國(guó)家稅務總局科技部關于加強企業研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知

國(guó)稅發(fā)[2017]106号

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國(guó)家稅務局、地方稅務局、科技廳（委、局），新疆生産建設兵團科技局：

爲進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權、放管結合、優化服務改革，積極爲企業減負增效，增強企業技術創新動力，結合《财政部國(guó)家稅務總局科技部關于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（财稅〔2015〕119号）、《财政部稅務總局科技部關于提高科技型中小企業研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（财稅〔2017〕34号）、《科技部财政部國(guó)家稅務總局關于印發(fā)〈科技型中小企業評價辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115号）以及《科技部财政部國(guó)家稅務總局關于進(jìn)一步做好(hǎo)企業研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕211号）規定，現就(jiù)加強企業研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領導。各級稅務部門和科技部門應提高思想認識，站在貫徹落實創新驅動發(fā)展戰略、深化供給側結構性改革、促進(jìn)新舊動能(néng)轉換的高度，通過(guò)落實好(hǎo)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，積極主動謀創新、促發(fā)展。要把落實好(hǎo)研發(fā)費用稅前加計扣除政策作爲本單位的一項重要工作，加強組織領導，增強服務觀念，精心謀劃部署，夯實管理責任，依據相關政策及管理規定,強化有關事(shì)項的事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後(hòu)管理和服務，積極、穩妥地做好(hǎo)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的貫徹落實工作。要將(jiāng)研發(fā)費用稅前加計扣除等創新支持政策落實情況作爲對(duì)各級稅務和科技部門績效考核的重要内容。

二、強化合作意識，完善合作機制。各級稅務部門和科技部門要緊密配合，建立和完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策部門間的聯合工作機制。就(jiù)涉及企業切身利益的研發(fā)項目鑒定問題，包括事(shì)中異議項目鑒定以及事(shì)後(hòu)核查異議項目鑒定，統一政策口徑，明确專門協調機制，制定異議研發(fā)項目鑒定實施細則，規範辦理流程。

三、簡化管理方式，優化操作流程。各級稅務部門和科技部門要簡化管理方式，優化操作流程，确保政策落地。優化委托研發(fā)與合作研發(fā)項目合同登記管理方式，堅持“實質重于形式”的原則。凡研發(fā)項目合同具備技術合同登記的實質性要素，僅在形式上與技術合同示範文本存在差異的，也應予以登記，不得要求企業重新按照技術合同示範文本進(jìn)行修改報送。

四、加大宣傳力度，實現“應知盡知”。各地要充分利用官方網站、微信、微博、APP等方式開(kāi)展多維度、多渠道(dào)的宣傳，提醒納稅人及時(shí)申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策。稅務部門和科技部門要聯合開(kāi)展宣傳活動，精準鎖定政策受惠企業群體，通過(guò)開(kāi)展“鍵對(duì)鍵”的網上溝通，“面(miàn)對(duì)面(miàn)”的精準輔導，印發(fā)宣傳資料等多種(zhǒng)方式，擴大宣傳輔導覆蓋面(miàn)，方便企業及時(shí)了解政策和管理要求。在宣傳輔導工作中，要規範政策解答，及時(shí)爲企業答疑解惑。

五、加強政策輔導，确保“應享盡享”。各級稅務部門和科技部門要通過(guò)各種(zhǒng)方式爲企業提供研發(fā)項目管理和研發(fā)費用歸集等政策輔導，切實加大政策落實力度。對(duì)尚處于虧損期的企業，進(jìn)一步加大宣傳及服務力度，引導企業及時(shí)辦理稅務備案等相關手續。要督促廣大科技型中小企業按照《科技型中小企業評價辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115号文件印發(fā)）規定，到“全國(guó)科技型中小企業信息服務平台”進(jìn)行自主評價和登記，及時(shí)取得登記編号，确保納稅人政策落實“應享盡享”。

六、強化督導檢查，确保落地見效。各省稅務部門和科技部門要開(kāi)展聯合督導檢查，加大對(duì)政策落實的督導力度，密切跟蹤政策執行情況，随時(shí)收集基層和納稅人政策落實情況的反饋和工作建議，并加強部門間的信息溝通，确保優惠政策落地見效。稅務總局和科技部將(jiāng)視情況适時(shí)聯合開(kāi)展督導檢查。

國(guó)家稅務總局科技部

2017年9月18日