各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生産建設兵團科委，各國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區管委會(huì)：
　　爲有效地、科學(xué)地組織火炬計劃統計工作，促進(jìn)火炬計劃統計工作規範化、系統化、制度化，現將(jiāng)《火炬計劃統計工作管理辦法》印發(fā)給你們。請認真組織實施，切實加強火炬計劃統計工作，不斷提高火炬計劃統計工作質量，以保證火炬計劃健康、穩步地發(fā)展。
　　附件：《火炬計劃統計工作管理辦法》

　　二OO三年一月二十四日

　　附件：

　　火炬計劃統計工作管理辦法

　　第一章總則

　　第一條爲有效地、科學(xué)地組織火炬計劃統計工作，促進(jìn)火炬計劃統計工作的規範化、系統化和制度化，保障統計數據的準确和及時(shí)，充分發(fā)揮統計在火炬計劃宏觀管理中的作用，根據《中華人民共和國(guó)統計法》和科技統計有關要求，特制定本辦法。
　　第二條火炬計劃統計是一項極爲重要、責任重大的基礎性管理工作。它是國(guó)家對(duì)火炬計劃各承擔單位科技活動和經(jīng)濟活動狀況的定量綜合考察，是全面(miàn)了解、考核和跟蹤研究火炬計劃執行情況的重要手段，是編制火炬計劃發(fā)展規劃和工作計劃、确定發(fā)展策略的基本依據。火炬計劃的各級主管部門對(duì)統計工作必須給予高度重視和大力支持。
　　第三條火炬計劃統計工作的基本任務是對(duì)火炬計劃的發(fā)展情況進(jìn)行統計調查、統計分析、提供統計資料，實行統計監督，以保證火炬計劃的組織實施工作健康、穩步地發(fā)展。
　　第四條火炬計劃統計工作在科技部統一部署和組織下進(jìn)行，科技部火炬高技術産業開(kāi)發(fā)中心（以下簡稱科技部火炬中心）是科技部火炬計劃統計工作的主管部門。各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）新疆生産建設兵團科委，（以下簡稱地方科技主管部門）、國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區管委會(huì)統計部門（以下簡稱高新區）爲地方統計的主管部門。火炬計劃統計調查單位包括火炬計劃所有執行單位。
　　第五條凡屬本統計調查範圍内的被調查單位必須準确、及時(shí)完成(chéng)統計調查任務，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得僞造、篡改。任何人都(dōu)無權修改統計機構、統計人員提供的統計資料。

第二章統計制度

　　第六條全國(guó)火炬計劃統計調查計劃和統計調查方案，由科技部火炬中心拟訂，報科技部科技統計主管部門審核并經(jīng)國(guó)家統計局審批後(hòu)，由科技部火炬中心負責組織實施。
　　火炬計劃項目、高新區外經(jīng)地方科技部門認定的高新技術企業和科技企業孵化器（含高新技術創業服務中心），大學(xué)科技園、留學(xué)人員創業園、火炬計劃特色産業基地的統計工作由地方科技主管部門負責實施；高新區内經(jīng)地方科技部門認定的高新技術企業和經(jīng)各高新區管委會(huì)批準入區的具有獨立核算法人資格的從事(shì)具有較高科技含量的制造型、技術開(kāi)發(fā)和技術服務型企業，科技企業孵化器（含創業服務中心）、大學(xué)科技園、火炬計劃軟件産業基地、留學(xué)人員創業園的統計工作由高新區的統計機構或統計主管部門根據科技部的統一要求負責實施。
　　第七條火炬計劃統計報表的内容包括高新區區内企業和區外企業情況、高新區綜合情況、國(guó)家級火炬計劃項目執行情況、地方火炬計劃實施情況、科技企業孵化器情況、大學(xué)科技園情況、留學(xué)人員創業園情況、國(guó)家火炬計劃軟件産業基地情況、火炬計劃特色産業基地情況等。以上屬于本統計調查範圍内的各統計單位實行年報制度。
　　爲及時(shí)掌握火炬計劃進(jìn)展情況，火炬計劃統計還(hái)建立年度快報制度。除此之外，高新區要完成(chéng)季報工作。
　　第八條地方科技部門和高新區如果需要增補火炬計劃統計調查項目或調查内容，可按《中華人民共和國(guó)統計法》有關規定，報有關部門審批後(hòu)制定補充性統計調查項目或調查内容，并報科技部火炬中心備案。各地制定的補充性統計調查項目或調查内容不得與科技部制定的統計調查項目或調查内容相抵觸。

第三章統計資料的管理與公布

　　第九條火炬中心負責全國(guó)火炬計劃統計資料的最終審核、檢查。地方科技部門和高新區統計機構必須健全火炬計劃統計資料的審核制度，保證提供統計資料的準确性和對(duì)外、對(duì)上公布數據的一緻性。
　　第十條全國(guó)火炬計劃統計範圍内的綜合統計資料由科技部火炬中心負責公布，地方科技部門和高新區火炬計劃統計範圍内的統計資料由地方科技部門和高新區負責公布。凡需公布的火炬計劃統計資料，必須經(jīng)相應單位的負責人簽署(或蓋章)後(hòu)方可公布。
　　第十一條各單位要執行國(guó)家有關統計資料保密管理的規定，加強對(duì)統計數據的保密管理，未經(jīng)主管部門批準，不能(néng)對(duì)外公開(kāi)的數據不得擅自向(xiàng)外公布。
　　第十二條各單位應建立統計資料檔案制度，做好(hǎo)統計資料檔案的保管、調用和移交。
　　第十三條地方科技部門和高新區應鼓勵火炬計劃統計機構或統計人員充分利用統計信息開(kāi)展統計分析、統計預測、統計監督，同時(shí)利用可以公開(kāi)的信息，爲社會(huì)提供服務。第四章統計機構和統計人員
　　第十四條各地科技部門和高新區要明确一名領導主管火炬計劃統計工作，并根據火炬計劃統計任務的需要，設置火炬計劃統計機構和專職火炬計劃統計人員，配備相應的計算機設備和統計專項經(jīng)費。
　　第十五條各地科技部門和高新區統計負責人名單須報科技部火炬中心備案。統計人員一般應在此崗位固定工作三年以上，統計人員須將(jiāng)基本情況報到科技部火炬中心，如有人員變動時(shí)應及時(shí)將(jiāng)新的通訊聯系方式報火炬中心備案。
　　第十六條火炬計劃統計機構和統計負責人的主要職責是：
　　1.根據科技部布置的火炬計劃調查項目和調查方案，組織協調本系統火炬計劃統計工作，制定和實施本系統的統計調查計劃。
　　2.搜集、整理、提供本系統的火炬計劃統計資料。
　　3.對(duì)本系統的火炬計劃執行情況進(jìn)行統計分析，實行統計監督。
　　4.歸口管理本系統内火炬計劃統計單位的統計工作。管理本系統的火炬計劃統計調查表和統計軟盤。
　　第十七條火炬計劃統計人員應具備工作态度嚴謹認真，責任心強，敢于堅持原則等基本素質，同時(shí)具有統計專業知識和大專以上學(xué)曆。對(duì)于現有專業統計人員不具備統計專業知識的，應當組織專業培訓，并逐步實行統計人員持證上崗制度。
　　第十八條火炬計劃統計人員具有以下權力：
　　1.統計調查權——調查、搜集有關火炬計劃資料，召開(kāi)有關調查會(huì)議，檢查與火炬計劃統計資料有關的各種(zhǒng)原始記錄和憑證。被調查單位、人員必須提供真實資料和情況，不得拒報、虛報和瞞報。
　　2.統計報告權——將(jiāng)火炬計劃統計調查所得資料和情況加以整理、分析，向(xiàng)上級領導機關和有關部門提出統計報告。任何單位、個人不得阻撓和扣壓統計報告，不得篡改統計資料。
　　3.統計監督權——根據統計調查和統計分析，對(duì)火炬計劃發(fā)展情況進(jìn)行統計監督，提出問題和政策建議。揭發(fā)和檢舉統計工作中虛報、瞞報統計資料的行爲。要求改正不确實的統計資料。對(duì)于虛報、瞞報、拒報或屢次遲報統計資料的火炬計劃統計單位，提出撤銷其火炬計劃項目資格和高新技術企業資格的建議。
　　第十九條要加強對(duì)火炬計劃統計人員的培訓工作，不斷提高統計人員的業務素質和執法能(néng)力，努力爲統計人員創造良好(hǎo)的工作環境和工作條件，對(duì)專門從事(shì)統計工作的人員，要根據其業務水平和工作表現，及時(shí)聘以相應的統計專業技術職務，保證火炬計劃統計隊伍的穩定性。

第五章獎勵與懲罰

　　第二十條科技部火炬中心對(duì)在火炬計劃統計工作中有下列表現的地方科技部門和高新區的統計機構和統計人員每二年進(jìn)行一次表彰：
　　1.在完成(chéng)規定的火炬計劃統計調查任務，保障統計資料數據可靠、數量齊全、報送及時(shí)方面(miàn)工作質量好(hǎo)的；
　　2.在火炬計劃統計培訓工作中成(chéng)績突出的；
　　3.在運用現代信息技術提高統計管理效率方面(miàn)作出顯著成(chéng)績的；
　　4.在進(jìn)行統計分析、統計預測和統計監督方面(miàn)成(chéng)績顯著的；
　　5.在開(kāi)展信息咨詢服務方面(miàn)取得顯著成(chéng)績的。
　　地方科技部門和高新區也應建立相應的表彰制度，并對(duì)在火炬計劃統計工作中成(chéng)績突出的集體和個人給予一定的精神和物質獎勵。
　　第二十一條火炬計劃統計工作必須堅持實事(shì)求是和質量第一的原則，對(duì)有下列行爲之一，并情節較爲嚴重的單位。科技部火炬中心將(jiāng)給予通報批評；
　　1.虛報、瞞報統計資料的；
　　2.僞造、篡改統計資料的；
　　3.拒報或屢次遲報統計資料的。
　　地方科技部門和高新區可依據《統計法》，根據情節的嚴重程度給予有上述行爲的火炬計劃統計單位警告，直至報審批主管部門批準撤銷其國(guó)家級或省級的相應資格。

第六章附則

　　第二十二條本辦法由科技部火炬中心負責解釋。
　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。