爲進(jìn)一步推動科技和經(jīng)濟結合，充分發(fā)揮财政科技經(jīng)費的引導作用，激發(fā)企業參與科技創新的積極性，加快建立以企業爲主體的技術創新體系，财政部、科技部在科技部歸口管理的國(guó)家科技計劃及專項中引入後(hòu)補助機制，并制定了《國(guó)家科技計劃及專項資金後(hòu)補助管理規定》(以下簡稱《規定》)，爲更好(hǎo)的貫徹和執行《規定》的各項條款，領會(huì)《規定》精神，現做政策解讀如下：
一、關于總則
1.爲什麼(me)在國(guó)家科技計劃及專項經(jīng)費管理中引入後(hòu)補助機制?後(hòu)補助和現有科技計劃及專項的關系是什麼(me)?
根據黨中央、國(guó)務院提出的有關強化企業技術創新主體地位，鼓勵和引導企業按照國(guó)家戰略和市場需求先行投入開(kāi)展研發(fā)項目的要求，爲進(jìn)一步創新科技經(jīng)費投入機制，财政部、科技部在科技部歸口管理的國(guó)家科技計劃和專項現有财政支持模式基礎上，引入了後(hòu)補助管理機制。國(guó)家科技重大專項後(hòu)補助管理辦法另行制定，其他科技專項需要實行後(hòu)補助管理的，可以參照本《規定》執行。
後(hòu)補助是政府運用财政資金補貼和支持科技活動的一種(zhǒng)方式，是對(duì)現有經(jīng)費資助方式的補充。後(hòu)補助在符合條件的國(guó)家科技計劃及專項項目中實施，納入目前的國(guó)家科技計劃管理體系統一管理，不單獨設置專項。
2.哪些單位可申請後(hòu)補助?
後(hòu)補助是目前國(guó)家科技計劃及專項經(jīng)費支持方式的有益補充，資助單位類型與國(guó)家科技計劃及專項一緻，均是在中國(guó)大陸境内注冊的、具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。但根據後(hòu)補助實施要求，項目承擔單位應具備開(kāi)展科技活動所需的人、财、物等支撐條件以及相應的技術實力，并能(néng)夠承擔相應風險。
二、關于事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助
3.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助的适用範圍是什麼(me)?
《規定》提出國(guó)家科技計劃及專項中以科技成(chéng)果工程化、産業化爲目标任務，具有量化考核指标的研究開(kāi)發(fā)類項目應當實施事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助，即現有國(guó)家科技計劃及專項内符合上述條件的項目必須實施後(hòu)補助。由于在事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助方式下，單位需先行投入資金進(jìn)行研發(fā)，因此，這(zhè)一資助方式主要面(miàn)向(xiàng)有科研需求并具備一定資金實力的企業。
4.爲何設立事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助是後(hòu)補助最典型的資助方式，充分體現了後(hòu)補助管理“先實施，後(hòu)撥款”的特點：單位在國(guó)家目标指引下，先行投入資金，組織項目研發(fā)工作;财政資金“面(miàn)向(xiàng)結果”進(jìn)行補助，項目完成(chéng)任務目标，即按照約定的金額補助，未完成(chéng)任務目标，則沒(méi)有補助，單位需自行承擔項目失敗的風險。事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助資助模式旨在通過(guò)後(hòu)補助經(jīng)費的引導作用，激發(fā)企業科技創新的積極性和主動性，促進(jìn)企業需求與國(guó)家目标緊密結合，充分發(fā)揮企業在研發(fā)投入、科研組織和成(chéng)果轉化中的主體作用，強化企業創新主體地位。同時(shí)，面(miàn)向(xiàng)結果的補助，可有效避免科研經(jīng)費擠占、挪用等現象，有效提高科研經(jīng)費使用效益。
5.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助在項目設置和組織方面(miàn)有什麼(me)特點?
爲充分發(fā)揮企業在研發(fā)投入、科研組織和成(chéng)果轉化中的主體作用，後(hòu)補助賦予了項目承擔單位充分的自主權。事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目不設置課題，企業可根據項目任務目标，自主對(duì)項目任務進(jìn)行分解并确定合作單位。在項目組織方面(miàn)，由企業根據市場需求和自身發(fā)展需要，自行組織科研團隊開(kāi)展研發(fā)工作，科技部不再組織項目過(guò)程管理。
6.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目在預算申報及預算評估方面(miàn)與目前的國(guó)家科技計劃項目有什麼(me)區别?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目在發(fā)布指南時(shí)不設定經(jīng)費控制數。申報單位根據科技活動的實際需求編制項目預算，應真實反應項目組織實施過(guò)程中發(fā)生的與研究開(kāi)發(fā)活動直接相關的各項費用，不再區分專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費;預算評估也是對(duì)項目整體預算進(jìn)行評估。申請預算時(shí)，單位除提供項目總體目标、考核指标、驗收方式方法、項目預算等内容外，還(hái)需附近三年經(jīng)審計或主管部門批複的财務報表，以便對(duì)單位支撐條件、資金實力進(jìn)行判斷。
7.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目爲何不組織經(jīng)費過(guò)程管理及财務驗收?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目在立項環節，科技部與項目承擔單位通過(guò)簽訂任務書對(duì)項目目标任務、考核指标、拟補助經(jīng)費額等内容進(jìn)行了約定。項目實施過(guò)程中，考慮到項目實際發(fā)生的支出爲項目承擔單位的自有資金投入，後(hòu)補助資金僅是對(duì)單位投入的補助，且财政資金“面(miàn)向(xiàng)結果”進(jìn)行補助，單位需爲完成(chéng)項目目标承擔相應風險，爲充分發(fā)揮項目承擔單位的自主管理作用，後(hòu)補助項目不再組織過(guò)程管理和财務驗收。項目完成(chéng)任務目标通過(guò)技術驗收後(hòu)，即可按照原備案的預算給予後(hòu)補助資助。這(zhè)更有利于激發(fā)承擔單位創新的積極性，也有利于鼓勵單位在實際投入時(shí)厲行節約，以更少的投入獲得更優的成(chéng)果。
8.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目在驗收環節與目前科技計劃項目驗收有什麼(me)區别?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助突出結果導向(xiàng)，項目通過(guò)驗收才能(néng)獲得補助經(jīng)費，故項目驗收是實施後(hòu)補助的關鍵環節。因項目成(chéng)果主要面(miàn)向(xiàng)工程化、産業化，《規定》突出強調了對(duì)相關技術指标、性能(néng)的定量化考核，并引入用戶評價、第三方檢測等方法，力求用客觀數據驗證結果，以保證驗收結論的權威性和說(shuō)服力。
9.如何理解“拟補助經(jīng)費不超過(guò)項目預算的50%”?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目由企業結合自身發(fā)展需求自主申報，體現企業目标與國(guó)家目标的緊密融合，項目經(jīng)費應由企業和國(guó)家财政共同投入，财政補助起(qǐ)補充和引導作用。根據WTO補貼與反補貼協議中不可申訴補貼(不具有專向(xiàng)性的補貼)的認定條件的有關規定，將(jiāng)後(hòu)補助的補助額度定義爲50%内。具體比例可根據項目的具體情況和特點，在不超過(guò)50%的範圍内确定。
10.允許多家單位同時(shí)承擔事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目是如何考慮的?
同一事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目原則上隻委托一家單位承擔，當出現多家單位競争，研究方法和技術路線各不相同、難以判斷優劣時(shí)，爲鼓勵單位積極開(kāi)展研發(fā)，可同時(shí)委托多家單位承擔，但爲避免過(guò)度競争造成(chéng)資源浪費，委托承擔單位數量不超過(guò)3家，并按照擇優資助原則對(duì)取得最優成(chéng)果的單位予以資助，以發(fā)揮财政資金的最大效益。
11.多家單位同時(shí)承擔事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目時(shí)爲什麼(me)“不得延期”?
多家單位承擔同一項目時(shí)，項目任務書將(jiāng)約定統一的項目執行期，項目執行期結束後(hòu)，統一組織項目驗收，并選擇最優成(chéng)果單位進(jìn)行資助。除不可抗力的原因外，如果個别單位延期驗收，將(jiāng)導緻各單位執行期不一緻，無法保證驗收的公平性，因此將(jiāng)嚴格按照任務書約定的時(shí)間進(jìn)行驗收，一律不予延期。
三、關于獎勵性後(hòu)補助
12.獎勵性後(hòu)補助與科技成(chéng)果獎勵經(jīng)費的區别是什麼(me)?
獎勵性後(hòu)補助主要爲解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大産業技術問題等發(fā)揮關鍵作用的相關原創成(chéng)果，如發(fā)生H7N9禽流感疫情時(shí)，爲控制病毒傳播，開(kāi)展的病毒檢測試劑和藥品征集工作等。科技成(chéng)果獎勵經(jīng)費主要用于獎勵在科學(xué)技術進(jìn)步活動中做出突出貢獻的公民、組織，調動科學(xué)技術工作者的積極性和創造性，加速科學(xué)技術事(shì)業的發(fā)展。兩(liǎng)者在支持方向(xiàng)、面(miàn)向(xiàng)的對(duì)象上均有所不同。獲得獎勵性後(hòu)補助的成(chéng)果，如在後(hòu)期成(chéng)果轉化及産業化推廣等方面(miàn)較爲成(chéng)功，也可繼續申請科技成(chéng)果獎勵經(jīng)費。
13.爲何設立獎勵性後(hòu)補助?
區别于事(shì)先立項事(shì)後(hòu)補助，獎勵性後(hòu)補助無事(shì)先立項程序，實施機制更加靈活;征集的技術成(chéng)果面(miàn)向(xiàng)解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大産業技術問題，目的性強。通過(guò)獎勵性後(hòu)補助，能(néng)夠切實提高國(guó)家科技計劃或專項解決突發(fā)性、應急性重大問題的能(néng)力。同時(shí)，獎勵性後(hòu)補助對(duì)單位原創技術成(chéng)果進(jìn)行補助,引導和鼓勵各類創新主體自主開(kāi)展科技創新活動。
14.“研發(fā)記錄完備”如何界定?
單位在申請獎勵性後(hòu)補助時(shí)，爲證實該技術成(chéng)果屬于申請單位的原創成(chéng)果，要求應具備完整的研發(fā)記錄，做到“痕迹管理”，研發(fā)記錄可通過(guò)多種(zhǒng)形式體現，如實驗記錄、測試記錄或内部成(chéng)果登記等，由于記錄形式多樣，《規定》對(duì)記錄的方式不做具體要求，單位可通過(guò)内部研發(fā)管理制度進(jìn)行明确。
15.“未得到财政專項資金資助”如何理解?
爲避免财政資金的重複支持，提高經(jīng)費使用效益，對(duì)于已經(jīng)或正在接受中央或地方财政專項資金支持的技術成(chéng)果不再重複予以資助。對(duì)于使用财政資金資助建設的生産、研發(fā)平台開(kāi)發(fā)出新的技術成(chéng)果，若該技術成(chéng)果在研發(fā)階段未獲得過(guò)财政資金支持，則符合申報條件。
16.獎勵性後(hòu)補助的獎勵額度如何确定?
鑒于給予獎勵性後(hòu)補助的技術成(chéng)果能(néng)夠解決的問題類型不同，成(chéng)果貢獻也不相同，難以确定統一的獎勵額度，因此《規定》提出，由科技部商财政部按照一事(shì)一議的原則确定獎勵額度。
17.爲什麼(me)獎勵性後(hòu)補助強調技術成(chéng)果的實際應用?
獎勵性後(hòu)補助旨在鼓勵對(duì)于取得有助于解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大産業技術問題的技術成(chéng)果的實際應用。給予經(jīng)費獎勵的必要條件是單位將(jiāng)其技術成(chéng)果實際應用于解決相關問題，如未實際應用的，將(jiāng)收回獎勵經(jīng)費。收回獎勵經(jīng)費的程序按照科技部現有的經(jīng)費回繳程序執行。
四、關于共享服務後(hòu)補助
18.共享服務後(hòu)補助的支持範圍是什麼(me)?
共享服務後(hòu)補助主要是對(duì)面(miàn)向(xiàng)社會(huì)開(kāi)展公共服務取得績效，并通過(guò)科技部、财政部績效考核的國(guó)家科技基礎條件平台(以下簡稱平台)。科技部將(jiāng)根據科技創新和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)國(guó)家科技基礎條件平台實行合理布局、總量控制、動态管理的機制。
19.共享服務後(hòu)補助的設計思路是什麼(me)?
爲促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用，設立共享服務後(hòu)補助。符合條件的平台取得服務績效後(hòu)，可按規定程序提出申請，經(jīng)考核符合支持條件的，給予相應補助。通過(guò)财政資金的引導和激勵作用，促進(jìn)平台提高服務績效，支撐創新主體實現技術進(jìn)步、推動産業發(fā)展。
今後(hòu)一個時(shí)期的平台發(fā)展工作重點在于整合資源，擴大開(kāi)放，提高服務能(néng)力。因此《規定》提出對(duì)平台建設實行合理布局、總量控制、動态管理，對(duì)不參加績效考核或連續兩(liǎng)次績效考核較差的平台，不再納入共享服務後(hòu)補助範圍。
20.共享服務後(hòu)補助的經(jīng)費撥付有哪些要求?
共享服務後(hòu)補助實行分類分檔定額補助，根據申報單位的平台運行服務情況的考核結果，确定拟補助項目及補助檔次，公示無異議後(hòu)按照相關預算管理程序撥付經(jīng)費。共享服務後(hòu)補助經(jīng)費按預算管理相關規定經(jīng)主管部門(地方)下達國(guó)家科技基礎條件平台所在單位。
五、其他
21.後(hòu)補助經(jīng)費的使用範圍有哪些?
後(hòu)補助的根本目的在于鼓勵單位以國(guó)家目标爲導向(xiàng)，根據自身發(fā)展需要自主開(kāi)展技術創新活動，或面(miàn)向(xiàng)社會(huì)開(kāi)展科技服務，共享科技資源。因此，《規定》對(duì)于後(hòu)補助經(jīng)費的使用，賦予單位更大的自主權，除共享服務後(hòu)補助經(jīng)費主要用于運行服務外，其他兩(liǎng)種(zhǒng)方式補助經(jīng)費可由承擔單位統籌安排使用。
22.後(hòu)補助資金财務處理和稅收問題如何處理?
後(hòu)補助項目财務、會(huì)計處理依據國(guó)家有關财經(jīng)制度如《企業會(huì)計準則》、《事(shì)業單位财務規則》等規定執行。根據《企業會(huì)計準則第16号-政府補助》，後(hòu)補助資金屬于與收益相關的政府補助的，應當直接計入當期損益。
根據财政部、國(guó)家稅務總局聯合下發(fā)的《關于專項用途财政性資金企業所得稅處理問題的通知》(财稅[2011]70号)，符合條件的後(hòu)補助資金可以作爲不征稅收入，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。同時(shí)，作爲不征稅收入的後(hòu)補助資金用于支出所形成(chéng)的費用，不得在計算應納稅所得額時(shí)扣除。
23.後(hòu)補助項目申報時(shí)應在實施周期哪個階段?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助和獎勵性後(hòu)補助對(duì)項目是否在實施周期内的要求有所區别。事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目任務書將(jiāng)明确規定成(chéng)果的取得時(shí)間，對(duì)簽訂任務書時(shí)項目的實施進(jìn)度不作要求，在規定時(shí)間内完成(chéng)任務要求即可;獎勵性後(hòu)補助是對(duì)于已實施完成(chéng)并取得技術成(chéng)果的項目給予的補助。
一、關于總則
1.爲什麼(me)在國(guó)家科技計劃及專項經(jīng)費管理中引入後(hòu)補助機制?後(hòu)補助和現有科技計劃及專項的關系是什麼(me)?
根據黨中央、國(guó)務院提出的有關強化企業技術創新主體地位，鼓勵和引導企業按照國(guó)家戰略和市場需求先行投入開(kāi)展研發(fā)項目的要求，爲進(jìn)一步創新科技經(jīng)費投入機制，财政部、科技部在科技部歸口管理的國(guó)家科技計劃和專項現有财政支持模式基礎上，引入了後(hòu)補助管理機制。國(guó)家科技重大專項後(hòu)補助管理辦法另行制定，其他科技專項需要實行後(hòu)補助管理的，可以參照本《規定》執行。
後(hòu)補助是政府運用财政資金補貼和支持科技活動的一種(zhǒng)方式，是對(duì)現有經(jīng)費資助方式的補充。後(hòu)補助在符合條件的國(guó)家科技計劃及專項項目中實施，納入目前的國(guó)家科技計劃管理體系統一管理，不單獨設置專項。
2.哪些單位可申請後(hòu)補助?
後(hòu)補助是目前國(guó)家科技計劃及專項經(jīng)費支持方式的有益補充，資助單位類型與國(guó)家科技計劃及專項一緻，均是在中國(guó)大陸境内注冊的、具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。但根據後(hòu)補助實施要求，項目承擔單位應具備開(kāi)展科技活動所需的人、财、物等支撐條件以及相應的技術實力，并能(néng)夠承擔相應風險。
二、關于事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助
3.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助的适用範圍是什麼(me)?
《規定》提出國(guó)家科技計劃及專項中以科技成(chéng)果工程化、産業化爲目标任務，具有量化考核指标的研究開(kāi)發(fā)類項目應當實施事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助，即現有國(guó)家科技計劃及專項内符合上述條件的項目必須實施後(hòu)補助。由于在事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助方式下，單位需先行投入資金進(jìn)行研發(fā)，因此，這(zhè)一資助方式主要面(miàn)向(xiàng)有科研需求并具備一定資金實力的企業。
4.爲何設立事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助是後(hòu)補助最典型的資助方式，充分體現了後(hòu)補助管理“先實施，後(hòu)撥款”的特點：單位在國(guó)家目标指引下，先行投入資金，組織項目研發(fā)工作;财政資金“面(miàn)向(xiàng)結果”進(jìn)行補助，項目完成(chéng)任務目标，即按照約定的金額補助，未完成(chéng)任務目标，則沒(méi)有補助，單位需自行承擔項目失敗的風險。事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助資助模式旨在通過(guò)後(hòu)補助經(jīng)費的引導作用，激發(fā)企業科技創新的積極性和主動性，促進(jìn)企業需求與國(guó)家目标緊密結合，充分發(fā)揮企業在研發(fā)投入、科研組織和成(chéng)果轉化中的主體作用，強化企業創新主體地位。同時(shí)，面(miàn)向(xiàng)結果的補助，可有效避免科研經(jīng)費擠占、挪用等現象，有效提高科研經(jīng)費使用效益。
5.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助在項目設置和組織方面(miàn)有什麼(me)特點?
爲充分發(fā)揮企業在研發(fā)投入、科研組織和成(chéng)果轉化中的主體作用，後(hòu)補助賦予了項目承擔單位充分的自主權。事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目不設置課題，企業可根據項目任務目标，自主對(duì)項目任務進(jìn)行分解并确定合作單位。在項目組織方面(miàn)，由企業根據市場需求和自身發(fā)展需要，自行組織科研團隊開(kāi)展研發(fā)工作，科技部不再組織項目過(guò)程管理。
6.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目在預算申報及預算評估方面(miàn)與目前的國(guó)家科技計劃項目有什麼(me)區别?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目在發(fā)布指南時(shí)不設定經(jīng)費控制數。申報單位根據科技活動的實際需求編制項目預算，應真實反應項目組織實施過(guò)程中發(fā)生的與研究開(kāi)發(fā)活動直接相關的各項費用，不再區分專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費;預算評估也是對(duì)項目整體預算進(jìn)行評估。申請預算時(shí)，單位除提供項目總體目标、考核指标、驗收方式方法、項目預算等内容外，還(hái)需附近三年經(jīng)審計或主管部門批複的财務報表，以便對(duì)單位支撐條件、資金實力進(jìn)行判斷。
7.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目爲何不組織經(jīng)費過(guò)程管理及财務驗收?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目在立項環節，科技部與項目承擔單位通過(guò)簽訂任務書對(duì)項目目标任務、考核指标、拟補助經(jīng)費額等内容進(jìn)行了約定。項目實施過(guò)程中，考慮到項目實際發(fā)生的支出爲項目承擔單位的自有資金投入，後(hòu)補助資金僅是對(duì)單位投入的補助，且财政資金“面(miàn)向(xiàng)結果”進(jìn)行補助，單位需爲完成(chéng)項目目标承擔相應風險，爲充分發(fā)揮項目承擔單位的自主管理作用，後(hòu)補助項目不再組織過(guò)程管理和财務驗收。項目完成(chéng)任務目标通過(guò)技術驗收後(hòu)，即可按照原備案的預算給予後(hòu)補助資助。這(zhè)更有利于激發(fā)承擔單位創新的積極性，也有利于鼓勵單位在實際投入時(shí)厲行節約，以更少的投入獲得更優的成(chéng)果。
8.事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目在驗收環節與目前科技計劃項目驗收有什麼(me)區别?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助突出結果導向(xiàng)，項目通過(guò)驗收才能(néng)獲得補助經(jīng)費，故項目驗收是實施後(hòu)補助的關鍵環節。因項目成(chéng)果主要面(miàn)向(xiàng)工程化、産業化，《規定》突出強調了對(duì)相關技術指标、性能(néng)的定量化考核，并引入用戶評價、第三方檢測等方法，力求用客觀數據驗證結果，以保證驗收結論的權威性和說(shuō)服力。
9.如何理解“拟補助經(jīng)費不超過(guò)項目預算的50%”?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目由企業結合自身發(fā)展需求自主申報，體現企業目标與國(guó)家目标的緊密融合，項目經(jīng)費應由企業和國(guó)家财政共同投入，财政補助起(qǐ)補充和引導作用。根據WTO補貼與反補貼協議中不可申訴補貼(不具有專向(xiàng)性的補貼)的認定條件的有關規定，將(jiāng)後(hòu)補助的補助額度定義爲50%内。具體比例可根據項目的具體情況和特點，在不超過(guò)50%的範圍内确定。
10.允許多家單位同時(shí)承擔事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目是如何考慮的?
同一事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目原則上隻委托一家單位承擔，當出現多家單位競争，研究方法和技術路線各不相同、難以判斷優劣時(shí)，爲鼓勵單位積極開(kāi)展研發(fā)，可同時(shí)委托多家單位承擔，但爲避免過(guò)度競争造成(chéng)資源浪費，委托承擔單位數量不超過(guò)3家，并按照擇優資助原則對(duì)取得最優成(chéng)果的單位予以資助，以發(fā)揮财政資金的最大效益。
11.多家單位同時(shí)承擔事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目時(shí)爲什麼(me)“不得延期”?
多家單位承擔同一項目時(shí)，項目任務書將(jiāng)約定統一的項目執行期，項目執行期結束後(hòu)，統一組織項目驗收，并選擇最優成(chéng)果單位進(jìn)行資助。除不可抗力的原因外，如果個别單位延期驗收，將(jiāng)導緻各單位執行期不一緻，無法保證驗收的公平性，因此將(jiāng)嚴格按照任務書約定的時(shí)間進(jìn)行驗收，一律不予延期。
三、關于獎勵性後(hòu)補助
12.獎勵性後(hòu)補助與科技成(chéng)果獎勵經(jīng)費的區别是什麼(me)?
獎勵性後(hòu)補助主要爲解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大産業技術問題等發(fā)揮關鍵作用的相關原創成(chéng)果，如發(fā)生H7N9禽流感疫情時(shí)，爲控制病毒傳播，開(kāi)展的病毒檢測試劑和藥品征集工作等。科技成(chéng)果獎勵經(jīng)費主要用于獎勵在科學(xué)技術進(jìn)步活動中做出突出貢獻的公民、組織，調動科學(xué)技術工作者的積極性和創造性，加速科學(xué)技術事(shì)業的發(fā)展。兩(liǎng)者在支持方向(xiàng)、面(miàn)向(xiàng)的對(duì)象上均有所不同。獲得獎勵性後(hòu)補助的成(chéng)果，如在後(hòu)期成(chéng)果轉化及産業化推廣等方面(miàn)較爲成(chéng)功，也可繼續申請科技成(chéng)果獎勵經(jīng)費。
13.爲何設立獎勵性後(hòu)補助?
區别于事(shì)先立項事(shì)後(hòu)補助，獎勵性後(hòu)補助無事(shì)先立項程序，實施機制更加靈活;征集的技術成(chéng)果面(miàn)向(xiàng)解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大産業技術問題，目的性強。通過(guò)獎勵性後(hòu)補助，能(néng)夠切實提高國(guó)家科技計劃或專項解決突發(fā)性、應急性重大問題的能(néng)力。同時(shí)，獎勵性後(hòu)補助對(duì)單位原創技術成(chéng)果進(jìn)行補助,引導和鼓勵各類創新主體自主開(kāi)展科技創新活動。
14.“研發(fā)記錄完備”如何界定?
單位在申請獎勵性後(hòu)補助時(shí)，爲證實該技術成(chéng)果屬于申請單位的原創成(chéng)果，要求應具備完整的研發(fā)記錄，做到“痕迹管理”，研發(fā)記錄可通過(guò)多種(zhǒng)形式體現，如實驗記錄、測試記錄或内部成(chéng)果登記等，由于記錄形式多樣，《規定》對(duì)記錄的方式不做具體要求，單位可通過(guò)内部研發(fā)管理制度進(jìn)行明确。
15.“未得到财政專項資金資助”如何理解?
爲避免财政資金的重複支持，提高經(jīng)費使用效益，對(duì)于已經(jīng)或正在接受中央或地方财政專項資金支持的技術成(chéng)果不再重複予以資助。對(duì)于使用财政資金資助建設的生産、研發(fā)平台開(kāi)發(fā)出新的技術成(chéng)果，若該技術成(chéng)果在研發(fā)階段未獲得過(guò)财政資金支持，則符合申報條件。
16.獎勵性後(hòu)補助的獎勵額度如何确定?
鑒于給予獎勵性後(hòu)補助的技術成(chéng)果能(néng)夠解決的問題類型不同，成(chéng)果貢獻也不相同，難以确定統一的獎勵額度，因此《規定》提出，由科技部商财政部按照一事(shì)一議的原則确定獎勵額度。
17.爲什麼(me)獎勵性後(hòu)補助強調技術成(chéng)果的實際應用?
獎勵性後(hòu)補助旨在鼓勵對(duì)于取得有助于解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大産業技術問題的技術成(chéng)果的實際應用。給予經(jīng)費獎勵的必要條件是單位將(jiāng)其技術成(chéng)果實際應用于解決相關問題，如未實際應用的，將(jiāng)收回獎勵經(jīng)費。收回獎勵經(jīng)費的程序按照科技部現有的經(jīng)費回繳程序執行。
四、關于共享服務後(hòu)補助
18.共享服務後(hòu)補助的支持範圍是什麼(me)?
共享服務後(hòu)補助主要是對(duì)面(miàn)向(xiàng)社會(huì)開(kāi)展公共服務取得績效，并通過(guò)科技部、财政部績效考核的國(guó)家科技基礎條件平台(以下簡稱平台)。科技部將(jiāng)根據科技創新和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)國(guó)家科技基礎條件平台實行合理布局、總量控制、動态管理的機制。
19.共享服務後(hòu)補助的設計思路是什麼(me)?
爲促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用，設立共享服務後(hòu)補助。符合條件的平台取得服務績效後(hòu)，可按規定程序提出申請，經(jīng)考核符合支持條件的，給予相應補助。通過(guò)财政資金的引導和激勵作用，促進(jìn)平台提高服務績效，支撐創新主體實現技術進(jìn)步、推動産業發(fā)展。
今後(hòu)一個時(shí)期的平台發(fā)展工作重點在于整合資源，擴大開(kāi)放，提高服務能(néng)力。因此《規定》提出對(duì)平台建設實行合理布局、總量控制、動态管理，對(duì)不參加績效考核或連續兩(liǎng)次績效考核較差的平台，不再納入共享服務後(hòu)補助範圍。
20.共享服務後(hòu)補助的經(jīng)費撥付有哪些要求?
共享服務後(hòu)補助實行分類分檔定額補助，根據申報單位的平台運行服務情況的考核結果，确定拟補助項目及補助檔次，公示無異議後(hòu)按照相關預算管理程序撥付經(jīng)費。共享服務後(hòu)補助經(jīng)費按預算管理相關規定經(jīng)主管部門(地方)下達國(guó)家科技基礎條件平台所在單位。
五、其他
21.後(hòu)補助經(jīng)費的使用範圍有哪些?
後(hòu)補助的根本目的在于鼓勵單位以國(guó)家目标爲導向(xiàng)，根據自身發(fā)展需要自主開(kāi)展技術創新活動，或面(miàn)向(xiàng)社會(huì)開(kāi)展科技服務，共享科技資源。因此，《規定》對(duì)于後(hòu)補助經(jīng)費的使用，賦予單位更大的自主權，除共享服務後(hòu)補助經(jīng)費主要用于運行服務外，其他兩(liǎng)種(zhǒng)方式補助經(jīng)費可由承擔單位統籌安排使用。
22.後(hòu)補助資金财務處理和稅收問題如何處理?
後(hòu)補助項目财務、會(huì)計處理依據國(guó)家有關财經(jīng)制度如《企業會(huì)計準則》、《事(shì)業單位财務規則》等規定執行。根據《企業會(huì)計準則第16号-政府補助》，後(hòu)補助資金屬于與收益相關的政府補助的，應當直接計入當期損益。
根據财政部、國(guó)家稅務總局聯合下發(fā)的《關于專項用途财政性資金企業所得稅處理問題的通知》(财稅[2011]70号)，符合條件的後(hòu)補助資金可以作爲不征稅收入，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。同時(shí)，作爲不征稅收入的後(hòu)補助資金用于支出所形成(chéng)的費用，不得在計算應納稅所得額時(shí)扣除。
23.後(hòu)補助項目申報時(shí)應在實施周期哪個階段?
事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助和獎勵性後(hòu)補助對(duì)項目是否在實施周期内的要求有所區别。事(shì)前立項事(shì)後(hòu)補助項目任務書將(jiāng)明确規定成(chéng)果的取得時(shí)間，對(duì)簽訂任務書時(shí)項目的實施進(jìn)度不作要求，在規定時(shí)間内完成(chéng)任務要求即可;獎勵性後(hòu)補助是對(duì)于已實施完成(chéng)并取得技術成(chéng)果的項目給予的補助。
