.加強科技基礎條件平台建設
科技基礎條件平台是在信息、網絡等技術支撐下，由研究實驗基地、大型科學(xué)設施和儀器裝備、科學(xué)數據與信息、自然科技資源等組成(chéng)，通過(guò)有效配置和共享，服務于全社會(huì)科技創新的支撐體系。科技基礎條件平台建設重點是：
國(guó)家研究實驗基地。根據國(guó)家重大戰略需求，在新興前沿交叉領域和具有我國(guó)特色和優勢的領域，主要依托國(guó)家科研院所和研究型大學(xué)，建設若幹隊伍強、水平高、學(xué)科綜合交叉的國(guó)家實驗室和其他科學(xué)研究實驗基地。加強國(guó)家重點實驗室建設，不斷提高其運行和管理的整體水平。構建國(guó)家野外科學(xué)觀測研究台站網絡體系。
大型科學(xué)工程和設施。重視科學(xué)儀器與設備對(duì)科學(xué)研究的作用，加強科學(xué)儀器設備及檢測技術的自主研究開(kāi)發(fā)。建設若幹大型科學(xué)工程和基礎設施，包括在高性能(néng)計算、大型空氣動力研究試驗和極端條件下進(jìn)行科學(xué)實驗等方面(miàn)的大科學(xué)工程或大型基礎設施。推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設備、設施的共享與建設，逐步形成(chéng)全國(guó)性的共享網絡。
科學(xué)數據與信息平台。充分利用現代信息技術手段，建設基于科技條件資源信息化的數字科技平台，促進(jìn)科學(xué)數據與文獻資源的共享，構建網絡科研環境，面(miàn)向(xiàng)全社會(huì)提供服務，推動科學(xué)研究手段、方式的變革。
自然科技資源服務平台。建立完備的植物、動物種(zhǒng)質資源，微生物菌種(zhǒng)和人類遺傳資源，以及實驗材料，标本、岩礦化石等自然科技資源保護與利用體系。
國(guó)家标準、計量和檢測技術體系。研究制定高精确度和高穩定性的計量基标準和标準物質體系，以及重點領域的技術标準，完善檢測實驗室體系、認證認可體系及技術性貿易措施體系。
4.建立科技基礎條件平台的共享機制
建立有效的共享制度和機制是科技基礎條件平台建設取得成(chéng)效的關鍵和前提。根據“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國(guó)外成(chéng)功經(jīng)驗，制定各類科技資源的标準規範，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規體系。針對(duì)不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共享模式，打破當前條塊分割、相互封閉、重複分散的格局。
十、人才隊伍建設
科技創新，人才爲本。人才資源已成(chéng)爲最重要的戰略資源。要實施人才強國(guó)戰略，切實加強科技人才隊伍建設，爲實施本綱要提供人才保障。
1.加快培養造就(jiù)一批具有世界前沿水平的高級專家
要依托重大科研和建設項目、重點學(xué)科和科研基地以及國(guó)際學(xué)術交流與合作項目，加大學(xué)科帶頭人的培養力度，積極推進(jìn)創新團隊建設。注重發(fā)現和培養一批戰略科學(xué)家、科技管理專家。對(duì)核心技術領域的高級專家要實行特殊政策。進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現象，抓緊培養造就(jiù)一批中青年高級專家。改進(jìn)和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士後(hòu)制度等高層次人才制度，進(jìn)一步形成(chéng)培養選拔高級專家的制度體系，使大批優秀拔尖人才得以脫穎而出。
2.充分發(fā)揮教育在創新人才培養中的重要作用
加強科技創新與人才培養的有機結合，鼓勵科研院所與高等院校合作培養研究型人才。支持研究生參與或承擔科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創新實踐中培養他們的探索興趣和科學(xué)精神。高等院校要适應國(guó)家科技發(fā)展戰略和市場對(duì)創新人才的需求，及時(shí)合理地設置一些交叉學(xué)科、新興學(xué)科并調整專業結構。加強職業教育、繼續教育與培訓，培養适應經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需求的各類實用技術專業人才。要深化中小學(xué)教學(xué)内容和方法的改革，全面(miàn)推進(jìn)素質教育，提高科學(xué)文化素養。
3.支持企業培養和吸引科技人才
國(guó)家鼓勵企業聘用高層次科技人才和培養優秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場創新創業。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業兼職進(jìn)行技術開(kāi)發(fā)。引導高等院校畢業生到企業就(jiù)業。鼓勵企業與高等院校和科研院所共同培養技術人才。多方式、多渠道(dào)培養企業高層次工程技術人才。允許國(guó)有高新技術企業對(duì)技術骨幹和管理骨幹實施期權等激勵政策，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業吸引和招聘外籍科學(xué)家和工程師。
4.加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度
制定和實施吸引優秀留學(xué)人才回國(guó)工作和爲國(guó)服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。采取多種(zhǒng)方式，建立符合留學(xué)人員特點的引才機制。加大對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)的資助力度。大力加強留學(xué)人員創業基地建設。健全留學(xué)人才爲國(guó)服務的政策措施。加大高層次創新人才公開(kāi)招聘力度。實驗室主任、重點科研機構學(xué)術帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行海内外公開(kāi)招聘。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優秀科技人才和團隊來華工作。
5.構建有利于創新人才成(chéng)長(cháng)的文化環境
倡導拼搏進(jìn)取、自覺奉獻的愛國(guó)精神，求真務實、勇于創新的科學(xué)精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗，倡導學(xué)術自由和民主，鼓勵敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學(xué)說(shuō)。激發(fā)創新思維，活躍學(xué)術氣氛，努力形成(chéng)寬松和諧、健康向(xiàng)上的創新文化氛圍。加強科研職業道(dào)德建設，遏制科學(xué)技術研究中的浮躁風氣和學(xué)術不良風氣。
實施國(guó)家中長(cháng)期科學(xué)和技術發(fā)展規劃綱要，涉及面(miàn)廣、時(shí)間跨度大、要求很高，要加強組織領導和統籌協調，采取切實有效措施，确保各項任務的落實。一是加強本綱要與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃的銜接。爲增強綱要的可操作性，當前要將(jiāng)綱要的有關内容按照輕重緩急，做好(hǎo)與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃緊密結合，包括優先主題、重大專項、前沿技術、基礎研究、基礎條件平台建設和科技體制改革等，從中遴選出需要立即起(qǐ)步或在“十一五”期間急需解決的重點任務，抓緊在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃中做出具體安排和部署。二是制定若幹配套政策。綱要确定的發(fā)展目标、重點任務及政策措施，是帶有方向(xiàng)性和指導性的，需要制定若幹切實可行、操作性強的配套政策。包括：支持企業成(chéng)爲技術創新主體的政策，促進(jìn)對(duì)引進(jìn)技術消化、吸收和再創新的政策，激勵自主創新的政府采購政策，加大科技投入、提高資金使用效益的政策，深化科技體制改革、推進(jìn)國(guó)家創新體系建設的政策，加速高新技術産業化的政策，加強科技人才隊伍建設的政策，促進(jìn)軍民結合、寓軍于民的政策等。上述政策要責成(chéng)有關部門牽頭、相關部門參加，在充分調查研究的基礎上，使科技政策與産業、金融、财稅等經(jīng)濟政策相互協調、緊密結合，并抓緊出台實施。三是建立綱要實施的動态調整機制。鑒于世界科學(xué)技術發(fā)展迅猛，國(guó)内經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展不斷變化，要在經(jīng)濟社會(huì)分析、技術預測和定期評估的基礎上，建立綱要實施的動态調整機制。綱要确定的發(fā)展目标和重點任務，要根據國(guó)内外科技發(fā)展的新趨勢、新突破和我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的新需求，進(jìn)行及時(shí)的、必要的調整，有的要充實加強，有的要适當調整。四是加強對(duì)綱要實施的組織領導。要在黨中央、國(guó)務院的統一領導下，充分發(fā)揮各地方、各部門、各社會(huì)團體的積極性和主動性，大力協同，共同推動綱要的組織實施。特别是國(guó)家科技管理部門、發(fā)展改革部門、财政部門等綜合管理部門要緊密配合，切實負起(qǐ)責任，加強具體指導。各省、自治區、直轄市要結合本地實際，貫徹落實綱要。
本綱要的實施，關系全面(miàn)建設小康社會(huì)目标的實現，關系社會(huì)主義現代化建設的成(chéng)功，關系中華民族的偉大複興。讓我們在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅定信心，奮發(fā)圖強，爲建設創新型國(guó)家，實現我國(guó)科學(xué)和技術發(fā)展的宏偉藍圖而奮鬥!
