杭科資〔2020〕72号

各區、縣(市)、錢塘新區科技局、财政局、統計局、稅務局，各有關單位:

爲貫徹落實市委市政府關于實施新制造業計劃決策意見，引導我市科技型企業持續加大研發(fā)投入，持續推進(jìn)杭州新時(shí)代高質量發(fā)展，現將(jiāng)《杭州市科技型企業研發(fā)費用投入财政補助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

杭州市科學(xué)技術局

杭州市财政局

杭州市統計局

國(guó)家稅務總局杭州市稅務局

2020年7月9日

 

 

 

 

杭州市科技型企業研發(fā)費用投入财政補助資金管理辦法 

 

第一條爲貫徹落實市委市政府關于實施新制造業計劃決策意見，引導我市科技型企業持續加大研發(fā)投入，促使企業成(chéng)爲技術創新和研發(fā)投入的主體，持續推進(jìn)杭州新時(shí)代高質量發(fā)展，依據杭州市委、市政府《關于深化改革加強科技創新加快創新活力之城建設的若幹意見》《關于實施“新制造計劃”推進(jìn)高質量發(fā)展的若幹意見》等，制定本辦法。

第二條本辦法所指科技型企業是指符合本辦法的我市科技型中小微企業和國(guó)家重點扶持“先進(jìn)制造與自動化”領域高新技術企業;财政補助資金是指由市科技發(fā)展專項資金預算安排，用于引導和激勵本市科技型企業增加研發(fā)費用投入的專項資金。

第三條科技型企業研發(fā)費用投入财政補助采取事(shì)後(hòu)補助方式。在市稅務局完成(chéng)上年度企業彙算清繳及落實研發(fā)費用加計扣除政策基礎上，市科技局會(huì)同市統計局等部門按照市稅務局提供的企業研發(fā)費用信息，按當年度财政科技專項預算，兌現企業研發(fā)費用投入财政補助。

第四條企業研發(fā)費用是指企業研發(fā)活動中發(fā)生的相關費用。企業研發(fā)費用由企業按照财政部、國(guó)家稅務總局、科技部《關于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(财稅〔2015〕119号)、《國(guó)家稅務總局關于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集範圍有關問題的公告》(國(guó)家稅務總局公告2017年第40号)等有關文件規定歸集。國(guó)家有新的修訂政策依據，以國(guó)家最新規定執行。

第五條獲得财政補助的企業研發(fā)費用投入爲企業自有資金投入部分，不包含來自各級政府部門資助的财政性資金。

在所得稅彙算清繳中完成(chéng)申報享受年度研發(fā)費用稅前加計扣除優惠政策的企業，享受财政補助的企業研發(fā)費基數以企業實際申報享受加計扣除優惠的企業研發(fā)費爲準。未申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除優惠的企業，提供具有資質會(huì)計事(shì)務所出具的企業研發(fā)經(jīng)費審核表，由市科技局核認。

第六條獲得科技型企業研發(fā)費用投入财政補助的企業須同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)在杭州市行政區域内注冊、具有獨立法人資格的科技型企業。包括經(jīng)認定并公告有效的國(guó)家重點扶持高新技術企業、科技型中小微型科技企業，或納入市、區科技部門建立國(guó)家重點扶持高新技術企業、科技型中小微型科技企業培育庫的企業。

(二)企業研發(fā)領域符合國(guó)家重點支持的高新技術領域、戰略性新興産業領域和杭州市發(fā)展信息經(jīng)濟“一号工程”、市新制造業計劃重點支持範圍。

(三)企業自主創新活躍，項目管理規範，财務核算健全，按規定範圍列支、歸集研發(fā)費用，單獨設立明細賬，企業研發(fā)費在企業統計報表系統正常反映。

(四)企業近兩(liǎng)年來運行正常，經(jīng)濟、科技、安全、環保領域等均無重大安全事(shì)故、重大違規和科技誠信事(shì)件。

第七條獲得科技型企業研發(fā)費用投入财政補助的市科技型中小微企業和國(guó)家重點扶持“先進(jìn)制造與自動化”領域高新技術企業應符合以下特定條件:

(1)市科技型中小微企業的企業經(jīng)營規模應小于或等于《科技型中小企業評價辦法》(國(guó)科發(fā)政[2017]115号)規定的中小微企業規模上限:企業資産總額不超過(guò)2億元、年銷售收入不超過(guò)2億元、職工總數不超過(guò)500人。

(2)市科技型中小微企業補助對(duì)象爲當年研發(fā)費用投入額較上年增長(cháng)排序列前的600家。其中，規模以上工業企業、限上服務業企業(簡稱規上/限上企業)爲排序列前200家，規模以下工業企業、限下服務業企業(簡稱規下/限下企業)爲排序列前400家。

(3)國(guó)家重點扶持“先進(jìn)制造與自動化”領域的高新技術企業不受企業經(jīng)營規模限制。其中，經(jīng)營規模符合市中小微型科技企業限定條件的企業，一并納入市中小微型科技企業排序和補助;經(jīng)營規模超過(guò)市中小微型科技企業限定條件的企業，企業當年研發(fā)費用投入額較上年增長(cháng)應達到補助基準。

第八條科技型企業研發(fā)投入财政補助按企業規模大小，分檔設定補助條件和标準。

(一)規上/限上市科技型中小微企業。對(duì)經(jīng)核定當年企業研發(fā)經(jīng)費額較上年度新增200萬元以上，且在全市同類企業研發(fā)經(jīng)費增加額排序中居前200位的工業、服務業企業，按不超過(guò)新增研發(fā)經(jīng)費額的20%給予補助，單個企業最高補助200萬元。

(二)規下/限下市科技型中小微企業。對(duì)經(jīng)核定當年企業研發(fā)經(jīng)費額較上年度新增50萬元以上，且在全市同類企業研發(fā)經(jīng)費增加額排序中居前400位的工業和服務業企業，按不超過(guò)新增研發(fā)經(jīng)費額的20%給予補助，單個企業最高補助50萬元。

(三)國(guó)家重點扶持“先進(jìn)制造與自動化”領域高新技術企業。其中，企業經(jīng)營規模符合市科技型中小微企業限定條件的，納入市科技型中小微企業序列補助;企業經(jīng)營規模超過(guò)中小微企業規模上限的，經(jīng)核定的當年企業研發(fā)經(jīng)費額較上年度新增200萬元以上，可按不超過(guò)新增研發(fā)經(jīng)費額的20%給予補助，單個企業最高補助200萬元。

第九條企業研發(fā)費用财政補助的實際比例，由市科技局按符合條件的企業研發(fā)費增加額、當年度市科技發(fā)展專項資金預算等測算确定。

第十條企業研發(fā)費用的補助經(jīng)費由市與區縣(市)兩(liǎng)級财政按比例承擔，市與上城區、下城區、江幹區、拱墅區、西湖區、濱江區、富陽區和錢塘新區的承擔比例爲1:1承擔，市與蕭山區、餘杭區、臨安區、桐廬縣、建德市、淳安縣的承擔比例爲1︰3。如市區财政管理體制調整，由本文件明确的承擔比例作相應調整和完善。

區、縣(市)可以在市補助比例基礎上擴大補助範圍，提高補助标準。

第十一條市财政局負責按規定將(jiāng)市科技型企業研發(fā)投入補助資金納入預算管理，指導科技部門做好(hǎo)資金使用管理和開(kāi)展全過(guò)程預算績效管理。

第十二條補助程序

(一)篩選企業。當年企業所得稅彙算清繳結束後(hòu)一月内，市稅務局向(xiàng)市科技局提供申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除優惠的企業及加計扣除金額、企業經(jīng)營規模(按企業資産總額、年銷售收入、職工總數等)的信息清單。

市統計局對(duì)提供清單中的企業，進(jìn)行規上(限上)企業和規下(限下)企業分類，剔除在統計信息系統未填報研發(fā)經(jīng)費投入的企業(尚未納入企業信息統計體系的小微企業除外)。

市科技局按照認定有效的國(guó)家重點扶持高新技術企業、市科技型中小微企業庫和本文件規定的條件，确定符合補助條件的市科技型中小微企業、“先進(jìn)制造與自動化領域”的高新技術企業。

市科技局彙總分類信息，會(huì)同各區、縣(市)科技局，審核符合當年市科技型企業研發(fā)投入後(hòu)補助的分類、分檔企業名單，并按當年企業研發(fā)投入增加額排序。

(二)公示名單。市科技局在杭州市科技政務網、杭州科技信息網等公示符合市科技型企業研發(fā)投入财政補助條件的市中小微企業和“先進(jìn)制造與自動化領域”的高新技術企業信息，主要包括拟補助企業名單、企業類别、企業經(jīng)營規模、研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)額。

對(duì)公示企業信息有異議或舉報的，由企業所在區、縣(市)科技局統一受理，區、縣(市)科技局會(huì)同本地财政、稅務、統計等部門進(jìn)行初查核對(duì)。

初查情況統一報市科技局，由市科技局會(huì)同市稅務局、市統計局等部門進(jìn)行複核，必要時(shí)組織專家或委托第三方中介機構進(jìn)行核實。

企業主動放棄補助，應在公示期間，書面(miàn)緻函市、區科技部門。

(三)編制方案。公示無異議後(hòu)，市科技局測算确定當年補助比例，核算每家企業補助金額，編制财政補助資金分配方案，經(jīng)行政決策，下達補助文件。

(四)資金劃撥。由市科技局會(huì)同市财政局經(jīng)各區、縣(市)向(xiàng)企業下達補助資金，并將(jiāng)補助資金企業名單抄送市稅務局、市統計局。

爲深化“最多跑一次”改革，積極探索利用城市大腦、“親清在線”等數字化平台，簡化兌現環節，提高辦事(shì)效率。

第十三條獲得财政補助的企業，應加強對(duì)補助資金的使用管理，補助資金應用于企業持續開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動。爲開(kāi)展财政專項補助資金使用績效評價，獲得補助的企業應在次年1月底向(xiàng)市、區科技部門填報市科技型企業研發(fā)投入财政補助績效調查表，爲市相關部門績效評價提供依據。

第十四條企業研發(fā)費用财政補助資金管理實行誠信記錄、責任追究機制。對(duì)弄虛作假、騙取補助資金等違規行爲，一經(jīng)發(fā)現，市科技局將(jiāng)違規企業和責任人記錄科技誠信檔案，3年内不準申報财政專項資金資助項目，并依法依規追究相關單位和人員責任。

第十五條本辦法規定的政策與其它市研發(fā)補助政策有重疊、交叉的，補助資金按照“從優、從高、不重複”的原則，給予補差執行。

第十六條本辦法自2020年8月9日起(qǐ)生效，有效期至2022年12月31日;有關政策法律依據發(fā)生變化或有效期滿，根據實施情況評估修訂。

本辦法由市科技局負責解釋。